第六批可再生能源補(bǔ)貼目錄下發(fā)僅半年，幾乎所有電站都拿到了拖欠的補(bǔ)貼，但只拿了一部分；而此前的第五批可再生能源補(bǔ)貼目錄中的電站也于近期出現(xiàn)了部分補(bǔ)貼缺口。
補(bǔ)貼資金不足：可再生能源附加拖欠嚴(yán)重
根據(jù)光伏們此前報(bào)道，第五批進(jìn)入可再生能源補(bǔ)貼的光伏電站項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口約為100億元左右，該部分缺口后來(lái)由財(cái)政部單獨(dú)撥付資金進(jìn)行補(bǔ)齊，而第六批的補(bǔ)貼缺口目前還沒(méi)有著落。
可再生能源補(bǔ)貼資金的缺口還將持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗此前在一次論壇中提到他們做過(guò)的測(cè)算：如果考慮到風(fēng)電在2020年能夠在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)跟煤電平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、光伏發(fā)電在用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，以及可再生能源電價(jià)附加水平不變的情況下，僅2020年當(dāng)年補(bǔ)貼資金的需求就將達(dá)到1800億元，而可征收的電價(jià)附加補(bǔ)貼資金僅1100億元，因此2020年當(dāng)年就存在700億元的補(bǔ)貼資金缺口。
按照時(shí)璟麗的推算，在現(xiàn)狀不變的情況下，光伏們預(yù)計(jì)到2020年補(bǔ)貼資金缺口累積將達(dá)到2000億左右，而這個(gè)窟窿將由可再生能源投資企業(yè)來(lái)承擔(dān)，然后可再生能源投資企業(yè)甚至?xí)ㄟ^(guò)拖欠供應(yīng)商的資金來(lái)緩解現(xiàn)金流壓力，最終導(dǎo)致可再生能源行業(yè)的惡性發(fā)展。
可再生能源補(bǔ)貼資金少了500多億，“罪魁禍?zhǔn)住笔撬麄?/strong>
2016年1月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確可再生能源電價(jià)附加自2016年1月1日起標(biāo)準(zhǔn)由1.5分/Kwh提高到1.9分/Kwh。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自備電廠等基金征收管理，各地不得擅自減免或緩征。
2016年9月，《可再生能源法》正式實(shí)施十周年，在十周年研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處相關(guān)人士介紹道，按照文件，2016年征收的可再生能源附加基金應(yīng)達(dá)到800億元，這與可再生能源需要的補(bǔ)貼資金數(shù)額基本相符，但實(shí)際上征收的數(shù)額遠(yuǎn)低于該數(shù)字，這也是導(dǎo)致補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)到位的重要原因之一。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的反推數(shù)據(jù)，“十二五”期間自備電廠拖欠的可再生能源電價(jià)附加約為400億元。由此，截至目前，企業(yè)自備電廠截至目前累計(jì)拖欠的可再生能源電價(jià)附加或?qū)⒊^(guò)500億元。
根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)2015年可再生能源附加征收對(duì)象第二、第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)總用電量為47204億Kwh，按照當(dāng)年征收標(biāo)準(zhǔn)1.5分/Kwh，2015年合計(jì)應(yīng)該征收到的可再生能源電價(jià)附加為708億元，但實(shí)際上根據(jù)國(guó)家財(cái)政部公布的2015年全國(guó)政府性基金收入決算表顯示，可再生能源電價(jià)附加收入決算數(shù)為514.87億元。當(dāng)然，這部分的差額不排除還有自備電廠之外的因素，但大部分的拖欠皆來(lái)自于自備電廠。
根據(jù)一份最近數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)自備電廠裝機(jī)約為12592萬(wàn)千瓦，每年發(fā)電量6084億千瓦時(shí)，按照1.9分/Kwh的征收標(biāo)準(zhǔn)，這部分可再生能源電價(jià)附加征收為115.6億元。即使是打折之后的基金數(shù)額對(duì)于可再生能源拖欠的補(bǔ)貼也是一筆“巨款”。
另外，根據(jù)知情人透露，2016年某自備電廠的年利用小時(shí)數(shù)高達(dá)7000小時(shí)，而根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均年利用小時(shí)數(shù)為3969小時(shí)。由于自備電廠效益較好，正有越來(lái)越多的電廠開(kāi)始轉(zhuǎn)向自備電廠模式，這對(duì)于可再生能源電價(jià)附加的征收可謂是雪上加霜。
實(shí)際上，自備電廠需要繳納的政府性基金不僅限于可再生能源電價(jià)附加，諸如三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源電價(jià)附加以及水庫(kù)移民后期扶持資金等需要自備電廠繳納的政府性基金也拖欠嚴(yán)重。
