近日，經(jīng)證實，關(guān)于風(fēng)電“十三五”規(guī)劃的編制思路有了大的改變。未來五年內(nèi)，風(fēng)電的發(fā)展將不再以規(guī)模為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向加大利用的發(fā)展，擺脫“花瓶”角色。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國風(fēng)電增長迅猛，累計裝機(jī)容量早已位居全球首位。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)1.45億千瓦，同比增長26.6%。光是2015年一年，新增裝機(jī)就達(dá)3050萬千瓦。
然而，在風(fēng)電建設(shè)突飛猛進(jìn)的同時，出現(xiàn)了大規(guī)模的棄風(fēng)限電問題，停用的風(fēng)電設(shè)備造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，已成為風(fēng)電發(fā)展面臨的最大阻礙。
數(shù)據(jù)顯示，2016上半年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量達(dá)323億千瓦時，同比增加148億千瓦時；平均棄風(fēng)率21%，同比上漲6個百分點。
愈演愈烈的棄風(fēng)限電，一方面是因為電網(wǎng)發(fā)展受限，風(fēng)電輸出和跨省跨區(qū)消納不足。為此，在“十三五”規(guī)劃編制中，提出了就近、就地利用，先解決一部分，再改善跨省跨區(qū)通道。
另一方面，電力市場化機(jī)制缺失，政府主導(dǎo)了規(guī)劃制定、運行規(guī)則、電價核定等。一旦各類能源發(fā)電計劃制定后，可用于調(diào)整的空間很小，影響了風(fēng)電消納。
當(dāng)然，風(fēng)電本身存在的波動和間歇特性，也是難以充分利用的一大關(guān)鍵。如果接入電網(wǎng)后，可能破壞掉電網(wǎng)穩(wěn)定性、連續(xù)性和可調(diào)性，危及電網(wǎng)安全。
在其他國家，也曾遭遇類似困惑。但即便如此，歐洲部分國家，風(fēng)電占全部發(fā)電量依然可達(dá)20%-30%，甚至更高。所以，我國在利用上還有很大增長空間。
2015年底，我國風(fēng)電占全國發(fā)電量比重僅超過3%，差距還相當(dāng)明顯。為加大風(fēng)電利用，提出到2020年，風(fēng)電占全部發(fā)電量比重需達(dá)到6%-7%左右。要實現(xiàn)目標(biāo)，首要的便是轉(zhuǎn)變扶持思路，即不再以規(guī)模論成敗。
除了加大利用，降低成本及補貼退出也將是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。要想實現(xiàn)非化石能源代替化石能源，快速降低成本是其中關(guān)鍵一步，未來至少要在標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上下降20%-25%。
補貼的退出，同樣是為了提高風(fēng)電的競爭力，避免風(fēng)電淪為“溫室中的花朵”。關(guān)于這方面，分歧較大，具體如何確定補貼額度還有待最后政策出臺。
無論怎樣，風(fēng)電的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，如果再不改變，恐怕要不了幾年，這個行業(yè)就會崩潰。
