《吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法》(試行)

吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加快推進《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(吉政辦發(fā)〔2022〕36號)重點任務(wù)實施，有效管控氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條重大安全風(fēng)險，促進氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱氫能產(chǎn)品是指不按照危險化學(xué)品管理的、作為能源使用的氫產(chǎn)品。本省區(qū)域內(nèi)涉及氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用的安全管理，適用本辦法。作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的，不適用本辦法。

　　有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用企業(yè)(以下統(tǒng)稱氫能企業(yè))是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

　　氫能企業(yè)應(yīng)具備法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，確保安全生產(chǎn)。

　　第四條　各級有關(guān)部門按照《吉林省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》(吉安委〔2023〕8號)規(guī)定和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰靠近誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”原則實施對氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督管理。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)加強對氫能安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氫能安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)建立完善氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展支持政策，鼓勵氫能安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

　　第二章　基本要求

　　第七條　吉林省行政區(qū)域內(nèi)氫能建設(shè)項目應(yīng)符合國家和省氫能產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)政策要求，按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理。氫能建設(shè)項目選址布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，應(yīng)充分考慮交叉安全風(fēng)險。

　　第八條　氫能建設(shè)項目應(yīng)依法履行核準或備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)。

　　電解水制氫(太陽能、風(fēng)能等可再生能源)等綠氫生產(chǎn)項目及其制氫加氫一體站不需在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)。

　　第九條　氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口安全監(jiān)督管理?；て髽I(yè)的氫能生產(chǎn)，應(yīng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。

　　加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營性加氫站應(yīng)取得燃氣經(jīng)營許可。氫能運輸按照危險貨物運輸管理，應(yīng)取得危險貨物運輸相關(guān)許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應(yīng)取得充裝許可。

　　第十條　氫能企業(yè)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　第十一條　氫能企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位安全操作技能、熟練掌握事故應(yīng)急處理措施、知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。

　　第十二條　氫能企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé)組織制定實施本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程并及時修訂。

　　氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施;應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　第十三條　氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

　　第十四條　氫能建設(shè)項目采用的工藝技術(shù)應(yīng)成熟先進、安全可靠。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第十五條　氫能生產(chǎn)、儲存、充裝項目建設(shè)單位，應(yīng)委托具有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專業(yè)相應(yīng)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。涉及壓力容器、壓力管道設(shè)計的，設(shè)計單位應(yīng)取得壓力容器、壓力管道設(shè)計許可。

　　氫能建設(shè)項目的設(shè)備制造、施工、安裝、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第十六條　特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記并取得使用登記證書，按規(guī)定進行年度檢查。國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)及時申報并接受檢驗。特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置應(yīng)定期校驗、檢定、校準、巡檢。

　　第十七條　臨氫容器、設(shè)備和管道及其附件材料應(yīng)滿足強度、低溫韌性、抗氫滲透性能、氫脆敏感性等要求。

　　第十八條　氫能企業(yè)應(yīng)在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施設(shè)備，并按國家標準、行業(yè)標準或國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測和經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，建立臺賬，保證正常使用。

　　第十九條　爆炸危險區(qū)域的電氣設(shè)備和線路的設(shè)計、選型、安裝、使用、維護和管理，應(yīng)符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058)和《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3009)等要求。

　　第二十條　防雷設(shè)施應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057)和《石油化工裝置防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50650)等要求，并定期開展雷電防護裝置檢測。

　　防靜電設(shè)施應(yīng)符合《防止靜電事故通用導(dǎo)則》(GB12158)等要求，可能產(chǎn)生靜電危險的金屬設(shè)備、管道等應(yīng)可靠接地。涉氫區(qū)域入口處，應(yīng)設(shè)置本質(zhì)安全型人體靜電導(dǎo)除裝置。

　　第二十一條　可能出現(xiàn)氫氣泄漏或液氫溢出的位置、氫氣可能聚集的位置、可能釋放氫氣的建筑物排空口、可能吸入氫氣的建筑物吸入口等涉氫區(qū)域應(yīng)設(shè)置固定式可燃氣體檢測報警儀，并配備便攜式氫氣檢測報警儀?？赡芤l(fā)火災(zāi)的位置應(yīng)設(shè)置火災(zāi)探測器，并配備便攜式氫火焰檢測報警儀。報警裝置應(yīng)具備聲光報警功能。

　　第二十二條　氫系統(tǒng)界區(qū)進出口處、危險性較大的設(shè)施設(shè)備上以及有相關(guān)規(guī)定的其他部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志應(yīng)符合《安全標志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)和《化學(xué)品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范》(AQ3047)等要求。

　　第二十三條　動火、進入受限空間等特殊作業(yè)參照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871)管理，履行審批手續(xù)、辨識作業(yè)風(fēng)險、落實安全措施。涉氫裝置未經(jīng)安全處置，不得進行檢維修。

　　第二十四條　鼓勵氫能企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推動安全風(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。推進氫能產(chǎn)業(yè)全生命周期信息化系統(tǒng)建設(shè)，對生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實行數(shù)字化安全監(jiān)管。

　　第三章　生產(chǎn)安全

　　第二十五條　氫能生產(chǎn)系統(tǒng)平面布置、防火間距應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037)和《氫系統(tǒng)安全的基本要求》(GB/T29729)等要求。氫氣站還應(yīng)滿足《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)等要求。

　　水電解制氫裝置的設(shè)計、制造和安裝，應(yīng)符合《水電解制氫系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB/T19774)和《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)等相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。

　　化石能源制氫系統(tǒng)的設(shè)計、制造和安裝，應(yīng)符合《變壓吸附提純氫系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB/T19773)和《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。

　　第二十六條　制氫系統(tǒng)應(yīng)考慮正常工況和非正常工況下危險物料的安全控制，實現(xiàn)全流程自動化，設(shè)置氫泄漏和火焰檢測報警、緊急切斷、聯(lián)鎖保護、安全泄壓、事故排放和安全儀表等系統(tǒng)。設(shè)置蒸汽或氮氣供給設(shè)施，用于氫氣系統(tǒng)吹掃、置換、滅火等。

　　第二十七條　氫能生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)原則上不得布置控制室，確需布置的，應(yīng)采用抗爆設(shè)計。裝置區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公室、交接班室、休息室、外操室、巡檢室等人員聚集場所，最大限度減少危險環(huán)境中人員數(shù)量。

　　第二十八條　制氫裝置宜采用敞開或半敞開式布置。需要采用室內(nèi)布置的，應(yīng)設(shè)置必要的泄壓設(shè)施，泄壓設(shè)施宜采用非燃燒體輕質(zhì)屋蓋作為泄壓面積。

　　第二十九條　建筑物內(nèi)有氫儲存或操作設(shè)備時，應(yīng)設(shè)有通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機需采用防爆風(fēng)機。通風(fēng)系統(tǒng)進口宜設(shè)于墻體底部，出口宜設(shè)于墻體頂部或建筑物頂部且朝向安全區(qū)域，并應(yīng)設(shè)置雷電防護裝置。

　　第三十條　氫壓機冷卻水系統(tǒng)宜獨立設(shè)置。氫壓機進口應(yīng)設(shè)置壓力高、低限報警系統(tǒng)，出口應(yīng)設(shè)置壓力和溫度高高限停機聯(lián)鎖系統(tǒng)，具備自動/手動操作模式。每臺氫壓機均應(yīng)配備隔離閥。采用膜式壓縮機時，應(yīng)設(shè)膜片破裂報警裝置。氫壓機應(yīng)按要求定期進行維護保養(yǎng)和檢維修。

　　第三十一條　液氫系統(tǒng)應(yīng)采取防止氧化性物質(zhì)富集爆炸的措施。液氫系統(tǒng)冷箱運行及臨時停車保冷期間，應(yīng)監(jiān)控冷箱夾層密封氣的壓力變化，當(dāng)壓力出現(xiàn)高限報警且含氧量超標時，應(yīng)停止運行。

　　第三十二條　氫能企業(yè)應(yīng)對重大危險源登記建檔。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行定期檢測、評估、監(jiān)控、備案和安全管理，落實重大危險源安全包保責(zé)任制。

　　第四章　儲存安全

　　第三十三條　氫儲存場所應(yīng)自然通風(fēng)良好，宜布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線、明火或散發(fā)火花地點等的安全距離應(yīng)滿足《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)等要求。

　　第三十四條　氫氣罐應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG21)的要求。氫氣罐應(yīng)設(shè)置超壓泄放裝置、壓力測量儀表、壓力傳感器、氫氣泄漏報警裝置、氮氣吹掃置換接口等安全附件，配置禁油壓力表。液氫儲罐還應(yīng)設(shè)置液位計、緊急切斷閥、真空夾層安全泄放裝置、夾層真空檢測裝置和液位高位報警聯(lián)鎖裝置。

　　第三十五條　氫氣罐應(yīng)安裝在高于地面的基座上，基座和裝卸平臺地面應(yīng)做到平整、耐磨、不產(chǎn)生靜電、不發(fā)火花。按照《液氫貯存和運輸技術(shù)要求》(GB40060)，液氫儲罐支承和基座應(yīng)為絕熱非燃燒體并確保牢固，基座應(yīng)高于地面0.3米。

　　氫氣罐罐區(qū)應(yīng)通風(fēng)良好，設(shè)有防撞圍墻或圍欄，并設(shè)置明顯的禁火標志。

　　第三十六條　氫氣排空應(yīng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)等要求，氫氣罐放空閥、安全閥和置換排放管道系統(tǒng)均應(yīng)設(shè)排放管，排放管應(yīng)裝有阻火器并設(shè)置蒸汽或氮氣稀釋滅火設(shè)施。排放管應(yīng)高于屋面或操作平臺2米以上，距地面不應(yīng)小于5米，并采取防雨雪侵入和防堵塞措施。

　　第三十七條　氫設(shè)備所用的儀表及閥門等零部件密封應(yīng)確保良好。氫設(shè)備運行時，禁止敲擊、帶壓維修和緊固，不得超壓，禁止負壓。

　　液氫儲存容器及管道應(yīng)符合《氫系統(tǒng)安全的基本要求》(GB/T29729)中的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)設(shè)有絕熱效果良好的絕熱系統(tǒng)和安全泄放裝置;汽化器及其管路應(yīng)設(shè)有超壓泄壓保護裝置。在汽化器排氣處應(yīng)采取措施避免液氫流入其他設(shè)備中，汽化器應(yīng)設(shè)有防止氫氣回流裝置。

　　液氫儲存應(yīng)符合《液氫貯存和運輸技術(shù)要求》(GB/T40060)等規(guī)定，液氫罐區(qū)應(yīng)設(shè)有氫氣濃度檢測報警系統(tǒng)，報警濃度限值應(yīng)不大于0.4%(體積分數(shù))，響應(yīng)時間不大于30秒。

　　有機液體儲氫應(yīng)符合有關(guān)國家、行業(yè)標準規(guī)范要求，沒有國家、行業(yè)標準規(guī)范的首次使用工藝、設(shè)備，在工業(yè)化生產(chǎn)前，應(yīng)由行業(yè)主管部門組織科研機構(gòu)和行業(yè)專家開展安全風(fēng)險評估論證。

　　第三十八條　固態(tài)儲氫容器應(yīng)防止固態(tài)填充物局部堆積，單管或列管的管端均應(yīng)設(shè)置過濾精度與固態(tài)儲氫物質(zhì)顆粒相匹配的過濾器。

　　根據(jù)儲氫容量大小和固態(tài)儲氫材料熱效應(yīng)高低，固態(tài)儲氫容器宜設(shè)熱交換結(jié)構(gòu)。

　　第五章　運輸安全

　　第三十九條　氫能產(chǎn)品運輸應(yīng)滿足國家和地方關(guān)于危險(易燃)品運輸?shù)姆?、法?guī)規(guī)定。從事氫能產(chǎn)品道路運輸、水路運輸?shù)模瑧?yīng)分別取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可。托運人應(yīng)委托依法取得危險貨物道路、水路運輸許可的企業(yè)承運。

　　第四十條　氫能產(chǎn)品運輸車輛及其維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)符合《危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》(GB21668)和《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術(shù)條件》(JT/T1285)等要求。

　　氫能產(chǎn)品運輸車輛應(yīng)配備防撞報警系統(tǒng)、遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行車輛行駛軌跡、駕駛員狀態(tài)及車輛技術(shù)狀況全程監(jiān)控記錄。

　　第四十一條　氫能產(chǎn)品運輸容器的材料、設(shè)計、制造、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測和監(jiān)督管理等應(yīng)符合《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSGR0005)和《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T617)等要求。氫能產(chǎn)品運輸容器應(yīng)設(shè)置超壓、泄漏等異常情況報警和緊急切斷裝置。

　　第四十二條　氫能產(chǎn)品道路運輸、水路運輸企業(yè)的駕駛員、船員、押運員等應(yīng)考核合格，取得從業(yè)資格，方可從事運輸活動。

　　第四十三條　氫能產(chǎn)品運輸車輛應(yīng)嚴格遵守危險貨物運輸線路、時間、速度等方面的有關(guān)規(guī)定。運輸車輛應(yīng)露天停放，不得停放在靠近橋梁、隧道或地下通道的場所，停放時應(yīng)接地、設(shè)置警戒帶并采取相應(yīng)的安全防范措施。

　　第四十四條　氫能運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急專項預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織機構(gòu)和響應(yīng)體系，配置與之適應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并定期組織演練。

　　第四十五條　輸氫管道應(yīng)采取外防腐層加陰極保護等聯(lián)合防護措施，設(shè)置里程樁、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、標志樁、交叉樁、加密樁和警示牌等永久性標識，配備專人進行日常巡護。

　　第四十六條　輸氫管道應(yīng)滿足完整性管理的要求，開展周期性高后果區(qū)識別評價，落實風(fēng)險削減措施，建立健全高后果區(qū)安全風(fēng)險管控政企聯(lián)動機制。

　　第六章　充裝、使用安全

　　第四十七條　加氫站的設(shè)計、施工、驗收和安全管理等，應(yīng)符合《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)、《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)和《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標準》(GB50156)等要求。

　　加氫站是指為燃料電池汽車的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設(shè)的加氫站、供氫站、制氫加氫一體站。

　　第四十八條　加氫站主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

　　第四十九條　加油加氣加氫合建站和制氫加氫一體站建設(shè)，選址布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，應(yīng)充分考慮交叉安全風(fēng)險。城市中心區(qū)內(nèi)的加氫站宜靠近城市道路，但不宜選在城市主干道的交叉路口附近。加氫站應(yīng)與高敏感防護目標、重要防護目標、一類防護目標保持足夠的外部安全距離。在城市中心區(qū)不應(yīng)建設(shè)一級加氫站。

　　第五十條　設(shè)置有儲氫容器、氫氣壓縮機的區(qū)域應(yīng)按照《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標準》(GB50156)等要求，設(shè)置實體墻與公眾可進入?yún)^(qū)域隔離。實體墻與加氫設(shè)施設(shè)備之間的距離不應(yīng)小于0.8米。應(yīng)使用不燃材料制作實體墻，高度不應(yīng)小于2米。氫氣長管拖車卸氣端不宜朝向辦公區(qū)、加氫島和鄰近的站外建筑物。

　　第五十一條　當(dāng)采用運輸車輛卸氣時，廠站內(nèi)應(yīng)設(shè)有固定的卸氣作業(yè)車位并有明確標識，車位數(shù)量不宜超過2個。

　　第五十二條　卸氣柱應(yīng)設(shè)置泄放閥、緊急切斷閥、就地和遠傳壓力測量儀表，與氫氣運輸車輛相連的管道應(yīng)選用金屬軟管，并設(shè)置拉斷閥和防甩脫裝置。

　　第五十三條　液氫罐車的卸液管道應(yīng)設(shè)置切斷閥和止回閥，氣相管道應(yīng)設(shè)置切斷閥。輸送液氫的裝卸閥門、軟管和快速裝卸接頭應(yīng)采用真空絕熱或其他保溫結(jié)構(gòu)。

　　第五十四條　氫儲存設(shè)施的設(shè)計單位應(yīng)出具風(fēng)險評估報告，對容器各種可能的失效模式進行判斷，提出風(fēng)險管控措施。氫儲存設(shè)施的使用單位應(yīng)嚴格落實風(fēng)險評估報告提出的對策措施和管理要求。

　　第五十五條　加氫站禁止接收無危險貨物承運資質(zhì)的車輛配送的氫能產(chǎn)品，不得為無使用登記以及車用氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或報廢的車輛加氫。

　　第五十六條　加氫作業(yè)應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)等要求，加氫前應(yīng)測量車載氫系統(tǒng)初始壓力，系統(tǒng)初始壓力小于2兆帕或大于公稱工作壓力時，應(yīng)立即終止加注。

　　第五十七條　氣瓶充裝人員應(yīng)經(jīng)市場監(jiān)管部門考試合格，由審批部門頒發(fā)相應(yīng)的資格證書方可上崗。

　　第五十八條　使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車，應(yīng)符合《燃料電池電動汽車安全要求》(GB/T24549)以及國家機動車強制性標準和電動汽車安全標準的要求。

　　使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車的氣瓶，應(yīng)符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23)和《車用壓縮氫氣鋁內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶》(GB/T35544)等要求和規(guī)定，辦理使用登記并定期檢驗。

　　第五十九條　使用氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車進入車庫等不能進行自然通風(fēng)的場所前，應(yīng)檢查車載氫系統(tǒng)及安全裝置，確保其工作正常，無泄漏無故障。場所內(nèi)應(yīng)有強制通風(fēng)裝置及氫安全報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。

　　第六十條　氫能車輛應(yīng)具備自動診斷功能，監(jiān)測到異常時及時發(fā)出警示。氫能車輛應(yīng)定期進行維護和檢查，檢查項目應(yīng)包含氫氣安全、電池系統(tǒng)以及車輛安全等。

　　第七章　應(yīng)急管理

　　第六十一條　氫能企業(yè)應(yīng)設(shè)置負有應(yīng)急管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備負有應(yīng)急管理職責(zé)的專職安全生產(chǎn)管理人員，明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，并細化落實到崗位。

　　第六十二條　規(guī)模以上氫能企業(yè)應(yīng)建立專職應(yīng)急救援隊伍;其他企業(yè)應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的氫能企業(yè)，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。

　　第六十三條　氫能企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點和危害，配備自給式呼吸器、防靜電服等必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并經(jīng)常維護、保養(yǎng)，保證完好適用。

　　第六十四條　應(yīng)急救援人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。氫能企業(yè)應(yīng)加強教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確保救援人員熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序和自救互救常識，避免盲目指揮、盲目施救。

　　第六十五條　氫能企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定進行預(yù)案評審、簽署、公布與備案。

　　第六十六條　氫能企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每半年組織一次應(yīng)急演練。辨識危險崗位，編制應(yīng)急處置卡，常態(tài)化開展危險崗位人員應(yīng)急處置能力訓(xùn)練。

　　第六十七條　氫能企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急值班值守制度，設(shè)置固定辦公場所，配備工作設(shè)施設(shè)備，配齊專門人員，實行24小時值班。

　　第六十八條　縣級以上政府應(yīng)建立完善生產(chǎn)安全事故信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制，在氫能事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、***、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照事故應(yīng)急預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉，有關(guān)涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)為氫能事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第六十九條　發(fā)展和改革部門負責(zé)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的氫能建設(shè)項目進行核準或備案。

　　第七十條　工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)推動氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動氫能裝備首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

　　第七十一條　***部門負責(zé)氫能的公共安全管理，負責(zé)氫能運輸車輛的道路交通安全管理。

　　第七十二條　自然資源部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氫能建設(shè)項目用地審批、保障等工作。

　　第七十三條　生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)氫能企業(yè)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，負責(zé)氫能事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

　　第七十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)加氫站安全運行的監(jiān)督管理，核發(fā)燃氣經(jīng)營許可;負責(zé)依法取得施工許可證的建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督管理;負責(zé)消防設(shè)計審查、驗收、備案和抽查等工作。

　　第七十五條　交通運輸部門負責(zé)氫能道路運輸?shù)脑S可，負責(zé)氫能運輸企業(yè)和氫能運輸車輛及其相關(guān)人員的安全監(jiān)督管理。

　　第七十六條　應(yīng)急管理部門負責(zé)對氫能產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;負責(zé)化工企業(yè)氫能生產(chǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)氫能企業(yè)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，并依法牽頭生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

　　第七十七條　市場監(jiān)管部門負責(zé)核發(fā)氫能企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;負責(zé)氫能企業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，核發(fā)氣瓶、移動式壓力容器充裝許可證;依法研究制定氫能產(chǎn)業(yè)地方標準。

　　第七十八條　能源主管部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)氫能發(fā)展;擬訂全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策;組織氫能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究;推進氫能產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè);負責(zé)非化工氫能生產(chǎn)企業(yè)的安全管理。

　　第七十九條　氣象部門負責(zé)氫能企業(yè)防雷安全監(jiān)督管理，以及雷電裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。

　　第八十條　消防部門負責(zé)對氫能企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督檢查，依職責(zé)開展應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理。

　　第八十一條　行政審批部門按照行政許可事項清單負責(zé)氫能建設(shè)項目審批、核發(fā)工作。未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項，由承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門負責(zé)。

　　第八十二條　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，對氫能企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。

　　第八十三條　各級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，依法依規(guī)實施行政審批，開展事中、事后安全監(jiān)管。建立健全安全監(jiān)管制度，對企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，重大事故隱患排除后，經(jīng)監(jiān)管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　第九章　附　則

　　第八十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　第八十五條　本辦法所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標準、規(guī)范如有修訂，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十六條　本辦法由吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。

　　附件：本辦法所涉法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄