國(guó)家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次強(qiáng)調(diào)，“十三五”海上風(fēng)電必須務(wù)實(shí)。“十二五”規(guī)劃提出的500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，差距還比較大，這是唯一一個(gè)從規(guī)模上講沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃，說(shuō)明了海上風(fēng)電的難度和規(guī)劃制定的盲目性。下一階段必須更加務(wù)實(shí)可行，不能只是紙上談兵。
重心從開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向高效利用
兩個(gè)月前召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議明確指出，提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設(shè)，棄風(fēng)率超過(guò)20％的省份，暫停安排新建風(fēng)電規(guī)模。
來(lái)自中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1.5億千瓦，同比增長(zhǎng)13.2%，占總裝機(jī)比重為9%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，甘肅（26.5%）、寧夏（25.6%）、內(nèi)蒙古（23.1%）、新疆（22.9%）和黑龍江（20.2%）比重超過(guò)20%，河北、吉林和遼寧比重超過(guò)15%?！叭薄钡貐^(qū)風(fēng)電比重較高，因距離負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，而當(dāng)?shù)叵{市場(chǎng)有限，棄風(fēng)情況仍然突出，甘肅、新疆、吉林等省份棄風(fēng)率超過(guò)30%，內(nèi)蒙古也在20%左右。
在“三北”地區(qū)持續(xù)棄風(fēng)限電的背景下，開(kāi)發(fā)中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電 資源是必然趨勢(shì)。按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，預(yù)計(jì)全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦以上，其中，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量將占到4200萬(wàn)千瓦以上，中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)發(fā)將成為重頭戲。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖告訴記者：“‘十二五’時(shí)期，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是隨著“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電問(wèn)題愈演愈烈，并且短期內(nèi)無(wú)法根治，要保證未來(lái)5年的年均開(kāi)發(fā)規(guī)模不低于2000萬(wàn)千瓦，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，尋找新的增量市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中東部和南方等低風(fēng)速地區(qū)以及海上的風(fēng)能資源?！?/p>
“保規(guī)模、調(diào)布局、解頑疾”———在秦海巖看來(lái)，這九個(gè)字可以概括今后一段時(shí)間風(fēng)電的發(fā)展路徑。他提出，要轉(zhuǎn)變新能源發(fā)電發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。建議加強(qiáng)能源各項(xiàng)發(fā)展政策間的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持分布開(kāi)發(fā)與集中開(kāi)發(fā)并舉的方針。根據(jù)各地資源情況和消納能力制定差異化的發(fā)展政策，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，抑制無(wú)序發(fā)展，保證棄風(fēng)率控制在合理水平。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)專家則指出，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、打破壁壘，拓展新能源電力消納市場(chǎng)。加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)電保障性收購(gòu)有關(guān)政策的執(zhí)行督導(dǎo)，完善優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，打破省間壁壘，建立有利于新能源跨區(qū)消納的市場(chǎng)化機(jī)制。推進(jìn)可再生能源與火電發(fā)電權(quán)交易置換，以及可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電，積極推廣電采暖等多種形式的電能替代，促進(jìn)可再生能源就近消納，推進(jìn)落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障收購(gòu)制度，并相應(yīng)建立電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。
