隨著全球?qū)Α暗厍蜃兣睋?dān)憂的加劇，氣候變化已經(jīng)成為人類(lèi)未來(lái)生存和發(fā)展必須面對(duì)的問(wèn)題。我國(guó)政府一直為應(yīng)對(duì)氣候變化作著積極的努力，2015年12月，中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)上莊嚴(yán)宣布，將在2017年全面啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
近年來(lái)，我國(guó)在碳排放交易試點(diǎn)取得了顯著的成果。2011年10月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了北京、天津、上海、湖北等7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并將2013年-2015年定為試點(diǎn)階段。截至目前，湖北碳排放權(quán)交易中心已經(jīng)成為了繼歐洲、廣東之后的全球第三大碳交易市場(chǎng)，各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)均居全國(guó)首位。
英國(guó)外交大臣?xì)夂蜃兓貏e代表大衛(wèi)·金爵士（Sir David King）稱(chēng)，中國(guó)政府在氣候變化問(wèn)題上的開(kāi)放，是解決氣候問(wèn)題的正確姿態(tài)。中國(guó)未來(lái)有望建設(shè)出全世界最成功的碳交易市場(chǎng)，并引領(lǐng)其他國(guó)家加入這一關(guān)鍵的市場(chǎng)化進(jìn)程。
金爵士認(rèn)為，中國(guó)建設(shè)全國(guó)性碳市場(chǎng)不僅是可行的，也是必需的。由于高碳排的企業(yè)會(huì)從有碳交易的國(guó)家和地區(qū)向沒(méi)有碳交易或者碳價(jià)較低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，以逃避碳稅，因此只有當(dāng)所有國(guó)家都啟動(dòng)碳交易機(jī)制時(shí)，上述“碳泄漏”的現(xiàn)象才會(huì)消失。他表示，在推行全國(guó)碳交易體系過(guò)程中，中國(guó)必然會(huì)遇到一些特殊問(wèn)題，“但我相信中國(guó)完全能應(yīng)對(duì)。甚至，我相信中國(guó)未來(lái)會(huì)建設(shè)出全世界最成功的碳交易市場(chǎng)。其他一些國(guó)家也會(huì)跟隨中國(guó)加入這個(gè)市場(chǎng)化進(jìn)程。”
確實(shí)如此，在聚光燈下，我國(guó)碳交易市場(chǎng)建立的過(guò)程中，困境依然待解。現(xiàn)階段，我國(guó)許多高耗能企業(yè)在技術(shù)路線、工藝水平等方面同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了企業(yè)在能源消耗和碳排放上相差無(wú)幾，碳排放基準(zhǔn)值定得過(guò)高或過(guò)低，都將直接影響碳交易市場(chǎng)的活躍程度。
正如國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰所說(shuō)：“碳市場(chǎng)是一個(gè)特別復(fù)雜的市場(chǎng)，又是一個(gè)特別簡(jiǎn)單的市場(chǎng)，復(fù)雜在于我們對(duì)它的規(guī)律還不熟悉，大家都在實(shí)驗(yàn)，它簡(jiǎn)單就是所有的東西都是在政府的控制范圍之內(nèi)?！?br/>
國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)主任、科技部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事劉燕華指出，碳市場(chǎng)首要任務(wù)是立法，應(yīng)對(duì)氣候變化立法，既是為今后國(guó)家能源結(jié)構(gòu)生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型提供法律依據(jù)，也為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)提供保障，應(yīng)對(duì)氣候變化涉及多個(gè)部門(mén)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，必須依靠法律制度來(lái)推動(dòng)。中國(guó)推動(dòng)碳排放分配和交易是把其作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段，同時(shí)碳市場(chǎng)也是市場(chǎng)配置資源的有效手段，大力發(fā)展碳交易市場(chǎng)需要頂層統(tǒng)籌，必需依靠法律手段來(lái)推動(dòng)。
劉燕華強(qiáng)調(diào)，碳市場(chǎng)是市場(chǎng)配置資源的有效手段，中國(guó)將于2017年啟動(dòng)碳市場(chǎng)，中國(guó)今后一段時(shí)間也是世界上最大的碳市場(chǎng)，這一工作將對(duì)全國(guó)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)亞洲乃至與世界氣候制度的安排都要產(chǎn)生重大的影響。
所以，眼下我們必須認(rèn)真研究政府的政策、規(guī)定、規(guī)則，并且要幫助政府逐步完善這些政策、規(guī)定和規(guī)則，使得碳市場(chǎng)更加符合市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作的基本規(guī)律，營(yíng)造一個(gè)碳交易應(yīng)該有的市場(chǎng)氛圍，這才是我們碳市場(chǎng)逐步發(fā)展和完善的一個(gè)最重要的問(wèn)題。希望所有的參與方都認(rèn)真的去研究碳市場(chǎng)、維護(hù)碳市場(chǎng)、完善碳市場(chǎng)，最后真正受益于碳市場(chǎng)。
