近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源[2016] 1054號）（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，將在北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應(yīng)與消費四個重點領(lǐng)域推進電能替代。
作為電能替代課題研究負責人，國網(wǎng)能源研究院主任工程師賈德香接受記者采訪時表示：“社會資本參與電能替代空間巨大，樂觀估計，‘十三五’期間社會資本參與空間可達上萬億元?！?/p>
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人5月23日表示，“十三五”期間，我國將全面推進上述4個領(lǐng)域的電能替代，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9％，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5％，促進電能消費比重達到約27％。預計可新增電量消費約4500億千瓦時，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬噸、210萬噸、70萬噸。
電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，使用過程清潔、零排放。和其他能源品種相比，電能的終端利用效率最高，可以達到90%以上。實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。
當前，我國大氣污染形勢嚴峻，霧霾持續(xù)加重，大量散燒煤、燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一,因此，為改善大氣環(huán)境狀況，實施電能替代是大勢所趨，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年散燒煤消費約7億-8億噸，主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐（窯爐）、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，約占煤炭消費總量20%。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理就直接用于燃燒，致使大量大氣污染物排放。
《意見》指出，電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。
據(jù)哈爾濱市專家咨詢顧問委員會委員、哈爾濱工業(yè)大學教授王煥富介紹，電供暖技術(shù)在歐洲、北美等發(fā)達國家普及率較高，挪威占90%，日本和韓國占80%，法國和瑞典占70%，美國和歐洲其他國家占50%以上。在我國，電供暖雖伴隨全國煤改電的契機剛剛起步，但已具燎原之勢。
一些省市明確出臺了推廣電能替代的政策。北京市政府自2001年起實施“煤改電”工程，目前繼續(xù)加大對“煤改電”的支持力度，從電價補貼、投資補貼、簡化工程前期手續(xù)等方面給予電能替代工作更多的政策支持。天津?qū)㈦娔芴娲鳛橹攸c首次寫入2015年省級政府工作報告，并將電采暖納入天津“十三五”供熱規(guī)劃。西藏今年將出臺首個電能替代規(guī)劃，計劃“十三五”末將實現(xiàn)電能替代10億千瓦時。江西、浙江、河北、吉林等省份也相繼出臺了推進電能替代的相關(guān)政策。
值得一提的是，國家電網(wǎng)于2013年8月實施電能替代戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略主旨是利用電能替代燃煤、燃油等，緩解大氣污染，提高能源利用效率，科學引導全社會改變用能習慣。據(jù)統(tǒng)計，2015年國家電網(wǎng)公司完成電能替代項目1.72萬個;完成替代電量760億千瓦時;占國家電網(wǎng)公司售電量比重達2.2%。
日前，中國電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇通過微話題征集活動，發(fā)布調(diào)查問卷，就推進電能替代可有效解決的首要問題進行數(shù)據(jù)調(diào)查。（結(jié)果如下圖所示）
調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)境污染無疑是大家極為關(guān)心的問題。針對推進電能替代可有效解決的首要問題，31%的受訪者認為，電能替代將有效減少大氣污染、促進能源清潔化發(fā)展；26%的受訪者認為，推動節(jié)能減排、促進能源可持續(xù)發(fā)展；16%的受訪者認為，有效緩解部分北方地區(qū)棄風限電問題。其他受訪者認為電能替代可有效解決提升電氣化水平、提高人民生活質(zhì)量和控制煤炭消費總量、解決煤炭運力緊張問題。
調(diào)查期間，部分受訪者發(fā)表了自己的觀點和建議。
華能小灣水電站員工付方賽表示，“十三五”期間，我國將實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標煤。我國將全面推進北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應(yīng)與消費4個領(lǐng)域的電能替代，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能消費比重達到約27%。預計可新增電量消費約4500億千瓦時，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬噸、210萬噸、70萬噸。減少大氣污染，促進能源清潔化發(fā)展將作為推進電能替代有效解決的首要問題。
國家電網(wǎng)北京電力交易中心員工葉青表示，推進電能替代，提高電能占終端能源的比重，能夠減少污染物排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，推動大氣污染防治，有利于地方減排目標實現(xiàn)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會清潔綠色發(fā)展。
國網(wǎng)西藏電力公司營銷部負責人表示，在國家推動能源生產(chǎn)和消費革命、加大節(jié)能減排力度、防治大氣污染的新形勢下，電能替代是實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型、解決能源環(huán)境問題的重要舉措。
