根據(jù)錢國強、黃曉辰的統(tǒng)計，截至2016年12月31日，中國自愿減排交易信息平臺累計公示CCER審定項目2742個，861個項目獲得備案，254個項目已經(jīng)產(chǎn)生了5300萬噸減排量。不過，目前仍然不清楚是否所有這些CCER項目將能用于全國碳市場。
另外，北京綠色金融協(xié)會推出的中碳指數(shù)走勢顯示，2016年試點碳市場的配額價格已經(jīng)止跌趨穩(wěn)，而2014和2015交易年度的碳價持續(xù)下跌。碳市場繼續(xù)呈現(xiàn)出明顯的“履約效應(yīng)”，但與2014年和2015年相比，2016年全年交易分布開始更為均勻。
碳市場應(yīng)避免定位過高
不過，全國碳市場啟動準(zhǔn)備工作的實際進(jìn)度并不如預(yù)期。
目前，仍有少數(shù)省市自治區(qū)，正在進(jìn)行擬納入控排范圍的企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)盤查與報送等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
業(yè)內(nèi)人士指出，相較于試點啟動時的2012年、2013年，當(dāng)前的形勢已經(jīng)不相同。幾年前，碳排放高速增長，需要碳市場來降溫。經(jīng)濟增速高，企業(yè)經(jīng)營狀況好，能夠負(fù)擔(dān)額外的碳排放支出。而當(dāng)前正處于經(jīng)濟下行期，雖然碳市場也許能倒逼過剩行業(yè)的去產(chǎn)能，但市場本身將增加企業(yè)的能源成本或生產(chǎn)成本。且從排放數(shù)據(jù)來看，這兩三年的碳排放已經(jīng)相對較為穩(wěn)定。
因此，雖然今年要啟動全國碳市場，但國家發(fā)改委的態(tài)度已趨保守。
國家發(fā)改委副主任張勇在2016年12月的“全國碳市場建設(shè)思路討論會”上曾表示，要把握全國碳市場處于初期階段的特征，堅持先易后難原則，避免定位過高，欲速不達(dá)。把“初步框架立起來，基本規(guī)則建起來，使全國碳市場能夠啟動起來”作為全國碳市場建設(shè)的近期目標(biāo)，制定全國碳市場啟動工作方案，完成2017年工作任務(wù)。
對此，錢國強分析稱，碳市場是一個操作性很強的事物，我國采取的是“從實踐中學(xué)習(xí)”的辦法，邊運轉(zhuǎn)邊積累經(jīng)驗邊改進(jìn)，通過實際操作來發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺。
北京理工大學(xué)《2017年我國碳市場預(yù)測與展望》報告也指出，2017-2020年全國碳市場的主要目標(biāo)將是市場機制建設(shè)，先讓全國市場運轉(zhuǎn)起來，然后在運行中學(xué)習(xí)、規(guī)范、提升、完善。全國碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實現(xiàn)，以及通過碳市場真正實現(xiàn)節(jié)能降碳、有效降低碳減排成本等效果的發(fā)揮還有待時日。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解，市場人士仍在期待，相關(guān)部門能盡快落實建立全國碳排放權(quán)交易體系的法律基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)收集、配額分配、創(chuàng)建和完善全國注冊登記系統(tǒng)和交易平臺等工作。
