一、背景和意義
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國能源稟賦的特點(diǎn)是富煤、少油、缺氣，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源超過80%，石油對外依存度達(dá)70%，能源產(chǎn)業(yè)面臨保安全、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，我國發(fā)展起步晚，累計(jì)二氧化碳排放量是美國的二分之一，但碳排放增長迅速，2020年全國碳排放超過100億噸，占世界的28%，為世界上最大的碳排放國。面對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴(yán)峻的全球問題，世界主要國家紛紛加快了低碳化甚至“去碳化”能源體系發(fā)展步伐。黨的十八大以來，我國積極踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會代表中國政府鄭重承諾，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，并努力爭取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
（來源：微信公眾號“中國電力報(bào)”作者：中國工程院院士 馬洪琪）
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國能源發(fā)展不確定性因素增加，約束條件增多，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展和變革，在“碳達(dá)峰、碳中和”、生態(tài)文明建設(shè)和“六穩(wěn)六?！钡瓤傮w要求下，我們應(yīng)牢牢把握能源科技創(chuàng)新在能源革命中的決定性作用，積極推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、金融科技等技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，助力能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和低碳化轉(zhuǎn)型。
實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵是能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型，其中關(guān)鍵的著力點(diǎn)是提高水、風(fēng)、光等可再生能源在一次能源消費(fèi)中的占比。風(fēng)電、光伏具有隨機(jī)性和間歇性，大規(guī)模上馬對電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電能質(zhì)量提出巨大挑戰(zhàn)，而水電具有良好的調(diào)節(jié)性能，以水電為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌匯集風(fēng)光新能源電力，實(shí)現(xiàn)源-網(wǎng)-荷-儲一體化開發(fā)，可避免新能源單兵突進(jìn)帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
我國的水能資源極為豐富，技術(shù)可開發(fā)容量達(dá)6.87億KW，年發(fā)電量約3萬億KW·h。2020年水電裝機(jī)3.7億千瓦（含抽水蓄能3149萬千瓦），發(fā)電量1.36萬億KW·h，相當(dāng)于替代4.1億噸標(biāo)煤，減排10.5億噸二氧化碳。目前，我國水電開發(fā)率為49.3%，剩余水電開發(fā)潛力仍然巨大，僅藏東南部分河段，裝機(jī)約6000萬KW，年電量3000億KW·h，相當(dāng)于3個(gè)三峽工程，每年可提供近3000億度清潔、可再生、零碳的電力。水電作為綠色清潔能源，在我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中扮演著獨(dú)特作用，2013年我國曾因?yàn)樗姷拇蟀l(fā)展，而一度實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。
21世紀(jì)以來，以三峽、南水北調(diào)工程為標(biāo)志，中國水電開發(fā)進(jìn)入了自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，先后建成了龍灘、水布埡、小灣、溪洛渡、錦屏一級等工程，這一階段我國更加關(guān)注巨型工程和超高壩的安全，注重環(huán)境保護(hù)，建設(shè)技術(shù)不斷刷新世界紀(jì)錄。新階段水電開發(fā)必須貫徹新發(fā)展理念，開創(chuàng)新發(fā)展格局；必須創(chuàng)新設(shè)計(jì)思維，統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民致富和新能源建設(shè)的關(guān)系；必須增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和信息化支撐作用才能更好面對后續(xù)一系列世界級電站的挑戰(zhàn)。
“十四五”是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是加快推進(jìn)能源技術(shù)革命的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉蹦茉搭I(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃，分析了世界和我國能源科技發(fā)展形勢，提出了擬列入規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建議了相關(guān)保障措施和政策支持等，抓住了能源領(lǐng)域的技術(shù)關(guān)鍵和行業(yè)痛點(diǎn)，規(guī)劃編制對保障我國能源安全、應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排等方面具有重要作用，相關(guān)內(nèi)容可為我國全面構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)支撐，對推動(dòng)能源革命，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)話語權(quán)具有深遠(yuǎn)意義。
二、規(guī)劃編制的思想和重點(diǎn)任務(wù)
規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦保障能源安全、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)能源革命和支撐“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)等重大需求，堅(jiān)持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以實(shí)現(xiàn)能源科技自立自強(qiáng)為重點(diǎn)，以完善能源科技創(chuàng)新體系為依托，著力補(bǔ)強(qiáng)能源技術(shù)裝備“短板”和鍛造能源技術(shù)裝備“長板”，支撐增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，引領(lǐng)清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。
在水能發(fā)電技術(shù)方面，規(guī)劃列出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，第一是藏東南水電開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，主要開展Ⅷ度地震烈度區(qū)超深厚覆蓋層上筑壩技術(shù)攻關(guān)；開展復(fù)雜條件下超大型地下洞室群建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究；研發(fā)750～1000米水頭水斗式和600米級水頭混流式大容量水輪發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵裝備；研發(fā)高寒高海拔地區(qū)生態(tài)保護(hù)技術(shù)，做好藏東南地區(qū)水電綠色開發(fā)技術(shù)儲備。第二是水電基地可再生能源多能互補(bǔ)協(xié)同開發(fā)運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)，主要開展基于氣象水文預(yù)報(bào)和流域綜合監(jiān)測技術(shù)，考慮綜合利用多目標(biāo)協(xié)調(diào)，關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，面向電力市場需求的流域梯級水電站聯(lián)合調(diào)度研究；構(gòu)建基于水電和新能源發(fā)電預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)的多能互補(bǔ)調(diào)度模型，支撐梯級水電、抽水蓄能電站與間歇性可再生能源互補(bǔ)協(xié)同開發(fā)運(yùn)行，研究基于梯級水電站的大型儲能項(xiàng)目技術(shù)可行性及工程經(jīng)濟(jì)性，適時(shí)開展工程示范。第三是水電工程健康診斷、升級改造和災(zāi)害防控技術(shù)，主要開展大壩性態(tài)及庫區(qū)智能監(jiān)測與巡查、大壩健康診斷技術(shù)研究；突破結(jié)構(gòu)增強(qiáng)、滲漏檢測與治理、增容改造、水下修復(fù)、金屬結(jié)構(gòu)維護(hù)、大壩拆除和重建等升級改造技術(shù)。開展流域大型滑坡穩(wěn)定性、致災(zāi)機(jī)制與預(yù)警指標(biāo)、滑坡災(zāi)害監(jiān)測體系、堰塞湖形成與潰決、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等研究。研究和示范滿足防災(zāi)應(yīng)急和維護(hù)檢修的高壩大庫放空關(guān)鍵技術(shù)。
三、水能科技發(fā)展的重大研究方向和技術(shù)挑戰(zhàn)
我國水能資源總量、水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居于世界首位，水電工程建設(shè)能力和百萬千瓦級水電機(jī)組成套設(shè)計(jì)制造能力領(lǐng)跑全球，水電工程建設(shè)技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。然而，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，水能科技創(chuàng)新仍存在一定差距，原創(chuàng)性和引領(lǐng)性顛覆技術(shù)偏少，技術(shù)創(chuàng)新體系建立仍不完善，“卡脖子”問題依然存在。我國剩余水電資源主要集中在我國西部地區(qū)，尤其是青藏高原及其周邊，水電開發(fā)面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括更為復(fù)雜的建設(shè)條件、更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會公共要求、更嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)以及大規(guī)模新能源建設(shè)和上網(wǎng)對水電的調(diào)峰運(yùn)行需求等，同時(shí)，我國水電國際化發(fā)展也對水電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提出了新的更高要求。
（一）重點(diǎn)開展藏東南水電開發(fā)重大技術(shù)問題研究
“十三五”期間及后續(xù)水電開發(fā)主要集中在青藏高原及其邊緣地帶，特別是藏東南水電基地，基地采用“截彎取直+小沿江”的開發(fā)方案，包括一個(gè)多年調(diào)節(jié)水庫，一個(gè)調(diào)節(jié)池，三個(gè)大型地下廠房發(fā)電系統(tǒng)和一個(gè)反調(diào)節(jié)水庫，總裝機(jī)約6000萬千瓦，年發(fā)電量約3000億度，這個(gè)規(guī)劃方案是一個(gè)比較好的方案，可以避開沿江大型滑坡地質(zhì)災(zāi)害等很多問題。下面集中談?wù)剮讉€(gè)重大難題。
1．高壩壩基深厚覆蓋層
藏東南水電開發(fā)位于高山峽谷高地震烈度區(qū)，存在超深厚覆蓋層問題，壩基抗滑穩(wěn)定、抗震安全、變形穩(wěn)定和滲透穩(wěn)定給我們提出了巨大挑戰(zhàn)，采用振沖碎石樁對深厚覆蓋層進(jìn)行處理，試驗(yàn)已取得成功，能夠處理，但是造價(jià)非常高昂。
“十四五”期間，需要重點(diǎn)對深厚覆蓋層的物理力學(xué)特性進(jìn)行深入研究，這是安全評估和處理方案研究的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的鉆孔取樣存在擾動(dòng)，不能真實(shí)反映覆蓋層物理力學(xué)特性，除鉆孔外，應(yīng)打一個(gè)沉井，開展現(xiàn)場原位試驗(yàn)，搞清楚壩基持力層的物理力學(xué)性狀，這樣可以準(zhǔn)確分析評估抗滑穩(wěn)定和地震液化。
2．高壩壩型選擇
超深厚覆蓋層上最適宜的壩型是礫石土心墻堆石壩，但是藏東南工程壩址區(qū)土料性狀復(fù)雜，處理難度大、運(yùn)距遠(yuǎn)，因此可與瀝青心墻堆石壩方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，瀝青心墻堆石壩方案存在的主要問題是對壩基變形適應(yīng)能力較差，需要進(jìn)行專題研究，另外需要研究瀝青心墻壩對藏東南地區(qū)氣候的適應(yīng)性。
3．復(fù)雜地質(zhì)條件下深埋大直徑引水隧洞和超大型地下洞室群
深埋大直徑引水隧洞宜采用TBM施工，但深埋隧洞地應(yīng)力高，面臨巖爆和大變形問題，同時(shí)超大型地下廠房需要布置數(shù)十臺大型水輪發(fā)電機(jī)組，這樣的工程規(guī)模前所未有，大型地下洞室群的穩(wěn)定和廠房安全問題需要特別關(guān)注，應(yīng)重點(diǎn)開展巖爆的預(yù)報(bào)和防治措施研究，還要預(yù)防復(fù)雜地質(zhì)條件下涌水突泥等地質(zhì)災(zāi)害。
強(qiáng)烈?guī)r爆的預(yù)報(bào)及治理可借鑒錦屏二級工程經(jīng)驗(yàn)，涌水突泥的治理可借助我國有關(guān)調(diào)水工程的治理經(jīng)驗(yàn)，白鶴灘水電站左右岸大型地下廠房各布置了8臺百萬千瓦機(jī)組，也可為我們提供相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)。
4．超高水頭大容量水輪發(fā)電機(jī)組
超高水頭大容量水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造是引水發(fā)電系統(tǒng)最難的問題。分兩條線路研究兩種機(jī)組，分別是1000m級水頭大容量沖擊式和600m級水頭大容量混流式。1000m級水頭的沖擊式水輪機(jī)，目前世界上最大42萬千瓦，現(xiàn)在要做到70萬千瓦，設(shè)計(jì)制造難度很大，而且每個(gè)廠房裝幾十臺，布置難度也很大。混流式機(jī)組，我們現(xiàn)在能做到100萬千瓦，但水頭只有300m級，國外600m級混流式機(jī)組的最大單機(jī)容量35萬千瓦，要做到70萬千瓦難度也很大。混流式機(jī)組可借鑒抽水蓄能機(jī)組，抽水蓄能600m水頭做70萬千瓦單機(jī)是可以的。該領(lǐng)域研究要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。
5．環(huán)境影響
藏東南水電開發(fā)位于生態(tài)脆弱地區(qū)，涉及國家級自然保護(hù)區(qū)及國家珍惜保護(hù)植物，需對相關(guān)問題進(jìn)行專題研究，開展環(huán)境影響評估。
藏東南水電開發(fā)位于高山峽谷區(qū)，山坡陡峻，施工總布置難度大，土石方開挖量巨大，如何選擇合適堆渣點(diǎn)、保障堆渣穩(wěn)定安全、實(shí)現(xiàn)堆渣綠化，避免造成次生災(zāi)害及對環(huán)境造成有害影響，也給我們提出了很大挑戰(zhàn)，需要開展綠色施工新技術(shù)新工藝的研究。
（二）加強(qiáng)流域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理
我國已建成以瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河等為代表的流域梯級水庫群，庫岸穩(wěn)定及流域地質(zhì)災(zāi)害問題日益突出，亟需加強(qiáng)監(jiān)測分析和應(yīng)急管理，研究庫岸空天地一體化的非接觸式變形監(jiān)測技術(shù)，逐步建立完善流域地質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系。
庫岸變形監(jiān)測對滑坡早期識別、分析評價(jià)、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理具有重要意義，但是傳統(tǒng)監(jiān)測方法難以適應(yīng)大范圍、連續(xù)、快速監(jiān)測的要求。為此，我們提出了空天地多層次非接觸式變形監(jiān)測的總體思路：采用星載InSAR進(jìn)行大范圍普查，獲取變形異常部位的大致范圍；采用車/船/無人機(jī)載InSAR對庫岸邊坡進(jìn)行區(qū)域巡查，確定重點(diǎn)部位；采用固定式InSAR進(jìn)行重點(diǎn)核查和持續(xù)觀測，獲取重點(diǎn)部位重點(diǎn)時(shí)段的變形時(shí)序數(shù)據(jù)；特別重要部位進(jìn)一步采用接觸式安全監(jiān)測方式進(jìn)行長期觀測。
后續(xù)應(yīng)結(jié)合地質(zhì)勘察成果、巡查成果、影像及各監(jiān)測手段的數(shù)據(jù)等資料，研究提出滑坡預(yù)警指標(biāo)；建立完善梯級庫群岸坡安全監(jiān)測手段與設(shè)施，采用5G、物聯(lián)網(wǎng)、智慧計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，集成監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理、穩(wěn)定性分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、緊急應(yīng)對預(yù)案為一體的梯級庫群運(yùn)行安全管理快速預(yù)警體系。
（三）全面推進(jìn)水電工程智能化
西部高海拔地區(qū)水電工程普遍面臨“地質(zhì)條件復(fù)雜，施工條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱”等制約性問題，給工程建設(shè)和運(yùn)行管理帶來了很大困難，常規(guī)開發(fā)方式難度巨大。因此，應(yīng)充分應(yīng)用“智能建造”新技術(shù)、新理念，研發(fā)應(yīng)用最先進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程安全、高效建設(shè)和運(yùn)行。風(fēng)電、光伏等新能源的集群化管控同樣離不開信息化和智能化手段。
糯扎渡、溪洛渡、黃登、白鶴灘、烏東德等電站已進(jìn)行了智能建設(shè)方面的有益嘗試，但基本著重于“數(shù)字大壩”和“智能建造管控”，在工程智慧感知、無線傳輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、BIM深化應(yīng)用、各階段數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)分析、評價(jià)預(yù)警、決策支持等方面還存在很多不足。
當(dāng)前國內(nèi)水電工程建設(shè)正處于全面數(shù)字化、部分智能化的階段?！笆奈濉逼陂g工程建設(shè)和管理要向全面智能化發(fā)展。建議從智能規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能建設(shè)、智慧運(yùn)行管控等全方位、全過程開展水電工程智能建設(shè)技術(shù)研究，并研究建立行業(yè)統(tǒng)一的信息化體系及標(biāo)準(zhǔn)。
（四）著力開展可再生能源多能互補(bǔ)技術(shù)研究
風(fēng)能和光伏發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，造成電能質(zhì)量不穩(wěn)定，大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)單獨(dú)遠(yuǎn)距離輸電的經(jīng)濟(jì)性較差。西南尤其是西藏地區(qū)后續(xù)水電開發(fā)成本高，單一開發(fā)水電經(jīng)濟(jì)性較差；通過水風(fēng)光協(xié)同開發(fā)、多能互補(bǔ)，可打破各自為陣的劣勢局面，并利用大型水電外送通道及水庫調(diào)節(jié)性能，將風(fēng)能、光伏發(fā)電等不穩(wěn)定電能調(diào)節(jié)為穩(wěn)定可靠電力，從而大幅提高電能質(zhì)量和電力系統(tǒng)安全，增加輸電通道利用率，同時(shí)可利用風(fēng)電、光伏低成本優(yōu)勢，平抑水電上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。
建議以瀾滄江上游、雅礱江等大型清潔能源基地為依托，攻克大型清潔能源基地水風(fēng)光多能互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)難題，提出多能互補(bǔ)成套技術(shù)體系，構(gòu)建多能互補(bǔ)聯(lián)合發(fā)電的協(xié)同優(yōu)化調(diào)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源高效消納，保障電力系統(tǒng)安全，建成國家多能互補(bǔ)清潔能源示范基地。
（五）加強(qiáng)大型流域梯級水庫環(huán)境監(jiān)測及聯(lián)合調(diào)度技術(shù)研究
根據(jù)“水環(huán)境安全保障，水生態(tài)持續(xù)改善，水資源綜合利用”等生態(tài)文明發(fā)展需求，大型流域水電滾動(dòng)開發(fā)形成巨型梯級電站水庫群后，應(yīng)從監(jiān)測站網(wǎng)智能布控、深水分層高精度采樣、原位實(shí)時(shí)監(jiān)控分析、湖庫健康評價(jià)指標(biāo)、多庫聯(lián)動(dòng)生態(tài)調(diào)度等方面著手，研究建立梯級深大水庫水環(huán)境在線感知、數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)態(tài)分析、智能評估、實(shí)時(shí)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)調(diào)控等方法體系，形成引領(lǐng)國內(nèi)流域梯級水庫水環(huán)境實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、潛在風(fēng)險(xiǎn)事件提前預(yù)判預(yù)警和水資源綜合利用高效調(diào)度成套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流域梯級水庫水環(huán)境和水生態(tài)安全的“數(shù)字化、信息化、智能化”管理。
為延長大型流域水文預(yù)報(bào)有效預(yù)見期、降低預(yù)報(bào)誤差，應(yīng)利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)反演技術(shù)、中尺度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模型、分布式水文模型、實(shí)用水文預(yù)報(bào)模型、融雪徑流模型等技術(shù)和方法，研發(fā)流域氣象水文一體化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，提出大型流域中長期徑流預(yù)報(bào)優(yōu)選方案和梯級電站群多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度模型。
四、規(guī)劃保障措施
規(guī)劃提出了健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、完善能源科技創(chuàng)新平臺體系、推動(dòng)能源科技成果是否應(yīng)用、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國際合作、加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面保障措施，保障措施很健全，落實(shí)好可有效保障規(guī)劃的實(shí)施。我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
第一是進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)直接面對水電市場，是市場的主體、創(chuàng)新的主體，也是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，可以在很大程度上克服科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象。企業(yè)要主動(dòng)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制，培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研一體化的復(fù)合型創(chuàng)新人才，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。
第二是積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、水能相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目以及其他各類國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。
第三是充分發(fā)揮國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心、國家能源水能高效利用與大壩安全技術(shù)研發(fā)中心、國家水能風(fēng)能研究中心等水電技術(shù)創(chuàng)新平臺的技術(shù)引領(lǐng)和示范作用，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范上述平臺的管理和考核評價(jià)，加大支持力度。
五、結(jié)語
應(yīng)對氣候變化、控制碳排放是人類在21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，水能是可再生的清潔能源，能夠更好地完善我們的能源結(jié)構(gòu)，幫助我們更好地應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，在我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中扮演著獨(dú)特作用。“十四五”是加快推進(jìn)能源技術(shù)革命的關(guān)鍵時(shí)期，《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》是“十四五”我國推進(jìn)能源技術(shù)革命的綱領(lǐng)性文件，緊密圍繞國家能源發(fā)展重大需求和能源技術(shù)革命重大趨勢。規(guī)劃部署了重大科技創(chuàng)新任務(wù)，提出了水能發(fā)電技術(shù)需重點(diǎn)研發(fā)的技術(shù)和示范試驗(yàn)，我們水電人員應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，匯聚行業(yè)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深度融合信息化手段，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國水電技術(shù)全面領(lǐng)跑全球。
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