作為南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)和“西電東送”主戰(zhàn)場，2011年和2016年，貴州兩次出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張，電廠存煤大幅下降，一些電廠虧損嚴重，部分機組停運，外送電量被迫調(diào)減。兩次“燃煤之急”的背后是煤炭、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)以及政府之間的長期博弈。受訪的政府部門和企業(yè)負責人建議，建立煤、電健康發(fā)展長效機制，打破電煤“周期律”，打開煤電“死循環(huán)”。
煤急電虧 外送調(diào)減
總裝機3×20萬千瓦的大唐貴州野馬寨發(fā)電公司地處六盤水市，記者近日走進公司看到，三臺發(fā)電機組中有兩組停運，一輛運煤車駛過堆煤場藍色遮雨棚下，堆放著少量電煤?！?016年電煤庫存最多有30多萬噸，滿負荷發(fā)電可用一個月。近期，每天進煤4000噸以上，熱值5000大卡的煤炭價格每噸400多元，一臺機組夠吃，庫存量可用三天?！惫靖笨偣こ處煻霹i說。
受煤炭需求增加、來水減少、去產(chǎn)能控產(chǎn)量等因素影響，近期煤炭市場出現(xiàn)大幅波動，煤炭日產(chǎn)量去年9月份探底至19萬噸。通過運行調(diào)度、財政獎補等，到今年1月初，日產(chǎn)量回升至28萬噸。
國家電力投資集團貴州金元股份有限公司火電部主任陳可均介紹，伴隨產(chǎn)量回升的是煤價直線上漲，省內(nèi)火電企業(yè)煤價平均上漲150元左右。2016年8月份至年底，公司燃料成本凈增超過9億元，火電總成本達到81.4億元，全年火電發(fā)電量304億千瓦時，單位售電成本0.2947元／千瓦時，其中燃料成本0.1453元／千瓦時。
“在2016年貴州新一輪電力體制改革中，公司市場交易電量153億千瓦時，占總發(fā)電量的一半以上，每度電向用戶平均讓利9分錢，為全省工業(yè)穩(wěn)定增長提供了大量優(yōu)惠電。但是，平均售電不含稅價為0.2399元／千瓦時，低于標桿電價4分錢／千瓦時。上游煤價上漲疊加下游電價下降，導(dǎo)致每發(fā)一度電虧損3到5分錢，全年預(yù)計虧損13億元以上，一些機組被迫停運?！标惪删f。
受電煤供應(yīng)不足影響，貴州被迫調(diào)減黔電送粵電量，截至今年1月1日，黔電送粵年度累計送電量超過440億千瓦時，較年度計劃減少約50億千瓦時。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過努力，目前，貴州煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸左右。“雖然采取了一系列激勵措施，但煤礦產(chǎn)能存量不足，后期增量有限。產(chǎn)量增長緩慢且不穩(wěn)定，存在一定的波動，與省內(nèi)外總需求相比仍有差距，煤炭總體仍然偏緊?！辟F州省能源局副局長胡世延說。
煤電互傷 煤憂難解
“2016年來水比往年少3成左右，按照往年經(jīng)驗，水電相對較少對于煤炭企業(yè)和電廠是‘天上掉餡餅’。但這塊‘餡餅’不僅沒接住，還砸傷了人，砸壞了一些關(guān)系，比如煤與電、地方政府與煤電的關(guān)系。在有些地區(qū)，煤與電這對‘難兄難弟’冤冤相報、遠交近攻、互相傷害?！辟F州省能源局局長張應(yīng)偉說。
貴州是我國南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)，也是“西電東送”的主戰(zhàn)場之一。全省煤炭探明儲量549億噸，比江南12省（區(qū)、市）總量還多，素有“江南煤海”之稱，煤電對貴州及周邊省市經(jīng)濟社會發(fā)展影響巨大。
六盤水市委常委、常務(wù)副市長尹志華認為，與其他產(chǎn)煤大省一樣，在貴州，煤與電長期對立，而電煤價格一直是雙方博弈的焦點。遇到極端天氣或供需嚴重失衡時，煤與電之間的矛盾就會爆發(fā)，最終貴州陷入“守著煤山無煤燒”的怪圈。
一些煤炭、發(fā)電企業(yè)負責人反映，煤電對立時，政府“有形之手”往往依據(jù)市場反轉(zhuǎn)情況“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，反復(fù)協(xié)調(diào)雙方談判讓利，但缺乏長效的電煤成本核算和價格管控辦法。
記者采訪了解到，2011年，水電因嚴重干旱難以發(fā)力，貴州電煤供應(yīng)緊張致使火電發(fā)電量減少，黔電送粵電量被迫調(diào)減?！?016年，電煤供應(yīng)再次出現(xiàn)緊張局面，煤電關(guān)系再現(xiàn)對立。打破這個怪圈，需要政府、煤企、發(fā)電企業(yè)共同努力?！辟F州水礦控股集團有限責任公司總經(jīng)理閆昭鑄說。
