□ 本報記者 焦紅霞
□ 實習(xí)記者 吳 昊
7月16日，國家能源局發(fā)布“戶用光伏項目信息”，截至6月底，全國累計納入2021年國家財政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項目裝機(jī)容量達(dá)到586.14萬千瓦，遠(yuǎn)超去年的203.93萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。
隨著“分布式光伏電站整縣推進(jìn)政策”的實施，包括戶用光伏在內(nèi)的分布式光伏發(fā)展正在受到越來越多的關(guān)注，分布式光伏將迎來更廣闊的發(fā)展空間。
“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)，將更好地發(fā)揮政府的作用，打通堵點，解決難點。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽接受記者采訪時表示，此次政策的發(fā)布，激發(fā)了地方政府開發(fā)分布式光伏的熱情，特別是縣市一級的政府，對分布式光伏的重視度大幅提高，同時，政策也鼓勵了業(yè)主的開發(fā)熱情。
政策破局
分布式光伏迎來新機(jī)遇
據(jù)記者了解，自6月20日，《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》發(fā)布以來，各地方政府紛紛響應(yīng)，已有20多個省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布相關(guān)文件。
在業(yè)內(nèi)人士看來，地方政府和企業(yè)發(fā)展分布式光伏的熱情正在被點燃。隆基新能源董事長唐旭輝表示，“整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)”是推動分布式光伏發(fā)展的“催化劑”，讓地方政府和全社會發(fā)展分布式的意愿變得空前強(qiáng)烈。他告訴記者，“現(xiàn)在，鋼鐵、造紙等各個行業(yè)都來主動找我們做‘綜合解決方案’，銀行對分布式項目的興趣也在上升。”
據(jù)唐旭輝介紹，過去，分布式光伏的發(fā)展主要靠行業(yè)內(nèi)推動，分布式市場主要依靠租賃屋頂、合同能源管理，發(fā)展緩慢。同時，戶用市場單體規(guī)模較小，成本較高，而進(jìn)入門檻較低，導(dǎo)致質(zhì)量良莠不齊，且不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，各地房屋結(jié)構(gòu)和材質(zhì)也多有不同，造成開發(fā)難度較大。而整縣推進(jìn)后，對戶用光伏的可靠性、安全性要求都會提高，將有利于規(guī)范細(xì)分市場，資金來源也會更有保障。
對此，天合光能中國區(qū)市場部負(fù)責(zé)人李韌表示，戶用電站由于單體容量小、項目分散且和千家萬戶利益相關(guān)等特點，給設(shè)計、施工、運(yùn)維帶來一定的困難，也導(dǎo)致其在商業(yè)模式方面長期處于摸索階段，前期有不少企業(yè)在這方面作出了大量的探索和嘗試，有些因為各種實際問題而不得不終止。
“整縣推進(jìn)模式將使戶用光伏備受全社會關(guān)注，提速戶用光伏的發(fā)展。”李韌認(rèn)為，在整縣推進(jìn)模式下，由大型電力企業(yè)對戶用光伏項目進(jìn)行投資，投資主體明確；同時，該模式對所有戶用屋頂資源也將進(jìn)行充分的技術(shù)評估，在設(shè)計上根據(jù)不同屋頂?shù)奶攸c可以進(jìn)行分類后集中處理，簡化了設(shè)計施工的難度。他還表示，未來，分布式市場將在更為優(yōu)化的開發(fā)模式下得到整體規(guī)模的上升，投資方更為統(tǒng)一，電站資產(chǎn)也將得到更好的管理。
不過，在分布式光伏發(fā)展熱潮到來之際，解決分布式發(fā)展長期面臨的困境也受到關(guān)注。“在分布式光伏中，戶用光伏已經(jīng)有了良好的發(fā)展勢頭，但工商業(yè)分布式仍面臨較大瓶頸。”劉譯陽指出，由于沒有補(bǔ)貼，且“隔墻售電”沒有真正放開，工商業(yè)分布式項目很難發(fā)展起來。他表示，未來要推動分布式光伏的發(fā)展，首先要把“隔墻售電”放開，給工商業(yè)分布式減負(fù)，“推動‘隔墻售電’，分布式光伏將呈幾何級發(fā)展。”
光伏新路
新能源發(fā)展打開新格局
當(dāng)前，光伏行業(yè)的發(fā)展格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，戶用等分布式光伏正在成為引領(lǐng)行業(yè)增長的主流。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年6月新納入國家財政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機(jī)容量為172.86萬千瓦，其中，僅山東一省就達(dá)到67.2034萬千瓦。隨著“整縣”政策的實施，新的發(fā)展格局將更加明朗。
“分布式光伏正在日益占據(jù)舉足輕重的地位。”正泰安能總經(jīng)理盧凱表示，分布式光伏占用土地資源少，且能夠更好地實現(xiàn)就地消納，所以“整縣”政策的推進(jìn)，符合促進(jìn)新能源消費的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，在未來整個新能源的增量中，分布式光伏將會發(fā)揮更加重要的作用。
記者了解到，隨著分布式光伏受重視程度的提升，一些領(lǐng)先的光伏企業(yè)都在加速布局相關(guān)細(xì)分市場，從正泰安能到天合富家，都成為戶用分布式光伏中“閃耀”的明星。在去年，全球最大的光伏企業(yè)——隆基股份也開始加速進(jìn)軍分布式領(lǐng)域。
“從2018年開始，隆基對未來行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，我們認(rèn)為綠色低碳發(fā)展，主要就是靠光伏和風(fēng)電。”唐旭輝表示，基于光伏的特點，未來要大量地增加收集太陽能的面積，但我國的負(fù)荷中心周圍土地資源緊缺，而將新增裝機(jī)全部建在“三北”地區(qū)并不實際，“所以，最好的方法就是就近消納，發(fā)展分布式光伏將至關(guān)重要。”
在為戶用等分布式光伏帶來巨大市場前景的同時，“整縣”政策的落地，也將為光伏行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。在劉譯陽看來，通過集中資源的開發(fā)模式，進(jìn)行整縣“打包”發(fā)展，將刺激整個光伏行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)綠電的開發(fā)和二氧化碳減排。
“雙碳”引領(lǐng)
電氣化之路普惠新鄉(xiāng)村
記者了解到，分布式光伏的發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著諸多契合點。在業(yè)內(nèi)人士看來，光伏提供的穩(wěn)定收益，能更好地推動鄉(xiāng)村發(fā)展，同時，光伏在農(nóng)村有很多應(yīng)用場景，屋頂、農(nóng)業(yè)大棚都可以和光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，從而改變鄉(xiāng)村的生活方式。
劉譯陽表示，戶用光伏本身就符合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。此前，國家能源局已經(jīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動了“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動。通過分布式光伏的發(fā)展，將大幅提升鄉(xiāng)村的電氣化水平，也將推動農(nóng)村電網(wǎng)的智能化改造。此外，結(jié)合相對成熟的“光伏+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村的面貌將會有較大的改善。
盧凱強(qiáng)調(diào)，在“整縣”政策推動的過程中，要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推動“零碳鄉(xiāng)村”的建設(shè)。他表示，“十三五”期間的光伏扶貧是通過光伏電站每年的穩(wěn)定收益，為貧困戶增收、創(chuàng)收，是光伏與“鄉(xiāng)村振興”結(jié)合的“1.0版本”。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，二者的結(jié)合要進(jìn)入“2.0版本”，即不再是通過國家財政補(bǔ)貼建設(shè)電站，而是通過光伏本身的先天優(yōu)勢，給當(dāng)?shù)亟鉀Q從就業(yè)到創(chuàng)收問題提供路徑。
與此同時，戶用等分布式光伏的加速發(fā)展，也將給實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來更大助力。李韌表示，戶用光伏市場離“飽和”還有很長的道路，在政策推動下將會迎來更健康、更優(yōu)化的發(fā)展。戶用光伏帶來的發(fā)電收益，整體也會占到整個光伏發(fā)電不小的比例。
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