近年來得益于國家政策支持，我國新能源產業(yè)高速發(fā)展。光伏發(fā)電作為多能源互聯(lián)系統(tǒng)中的重要組成部分，它的安全運行越來越重要，直接關系著國家電力可靠供應與能源安全。因此國家電力系統(tǒng)對光伏接入電網和二次防護制定了一系列標準和規(guī)范。早在2014年，發(fā)改委就頒布了《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（14 號令），其第十三條明確規(guī)定：“光伏電站生產控制大區(qū)中除安全接入?yún)^(qū)外，禁止使用具有無線通信功能的設備?！?/p>
違規(guī)使用無線通訊 電站安全令人堪憂
盡管14號令出臺已有兩年多，筆者調查后發(fā)現(xiàn)，仍然有不少光伏電站在生產控制大區(qū)使用不符合國家規(guī)定的無線通訊，致使電站安全得不到保障，電站故障頻發(fā)。僅今年1月-10月，山東某使用無線通訊的光伏電站重要告警記錄多達5633條，其中通訊故障占比竟超50%。無獨有偶，同樣的問題在青海、內蒙古等多個西北地區(qū)光伏電站都有出現(xiàn)。因違規(guī)使用無線通訊所引發(fā)的電力系統(tǒng)安全問題l令人堪憂。
無線通訊因其開放性，無法與外界其他網絡物理隔離，易受外界干擾，黑客可以在任何一個角落對遠端的無線網絡實施攻擊。因此，光伏電站中使用無線易造成系統(tǒng)運行不穩(wěn)定、通信故障率高、無法實時可靠地響應電力系統(tǒng)調度要求等諸多問題，給電站運行可靠性、后期運維以及社會經濟帶來巨大隱患。
《并網調度協(xié)議補充條款》規(guī)定必須遵守14號令
迫于目前仍有一些光伏電站違規(guī)使用無線并引發(fā)安全隱患的問題，為保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經濟運行，規(guī)范調度和并網運行行為，今年6月份，國家電網公司下發(fā)《國調中心關于組織簽訂并網調度協(xié)議補充條款的通知》（調技[2016]74號），要求電網經營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)在電站并網前必須簽署該協(xié)議。其附件《并網調度協(xié)議補充條款》1.2.2條再次強調“生產控制大區(qū)中除安全接入?yún)^(qū)外，禁止使用具有無線通信功能的設備，生產控制大區(qū)中的系統(tǒng)及設備應與調度數(shù)據(jù)網之外的電力企業(yè)其他數(shù)據(jù)網、外部公用數(shù)據(jù)網實現(xiàn)物理隔離?！?/p>
新的補充條款重申這一規(guī)定，可見光伏電站禁用無線通訊已迫在眉睫。此外，《并網調度協(xié)議補充條款》還規(guī)定必須遵守14 號令，以防范黑客及惡意代碼等的入侵和攻擊，不遵守14號令屬于違規(guī)須承擔繼續(xù)履行、現(xiàn)金賠償、支付違約金等違約責任和相應的法律責任。
各方積極響應補充條款簽訂 尚未簽訂的企業(yè)請盡快補簽
為了保障國家電網安全，簽訂補充條款尤為重要。筆者從有關部門了解到，國調中心關于組織簽訂并網調度協(xié)議補充條款的通知一經發(fā)布就得到有關部門和領導的高度重視與大力支持。今年7月底，甘肅省電力調度控制中心就開始協(xié)調管轄范圍內40余家小水、火電、余熱發(fā)電、光伏發(fā)電站，制定符合蘭州地區(qū)發(fā)電裝機實際的并網調度協(xié)議補充條款模板，并在8月中旬初步完成協(xié)議還未到期發(fā)電廠站的補充協(xié)議簽定。與此同時，不少能源企業(yè)也積極展開補充條款簽訂工作。7月27日，中船重工海為新能源四個光伏電站與巴州地調簽訂并網調度協(xié)議補充協(xié)議。
據(jù)悉，國調中心要求有關單位盡快完成相關協(xié)議的簽訂工作。為避免違規(guī)所帶來的經濟損失與法律風險，專家呼吁違規(guī)企業(yè)盡快整改，尚未簽訂補充條款的盡快補簽。
