近期，美國(guó)推出的諸如復(fù)興煤礦產(chǎn)業(yè)等等能源政策令人們大失所望，而與此同時(shí)，其他國(guó)家致力于向低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭卻蒸蒸日上。4月25日，在紐約舉行的彭博新能源財(cái)經(jīng)峰會(huì)上，能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)（Energy Transition Commission，ETC）發(fā)布題為《更好的能源，更強(qiáng)的繁榮》的報(bào)告。該報(bào)告對(duì)能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型作出了積極肯定。
報(bào)告指出，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為全人類提供可負(fù)擔(dān)、可靠的清潔能源的同時(shí)，想要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)議》的目標(biāo)將全球升溫幅度控制在2?C以內(nèi)，無(wú)論在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上都是可行的。
能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)匯聚了來(lái)自能源和氣候領(lǐng)域的多元化領(lǐng)袖和專家，包括來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的投資者、能源公司、新進(jìn)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、能源密集型產(chǎn)業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、顧問(wèn)以及學(xué)術(shù)界人士。委員會(huì)的目標(biāo)是加速全球向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，保證在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，將全球升溫幅度控制在2?C以內(nèi)。
筆者為能夠服務(wù)于能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)而深感榮幸。一直以來(lái)，落基山研究所深信，要加速向低碳未來(lái)的轉(zhuǎn)型，必須實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前能源行業(yè)企業(yè)和新興行業(yè)的新晉企業(yè)的通力合作。因此我們認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)的這一促成多元化成員多方合作的獨(dú)特模式能夠帶來(lái)重要的成果，并影響深遠(yuǎn)。
能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)的結(jié)論
這份報(bào)告描述了如何將全球碳排放從當(dāng)前的每年360億噸下降到2040年的每年200億噸（按照常發(fā)展情景模式，2040年全球碳排放將達(dá)到470億噸），并為本世紀(jì)后半葉需要的進(jìn)一步減排做好準(zhǔn)備，同時(shí)確保全球人均每年獲取80至100吉焦可負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定的可持續(xù)能源。能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)認(rèn)為，通過(guò)以下四條互相依存的發(fā)展途徑能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。
1. 清潔電氣化：通過(guò)電力系統(tǒng)脫碳，并將電氣化應(yīng)用到交通和建筑部門更廣泛的活動(dòng)中，我們可以在2040年實(shí)現(xiàn)全球碳排放量減半（與照常發(fā)展情景相比）。只要適當(dāng)?shù)恼叩玫铰鋵?shí)，我們就有可能在15年內(nèi)建立起一套可再生能源占比80%-90%的電力系統(tǒng)，并以每兆瓦時(shí)不超過(guò)70美元的全包價(jià)格（包括備用與彈性需求）進(jìn)行電力供應(yīng)，該價(jià)格與化石燃料發(fā)電相比，將非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。這意味著當(dāng)前已大幅下降的可再生能源與電池成本很可能將繼續(xù)下降。隨著清潔電力在輕型車輛運(yùn)輸和供熱方面替代化石燃料的潛力越來(lái)越大，清潔電力勢(shì)必將被運(yùn)用到更加廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。
2. “難以實(shí)現(xiàn)電氣化”的部門的脫碳：此外，我們還需減少交通、工業(yè)和建筑部門中無(wú)法經(jīng)濟(jì)可行地實(shí)現(xiàn)電氣化的活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放。隨著額外的清潔電氣化的潛力逐漸被耗盡，這一活動(dòng)的重要性將日益顯現(xiàn)。然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的技術(shù)（包括生物能、余熱利用、氫能、以及各種形式的碳捕捉與碳儲(chǔ)存等技術(shù)）尚未達(dá)到和可再生能源及電池技術(shù)相當(dāng)?shù)某杀窘档退胶蛻?yīng)用規(guī)模。政府與企業(yè)需要落實(shí)更大的研發(fā)力度和初期投資，來(lái)確保這些技術(shù)盡早具備經(jīng)濟(jì)可行性。
3. 快速提高能源生產(chǎn)力的革命：通過(guò)能源生產(chǎn)力的提高能夠完成2040年碳減排目標(biāo)的1/3，但要實(shí)現(xiàn)這樣的結(jié)果，需要大大加快建筑、交通和工業(yè)部門的能效提升進(jìn)度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，從而在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提供能耗強(qiáng)度更低的產(chǎn)品與服務(wù)。
4. 剩余化石燃料使用的優(yōu)化：到2040年，以上這些轉(zhuǎn)型將促使化石燃料用量下降30%，但其仍將占據(jù)總能源需求的50%。因此，要實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，還需加速利用各種形式的碳捕捉與碳儲(chǔ)存技術(shù)（產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、地下儲(chǔ)存、自然碳匯等）。在這種情況下，化石燃料應(yīng)被集中應(yīng)用于最具價(jià)值的層面，這意味著要迅速降低煤炭用量，在本世紀(jì)20年代實(shí)現(xiàn)石油用量達(dá)峰，并保持天然氣應(yīng)用水平的同時(shí)，極大降低甲烷泄漏水平。
加速改革腳步
要實(shí)現(xiàn)全球向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，需要各國(guó)以快于前20年的速度實(shí)現(xiàn)能源革命，而且需要比在巴黎協(xié)議里所承諾的更快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。每年，能源生產(chǎn)力需要提高3%，并且零碳能源在總能源供應(yīng)中的占比需要提高至少1個(gè)百分點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，強(qiáng)有力的公共政策必不可少。能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)指出，這些政策包括有意義的碳定價(jià)、化石燃料補(bǔ)貼的逐步淘汰、對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)與部署的支持、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合理的市場(chǎng)設(shè)計(jì)、以及加大對(duì)公共交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
此外，這一改革意味著整個(gè)能源系統(tǒng)投資方向的重大轉(zhuǎn)變：在未來(lái)的15年中，化石燃料方面的投資相比照常發(fā)展情景可減少約3.7萬(wàn)億美元，而低碳技術(shù)和能效設(shè)備及能效建筑方面的投資則可分別增加6萬(wàn)億和9萬(wàn)億美元。
這將意味著每年投資額需增加3000-6000億美元。在全球儲(chǔ)蓄與投資水平接近每年20萬(wàn)億美元的今天，這一數(shù)額并不會(huì)構(gòu)成重大的宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。但是，為降低長(zhǎng)期可持續(xù)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資本成本，我們需要能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的公共政策，并對(duì)投資需求最大、但資本獲取機(jī)會(huì)有限的發(fā)展中國(guó)家提供額外的支持。
政府行動(dòng)
縱觀全球，各國(guó)政要都在尋求這樣一種精神，一種積極合作的、彰顯“擼起袖子加油干”的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)力——這也正是能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)希望促成的——一種“是的，我們能做到”的精神力量，這種力量不為任何地方或狹隘的自身利益所局限，也是一種視野上超越了下次競(jìng)選或下一季度財(cái)務(wù)報(bào)告的全局精神。令筆者感到高興地是，我們看到了委員會(huì)成員對(duì)巴黎協(xié)議目標(biāo)做出的堅(jiān)定承諾，以及各方為了共同目標(biāo)展現(xiàn)出的合作意愿。相比之下，當(dāng)前美國(guó)聯(lián)邦政府的觀點(diǎn)就顯得非常刺眼，但希望這種狀況能夠得到改變。
4月29日，我前往華盛頓特區(qū)參加了人民的氣候游行活動(dòng)。參加這次活動(dòng)的目的是為了幫助架起這座橋梁，并向大家傳達(dá)一個(gè)訊號(hào)，即全球各地的能源領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成了這樣一個(gè)令人信服的共識(shí)，即我們能夠完成向低碳能源未來(lái)的轉(zhuǎn)型，在保證經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)將全球升溫幅度控制在2?C度以內(nèi)。但是，不知道特朗普總統(tǒng)能否接受。
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Jules Kortenhorst，落基山研究所首席執(zhí)行官
