11、考慮到太陽(yáng)能涉及大量就業(yè)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)可能重新考慮改革補(bǔ)貼
美國(guó)有大量與供應(yīng)太陽(yáng)能直接相關(guān)的工作，這可能限制一切現(xiàn)有聯(lián)邦政府給予太陽(yáng)能投資稅收優(yōu)惠相關(guān)的改革行動(dòng)。據(jù)行業(yè)非營(yíng)利組織The Solar Foundation統(tǒng)計(jì)， 2016年，太陽(yáng)能行業(yè)為美國(guó)提供就業(yè)崗位26.1萬(wàn)個(gè)。這體現(xiàn)了行業(yè)勞動(dòng)密集型的性質(zhì)，其中裝機(jī)活動(dòng)帶來(lái)的就業(yè)崗位又占就業(yè)總數(shù)的一半以上。假如聯(lián)邦政府稅收優(yōu)惠撤除得早，州政府的刺激政策可能占主要地位。一切大規(guī)模稅改行動(dòng)都可能限制稅惠權(quán)益融資供應(yīng)。
以就業(yè)和裝機(jī)量看，加州是美國(guó)最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)。無(wú)論聯(lián)邦政府有何種不利于太陽(yáng)能的政策變動(dòng)，州政府的支持都可能抵消這種負(fù)面影響。加州州長(zhǎng)杰瑞?布朗表示，本州將繼續(xù)致力于對(duì)抗氣候變化。
2016年美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)分布圖
12、美國(guó)退出巴黎協(xié)定會(huì)影響到2020年大選
美國(guó)總統(tǒng)唐納德?特朗普決定本國(guó)退出《巴黎氣候變化協(xié)定》，這反而讓美國(guó)太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的清潔能源政策前景更不明朗。按計(jì)劃，美國(guó)正式退出協(xié)定的時(shí)間大概是2020年。因此退出協(xié)定可能使氣候變化升級(jí)為2020年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的重要問(wèn)題，并促使政界兩極分化。短期內(nèi)，州政府的政策和聯(lián)邦政府的稅收優(yōu)惠將支持風(fēng)能和太陽(yáng)能的需求。
特朗普可能不會(huì)就美國(guó)針對(duì)巴黎協(xié)定的新提議重新進(jìn)行談判。多國(guó)已經(jīng)在認(rèn)同1994年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）的基礎(chǔ)上開(kāi)始進(jìn)行重大的氣候談判，并隨后接受了《京都議定書(shū)》和《巴黎氣候變化協(xié)定》。
全球氣候協(xié)議時(shí)間軸
13、“201條款”太陽(yáng)能貿(mào)易案給美國(guó)的多晶硅貿(mào)易帶來(lái)利好
美國(guó)制造商Suniva運(yùn)用1974年貿(mào)易法中的“201條款”提起貿(mào)易申訴，指控美國(guó)進(jìn)口的硅基太陽(yáng)能電池板對(duì)其造成巨大受害。這一貿(mào)易案可能被美國(guó)政府利用，幫助緩解中國(guó)對(duì)進(jìn)口美國(guó)供應(yīng)多晶硅的限制。如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)判定Suniva的申訴有法律效力，特朗普就會(huì)決定拿出何種最終行動(dòng)。中國(guó)對(duì)進(jìn)口美國(guó)多晶硅的關(guān)稅壓制了REC Silicon和Hemlock Semiconductor等美國(guó)多晶硅供應(yīng)商的需求。
美國(guó)對(duì)進(jìn)口中國(guó)太陽(yáng)能電池板的關(guān)稅并未使本國(guó)制造商避免來(lái)自全球其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，Suniva在援引“201條款”提起貿(mào)易申訴以前已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)。多晶硅是生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板的原材料，中國(guó)又是全世界最大的多晶硅市場(chǎng)，中美爭(zhēng)端給美國(guó)多晶硅供應(yīng)商盈利構(gòu)成壓力。
中國(guó)向不同國(guó)家進(jìn)口多晶硅規(guī)模（單位：噸）
14、歐洲削減補(bǔ)貼，并且采購(gòu)方式向拍賣(mài)轉(zhuǎn)變，太陽(yáng)能需求因而降溫
歐洲國(guó)家削減補(bǔ)貼正在使2017年太陽(yáng)能裝機(jī)增長(zhǎng)放緩。2011年達(dá)到巔峰后，德國(guó)一直在降低稅收支持，并讓地面安裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)向發(fā)電容量拍賣(mài)，由此降低了公用事業(yè)用太陽(yáng)能的成本。剛剛走馬上任的法國(guó)總統(tǒng)埃曼努爾?馬克龍可能延續(xù)當(dāng)前的政策支持。英國(guó)的政策激勵(lì)將進(jìn)一步向離岸風(fēng)能傾斜，該領(lǐng)域正在表現(xiàn)出降低能源成本方面的進(jìn)展。
德國(guó)太陽(yáng)能月均安裝量趨勢(shì)圖（單位：兆千瓦特）
15、歐盟當(dāng)前的太陽(yáng)能關(guān)稅無(wú)能為力，需要新對(duì)策拯救SolarWorld
由于全球降價(jià)壓力持續(xù)不斷，無(wú)論是對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能組件征收的關(guān)稅，還是與部分制造商達(dá)成的最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，都未能避免歐盟最大的太陽(yáng)能制造商SolarWorld破產(chǎn)。SolarWorld和歐盟太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)EU Prosun提出征稅申請(qǐng)，但中國(guó)的制造商或是在本國(guó)以外地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，或是干脆退出了最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，讓SolarWorld的征稅申請(qǐng)鞭長(zhǎng)莫及。若要維系歐洲制造業(yè)，歐盟需要采取新的對(duì)策，比如制定側(cè)重清潔能源的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
推出面向海外制造商的本地自制率要求，作為支持本土廠(chǎng)商的機(jī)制。比如上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼或者競(jìng)爭(zhēng)性拍賣(mài)都可能是扶持太陽(yáng)能行業(yè)更有效的策略。南非和巴西等國(guó)已經(jīng)以此吸引了外資在本地開(kāi)設(shè)生產(chǎn)廠(chǎng)，證明這類(lèi)策略的獲得成功。
越南和泰國(guó)新開(kāi)的太陽(yáng)能模塊組件/電池生產(chǎn)廠(chǎng)
