也有分析人士指出，從投資到吊裝然后實現(xiàn)并網(wǎng)，數(shù)據(jù)進入統(tǒng)計有一個“時間差”。去年投資的數(shù)據(jù)下滑，意味著今年的新增裝機量可能較去年仍會有一定幅度的下降，而這個下降幅度是多少，目前仍難以定論。
“在這種狀況下，更需要中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電，以及海上風(fēng)電維持一定的增長規(guī)模，從而保證整個行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展?！币晃婚_發(fā)商相關(guān)負責(zé)人表示。
去年底，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》稱，2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。
與電價調(diào)整同步的是，云南省從四類風(fēng)區(qū)調(diào)整為二類風(fēng)區(qū)。根據(jù)風(fēng)能咨詢機構(gòu)MAKE的測算，2018年新電價執(zhí)行后，在其他因素保持不變的情況下，云南風(fēng)電項目的內(nèi)部收益率或?qū)⒂?1.5%降至7.1%。若建設(shè)成本降幅可達10%，則平均項目收益率有望提升至約9%。在這一背景下，當(dāng)?shù)亻_發(fā)商為了保住較高電價，必將不遺余力的爭取在2017年完成核準(zhǔn)。云南地區(qū)的搶核準(zhǔn)現(xiàn)象非常明顯。
標(biāo)桿電價政策或進行重大調(diào)整
此前，有關(guān)決策部門的相關(guān)人士透露，目前實施的標(biāo)桿電價政策作為最重要的激勵手段，在風(fēng)電發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。隨著電力體制改革的不斷深化，風(fēng)電面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，在新的環(huán)境下，現(xiàn)有的政策體系尤其是電價體系必須進行重大調(diào)整。
“現(xiàn)行風(fēng)電標(biāo)桿電價政策對早期風(fēng)電發(fā)展確實起到了很重要的作用，但在當(dāng)前已經(jīng)不符合電力體制的要求?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，“標(biāo)桿電價政策主要是對發(fā)電企業(yè)的激勵，對于輸、配、消納等其他環(huán)節(jié)并沒有起到激勵作用，各環(huán)節(jié)之間責(zé)任不清，不利于推動解決困擾風(fēng)電行業(yè)的并網(wǎng)和消納等問題。”
在1月份舉行的2017中國風(fēng)能新春茶話會上，業(yè)內(nèi)人士就提出，目前有兩個政策亟待出臺：一個是具有約束性的可再生能源配額制，另一個是綠色證書交易制度。這兩個政策將成為未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。
春節(jié)剛過，三部委就正式宣布，聯(lián)合發(fā)文試推行可再生能源綠色證書制度。不過，目前這個證書仍是自愿認購。官方稱，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然綠色證書制度不單單針對風(fēng)電行業(yè)，也不可能解決風(fēng)電行業(yè)面臨的所有問題，但這表明，領(lǐng)固定補貼的時代將漸漸遠去，風(fēng)電行業(yè)將面對更激烈的市場競爭是不可避免的。
