煤電的退出機(jī)制不啟動 水電發(fā)展困境無解

煤電不退出 水電發(fā)展困境無解

試問，如果這種煤電不能退出，而且還要更大力的發(fā)展的局面不改變，我們的水電棄水問題，有沒有可能得到有效的解決呢？筆者認(rèn)為很難。

例如，去年國家發(fā)改委出臺的解決西南棄水問題的“通知”和“方案”中，都非常明確、具體的，有加速外送通道和龍頭水庫建設(shè)的要求。但是，由于沒有我國煤電要逐步退出的輿論和政策配合，這兩個(gè)對解決西南水電棄水至關(guān)重要的關(guān)鍵問題，始終都無法得到落實(shí)。

例如，“雅中直流”送電線路建成之后要把水電送到江西，但是，目前江西自己還有已經(jīng)新建成的大型煤電，因?yàn)殡娏κ袌龅木窒?，遲遲不能被容許投產(chǎn)發(fā)電。在這種情況下，盡管國家發(fā)改委的文件已經(jīng)三令五申，江西方面至今也不肯同意接受“雅中直流”。

其實(shí)，筆者也認(rèn)為江西的態(tài)度，并非沒有道理。試想，如果國家沒有煤電產(chǎn)能如何退出的政策和措施，解決江西省對新建煤電廠的后顧之憂，“雅中直流”的建成后，江西電力市場“水、火之間”的尖銳矛盾將如何處置？

此外，在解決西南棄水問題的“通知”和“方案”中，也都提到要加速的龍頭水庫“龍盤”電站的建設(shè)。

這項(xiàng)措施能把目前大量的汛期棄水，變成枯期急需的發(fā)電能力，對于從根本上解決西南棄水的問題，可以說是無以倫比的重要。然而，在我國目前開工建設(shè)中的水電站，都要為電力市場的落實(shí)，煞費(fèi)苦心的時(shí)候，誰又敢去冒然開工另一個(gè)大型水電站呢？如果國家已經(jīng)有了明確的煤電產(chǎn)能逐步退出的時(shí)間表，消除了“龍盤”這類大型水電站幾年后建成時(shí)的市場不確定性，這種能解決西南水電棄水矛盾的根本性措施，這種國家文件中反復(fù)要求上馬的重要項(xiàng)目，怎么會無人問津呢？

總之，由于在我國目前的社會輿論和能源革命、電力轉(zhuǎn)型的政策以及措施中都缺乏“煤電產(chǎn)能要逐步退出”這個(gè)極其重要的組成部分。所以，就水電論水電的問題，很難等到答案。在我國的煤電轉(zhuǎn)型、逐步退出的問題解決之前，我們解決水電發(fā)展困境最關(guān)鍵的送電通道和龍頭水庫建設(shè)等問題，都幾乎是無解的難題。

這里需要強(qiáng)調(diào)和說明的是：煤電的退出，決不是現(xiàn)在立即就要全部退出，而是我們從現(xiàn)在起就要有煤炭產(chǎn)能必須要逐步退出的意識和考慮，并建立起煤電逐步減少和退出的時(shí)間表。事實(shí)上，很多發(fā)達(dá)國家的能源轉(zhuǎn)型步驟，也都是如此。

我們國內(nèi)一些否定煤電退出的輿論，往往是用我們國家現(xiàn)在還離不開煤電的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)煤電不可能立即、全部退出的現(xiàn)實(shí)，來反對開啟我國煤電產(chǎn)能逐步退出的步伐。

中國電力轉(zhuǎn)型離不開水電的發(fā)展

一般來說，水電資源的按規(guī)劃開發(fā)之后，通常可以使水電具有很高的可調(diào)節(jié)性，可以為大量的風(fēng)、光燈可再生能源的大規(guī)模入網(wǎng)提供有力的保障。不過，因?yàn)槲覈壳暗乃婇_發(fā)程度還不是很高，所以，我國水電的可調(diào)節(jié)性以及對其他可再生能源的保障作用還體現(xiàn)得不大充分。不過，歐洲一些水電開發(fā)程度較高的對這一點(diǎn)已經(jīng)做出了很好的證明。因此，加速我國水電的開發(fā)，是保障我國今后能源向高比例可再生能源轉(zhuǎn)型的最重要措施之一。

非常幸運(yùn)的是，我國的水電資源不僅十分豐富，而且可開發(fā)的潛力依然可觀，只要政策到位，完全可以和我國的風(fēng)、光等可再生能源一起共同擔(dān)負(fù)起能源革命、電力轉(zhuǎn)型的重任。我國的資源稟賦完全可以保障我們實(shí)現(xiàn)2030年的減排目標(biāo)和巴黎協(xié)定的承諾。

解決棄水（也包括棄風(fēng)、棄光難題）的關(guān)鍵，其實(shí)都在于盡快開啟我國煤電去產(chǎn)能的步伐。這個(gè)道理其實(shí)也十分簡單，我們發(fā)展可再生能源的目的，就是要用它早日替代化石能源，通過能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。但是如果由于某些社會利益難調(diào)整的原因，化石能源，遲遲不肯退出，不僅可再生能源的發(fā)展將受到影響，而且已經(jīng)開發(fā)出來的可再生能源出現(xiàn)“三棄”也在所難免。

當(dāng)前盡管我們?yōu)榱嗽诘却麄€(gè)行業(yè)能源革命意識的覺醒的期間，減少一些損失，已經(jīng)降低了水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的發(fā)展速度，但是，我們推進(jìn)能源革命的意識一點(diǎn)也不應(yīng)該放松。因?yàn)槲覀儑液驼麄€(gè)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，離不開能源革命、電力轉(zhuǎn)型。而我國的能源革命、電力轉(zhuǎn)型，又離不開我國水電的發(fā)展。

最近，IPCC剛剛公布了溫升1.5度的特別報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)了“巴黎協(xié)定”2050年就實(shí)現(xiàn)凈零排放的重要性（以達(dá)到地球溫升控制在1.5度的目標(biāo)）。世界資源研究所在對此發(fā)表的報(bào)告中指出“這雖然難，但也并非不可能。我們清楚應(yīng)該采取哪些措施，也知道如果改革成功經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加健康，也有利于人民的福祉?！?。

對于我們中國來說，這個(gè)可行的措施，顯然就是要通過大力發(fā)展水電和可再生能源，盡可能快的替代煤炭和各種化石能源。創(chuàng)造條件，爭取在2050年前后，就讓我國的煤電能徹底的退出歷史舞臺，保證我國巴黎協(xié)定承諾的落實(shí)。的確，“這雖然難，但也并非不可能。”

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