上周，國家能源局綜合司印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2016年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目進(jìn)展情況的函》，要求各省1月底前將項(xiàng)目的最新進(jìn)展、存在問題、推進(jìn)措施等報(bào)送國家能源局新能源司。在第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目即將開標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國家能源局或?qū)⒅攸c(diǎn)督辦解決第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目出現(xiàn)的并網(wǎng)難問題。
歲末年初，光伏電站投資商也在密集招標(biāo)，從近期實(shí)際投標(biāo)情況看，組件超低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象普遍，引起業(yè)界對組件品質(zhì)和供應(yīng)能力的擔(dān)憂。對投資商來說，在品質(zhì)達(dá)標(biāo)前提下，更需測算組件性價(jià)比以保證25年的高收益率。
第二批“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后
記者了解到，第二批領(lǐng)跑者基地的整體發(fā)展速度并不盡如人意。目前，8個(gè)領(lǐng)跑者基地中，除張家口和芮城領(lǐng)跑者基地并網(wǎng)進(jìn)度較快，其他領(lǐng)跑者基地大多進(jìn)度緩慢。國家能源局文件稱，要“采取必要懲戒措施”。
據(jù)光伏們報(bào)道，影響領(lǐng)跑者并網(wǎng)的因素主要包括：各地方政府對于光伏企業(yè)投資的不同訴求導(dǎo)致前期進(jìn)展緩慢；大部分地區(qū)土地價(jià)格較高嚴(yán)重影響項(xiàng)目收益率；組件及配件產(chǎn)品的供貨不足問題。
某尚未并網(wǎng)領(lǐng)跑者項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)理對記者表示，其項(xiàng)目造價(jià)高達(dá)10元/瓦，而中標(biāo)電價(jià)僅為6毛3，肯定算不過帳。天價(jià)土地出讓費(fèi)、去年高昂的組件價(jià)格使項(xiàng)目一直停擺。目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱縱橫，基本無法施工。
據(jù)智匯光伏了解，第二批5吉瓦領(lǐng)跑者項(xiàng)目60%采用單晶技術(shù)中標(biāo)方案，在集中并網(wǎng)三個(gè)月期間，僅領(lǐng)跑者項(xiàng)目就要采購3吉瓦單晶組件，其產(chǎn)能嚴(yán)重不足，價(jià)格飆升至3.2元/瓦且缺貨，性價(jià)比極低。而投標(biāo)時(shí)普遍預(yù)測組件價(jià)格在3元/瓦以下。
相對而言，去年上半年符合領(lǐng)跑者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的270瓦高效多晶組件以2.8元/瓦的價(jià)格充足供應(yīng)。山西芮城100兆瓦領(lǐng)跑者項(xiàng)目7月初即并網(wǎng)，據(jù)投資方領(lǐng)導(dǎo)透露，項(xiàng)目全部采用多晶技術(shù)方案，同樣的裝機(jī)容量，如采購單晶組件會(huì)增加15%投資，100兆瓦電站至少增加4000萬。
據(jù)智匯光伏了解，目前山東濟(jì)寧和新泰進(jìn)展也相對較快，山西陽泉、安徽兩淮項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)，但內(nèi)蒙古的包頭、烏?；厣踔辽形撮_工。內(nèi)蒙曾出臺(tái)規(guī)定，強(qiáng)制使用本省生產(chǎn)的高效率單晶組件。
光伏專家王斯成認(rèn)為，追求高效率與追求平價(jià)上網(wǎng)是一個(gè)悖論，要求高效率，成本就會(huì)提高，平價(jià)上網(wǎng)又要求成本降低，在邏輯說有一點(diǎn)不太一致。將來可能要調(diào)整一下，領(lǐng)跑者基地是否能夠率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，而對于單多晶效率指標(biāo)其實(shí)可以放松。
Solarzoom分析師稱，領(lǐng)跑者項(xiàng)目推升的高價(jià)使得單晶組件銷量銳減，可改變技術(shù)方案的電站均轉(zhuǎn)多晶，單晶組件2017下半年占比明顯下滑到30%以下，此市場行情或延續(xù)至2018年初，2018下半年單晶占比可能會(huì)略升，由當(dāng)前30%升至35%左右。單多晶組件價(jià)格將會(huì)影響后續(xù)領(lǐng)跑者項(xiàng)目的招標(biāo)。
一個(gè)月前國家能源局公布了第三批領(lǐng)跑者基地的分配方案，要求5吉瓦應(yīng)用領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年3月31日前完成競爭優(yōu)選，6月30日前全部開工建設(shè)，12月31日前全部并網(wǎng)。
針對第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目，國家能源局出臺(tái)政策獎(jiǎng)罰分明：因自身原因未按期建設(shè)的企業(yè)禁止參加后續(xù)領(lǐng)跑者招標(biāo)，失信情節(jié)嚴(yán)重或加入黑名單；并網(wǎng)時(shí)間每延遲一個(gè)季度，上網(wǎng)電價(jià)在中標(biāo)電價(jià)基礎(chǔ)上降低5%。據(jù)測算，以0.7元/度電價(jià)為基準(zhǔn)，中標(biāo)電價(jià)下降5%，組件價(jià)格必須下降0.3元/瓦左右才能保有相同收益率。
政策同時(shí)規(guī)定，標(biāo)桿電價(jià)降幅最大的3個(gè)基地，將獲得等量（0.5吉瓦）的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，建設(shè)速度快可同時(shí)申報(bào)下一批基地?？梢姡瑖覍︻I(lǐng)跑者項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作空前重視，企業(yè)投標(biāo)第三批領(lǐng)跑者基地選擇技術(shù)方案時(shí)應(yīng)該更加慎重。
組件低價(jià)中標(biāo)需匹配更靈活技術(shù)方案
“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)偏低，電站投資商在組件、逆變器等招標(biāo)時(shí)就壓低價(jià)格。上個(gè)月的國電投3.4吉瓦組件、3.85吉瓦逆變器招標(biāo)引起行業(yè)熱議。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，和以往不同，天合光能和晶澳太陽能等此次未進(jìn)入到3.4吉瓦的國電投組件份額之中，二線企業(yè)常州億晶光電取得1.4吉瓦的較大組件份額，而據(jù)其公告，其全年產(chǎn)能僅1.8吉瓦。億晶光電報(bào)出了多晶組件最低價(jià)2.48元/瓦，隆基股份單晶組件最低價(jià)2.63元/瓦中標(biāo)。天合、晶澳、無錫尚德、阿特斯、韓華、協(xié)鑫集成等一類組件商的報(bào)價(jià)在2.76-2.84元/瓦之間。
研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，市占率不高的億晶或希望保持好的訂單需求低價(jià)狙擊對手，而主流企業(yè)在多晶的報(bào)價(jià)中沒怎么降價(jià)，它們認(rèn)為此單多晶份額不高，并判斷2018年一季度多晶仍供需旺盛，價(jià)格和利潤不低，不會(huì)太想為了拿到標(biāo)的而殺價(jià)。
某不愿透露姓名專家稱，拿大標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)很大，二類組件小廠自身產(chǎn)能不足，不僅不能按期交貨，還影響品質(zhì)，如果委外代工，無法保證組件質(zhì)量。
Solarzoom分析師認(rèn)為，一線和二線組件企業(yè)應(yīng)有一定的價(jià)格差，相同規(guī)格的組件，每瓦幾分錢的價(jià)差是合理的，因一線品牌組件企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、輸出功率更有保證。光伏組件價(jià)格降低是大勢所趨，但是絕對的低價(jià)中標(biāo)不可取，“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競爭，降低產(chǎn)品質(zhì)量，國家發(fā)改委已在2017年底修改《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確招標(biāo)人可以直接確定中標(biāo)人。光伏發(fā)電設(shè)備是生產(chǎn)工具而非消費(fèi)品，一次性投資前提下，高品質(zhì)、高耐用性才能保證25年壽命高收益率。
王斯成表示，無論是領(lǐng)跑者項(xiàng)目還是普通項(xiàng)目，中標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)允許單多晶方案同時(shí)提報(bào)，分別評定技術(shù)分，履約時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)市場價(jià)格測算性價(jià)比，靈活選擇某種技術(shù)路線。
