《規(guī)劃》的“兩個亮點”
亮點一：發(fā)展多元化能源利用、開展試點示范。首次在電力規(guī)劃中突出電力系統(tǒng)發(fā)展多元化能源利用，提出因地制宜開展多類項目示范。這是基于能源互聯(lián)網發(fā)展背景提出的，是從提高整個系統(tǒng)的用能效率，促進節(jié)能減排的角度著手，實現(xiàn)電力系統(tǒng)“橫向多能互補，縱向源、網、荷、儲協(xié)調”的科學發(fā)展方向。
亮點二：發(fā)展以清潔能源為主的分布式發(fā)電，促進就地消納。除了建設特高壓電網，實現(xiàn)清潔電力的遠距離跨省跨區(qū)輸送之外，提出全面推進分布式光伏發(fā)電等分布式電源建設，發(fā)展以清潔能源為主的分布式發(fā)電就地消納用能模式；集中式與分布式相結合，遠距離輸送與就地消納相結合，將成為我國未來電力發(fā)展的重要特征。
《規(guī)劃》的“六個目標”
為明確“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展重點，《規(guī)劃》從“供應能力、電源結構、電網發(fā)展、綜合調節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障”六個方面明確了“十三五”期間我國電力工業(yè)的發(fā)展目標。
供應能力：穩(wěn)步提高全社會用電量、裝機總量等總量指標；人均指標達到中等發(fā)達國家水平；有效提升電能消費占終端能源消費比重；預留2000億千瓦時消費電量。
電源結構：有效增加非化石能源和氣電裝機及消費比重；合理控制煤電裝機水平。
電網發(fā)展：合理布局建設特高壓等電力外輸通道；加強電網主網架結構和省間聯(lián)絡；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設現(xiàn)代配電網。
綜合調節(jié)能力：提升抽水蓄能、單循環(huán)調峰氣電裝機水平；加強熱電聯(lián)產和常規(guī)火電的靈活性改造；落實清潔電力全部保障性收購制度。
節(jié)能減排：進一步淘汰火電落后產能；有效降低新建及現(xiàn)役火電機組煤耗水平；減少火電機組硫化物、氮氧化物及碳排放；合理控制電網綜合線損率。
民生用電保障：有效推進電能替代工作；實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產集中供熱率60%以上，逐步淘汰燃煤供熱小鍋爐；加強農網改造，提升電網服務保障水平。
這六大發(fā)展目標涵蓋了電力工業(yè)的電源發(fā)展、電網發(fā)展、電力消費等各個環(huán)節(jié)，明確了“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展的指標目標和工作重點。
《規(guī)劃》的十八個重點任務
為實現(xiàn)以上發(fā)展目標，規(guī)劃圍繞“電源發(fā)展、系統(tǒng)調峰、電網發(fā)展、電力消費、科技創(chuàng)新、國際合作、體制改革”七個主要方面，明確提出了“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展的十八個重點任務。
在電源發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出“積極發(fā)展水電、統(tǒng)籌開發(fā)與外送，大力發(fā)展新能源、優(yōu)化調整開發(fā)布局，鼓勵多元化能源利用、因地制宜試點示范，安全發(fā)展核電、推進沿海核電建設，有序發(fā)展天然氣發(fā)電、大力推進分布式氣電建設，加快煤電轉型升級、促進清潔能源有序開發(fā)”六個方面的重要任務?！兑?guī)劃》明確了我國水電、新能源發(fā)電、核電、氣電、煤電“十三五”期間的發(fā)展目標，指明了電源發(fā)展和結構調整的具體方向。不足之處是未能明確提出各種能源之間協(xié)調利用、規(guī)劃優(yōu)化的具體措施和發(fā)展路徑。
在系統(tǒng)調峰方面，《規(guī)劃》提出“加強調峰能力建設，提升系統(tǒng)靈活性”的重要任務?！兑?guī)劃》強調，要在負荷側、電源側、電網側多措并舉，充分挖掘、著手提升系統(tǒng)調峰能力。其中，負荷側從需求側響應能力建設入手；電源側加快建設抽水蓄能電站建設、推動煤電機組靈活性改造；電網側著力優(yōu)化電力調度運行方式。
