近年來(lái)，我國(guó)能源、資源大區(qū)新疆積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引了大批電解鋁、煤化工等高耗能企業(yè)進(jìn)駐新疆并配套建設(shè)自備電廠(chǎng)，分享新疆廉價(jià)能源資源帶來(lái)的“紅利”。截至2016年底，新疆自備電廠(chǎng)裝機(jī)容量已居全國(guó)第一，發(fā)電量占新疆電網(wǎng)用電量6成以上。而記者采訪(fǎng)了解到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、電力嚴(yán)重過(guò)剩的形勢(shì)下，新疆自備電廠(chǎng)的“井噴式”發(fā)展導(dǎo)致新疆公用電源裝機(jī)規(guī)模與消納負(fù)荷倒掛，電網(wǎng)運(yùn)行安全受到威脅，還影響到新疆冬季供暖保障和新能源消納。
裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一
“十二五”以來(lái)，新疆憑借豐富的煤炭資源，打造低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，承接內(nèi)地能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，低電價(jià)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，不少高耗能企業(yè)來(lái)疆投資，紛紛建設(shè)滿(mǎn)足自身用電需求的自備電廠(chǎng)。
記者從國(guó)家電網(wǎng)新疆電力公司了解到，截至去年12月，新疆自備電廠(chǎng)裝機(jī)達(dá)2493萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一，高出排名第二的山東省近7成；自備電廠(chǎng)占新疆總裝機(jī)30％以上，但發(fā)電量占新疆電網(wǎng)用電量的63％，與之相比，新疆公用電源占全網(wǎng)裝機(jī)近70％，發(fā)電量卻僅占全網(wǎng)用電量的37％。
在新疆規(guī)模最大的煤電煤化工基地準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，記者采訪(fǎng)了解到，神火、東方希望、宜化等20多家電解鋁、煤化工企業(yè)以高耗能項(xiàng)目加自備電廠(chǎng)的方式落戶(hù)，而公用火電只有神華準(zhǔn)東電力電廠(chǎng)一家。一位不愿透露姓名的大型煤電企業(yè)自備電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，用當(dāng)?shù)芈短烀旱V質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤自備發(fā)電，每度電直接成本僅七八分錢(qián)，加上人工和財(cái)務(wù)成本，比從電網(wǎng)用電節(jié)省一半多。
記者從國(guó)網(wǎng)昌吉供電公司了解到，由于當(dāng)前電力需求疲軟，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)唯一的公用火電廠(chǎng)年發(fā)電小時(shí)數(shù)已從3年前的5600小時(shí)降到今年的3000小時(shí)，而其周邊的自備電廠(chǎng)年發(fā)電小時(shí)數(shù)卻在5000小時(shí)以上，還不用繳納電價(jià)交叉補(bǔ)貼、政府性基金，真是“冰火兩重天”。
準(zhǔn)東及烏魯木齊一些大型用煤企業(yè)的自備電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地，如果沒(méi)有自備電廠(chǎng)等優(yōu)惠政策，難以吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能源企業(yè)落戶(hù)新疆后通過(guò)納稅和擴(kuò)大就業(yè)也為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
記者通過(guò)多種渠道了解到，目前新疆仍有部分自備電廠(chǎng)沒(méi)有取得國(guó)家核準(zhǔn)，還有自備電廠(chǎng)未批先建，使用淘汰拆舊機(jī)組私自并網(wǎng)，與大電網(wǎng)解網(wǎng)實(shí)行孤網(wǎng)運(yùn)行。
幾家歡喜幾家愁
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年我國(guó)自備電廠(chǎng)裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)15%，絕大部分自備電廠(chǎng)不參與電網(wǎng)調(diào)峰，部分自備電廠(chǎng)利用小時(shí)數(shù)比較高，2015年新疆、蒙西、江蘇、河南境內(nèi)自備電廠(chǎng)利用小時(shí)數(shù)都比統(tǒng)調(diào)機(jī)組高1000多個(gè)小時(shí)，這也進(jìn)一步加劇煤電產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
對(duì)于自備電廠(chǎng)占新疆電力總裝機(jī)超三成的比例，國(guó)網(wǎng)新疆電力公司表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為這一比例過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致新疆公用電源裝機(jī)規(guī)模與消納負(fù)荷倒掛，使新疆電網(wǎng)安全受到威脅，并進(jìn)一步影響冬季供暖保障和未來(lái)新能源消納。
公用電源承擔(dān)電網(wǎng)日常調(diào)峰任務(wù)，而目前新疆公用電源發(fā)電量?jī)H占全網(wǎng)用電量的37％。由于自備電廠(chǎng)火電機(jī)組不參與調(diào)峰，新疆電網(wǎng)可調(diào)峰電源占全網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模已由2011年的52％降至去年的32％，調(diào)峰能力逐年下降。去年上半年，新疆電力公司售電量同比下降10個(gè)百分點(diǎn)，部分公用電廠(chǎng)被迫輪流停機(jī)。
“自備電廠(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)在保障電網(wǎng)安全、調(diào)峰調(diào)頻、消納新能源、電價(jià)交叉補(bǔ)貼等方面沒(méi)有公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其故障率也遠(yuǎn)高于平均水平，一直影響著大電網(wǎng)運(yùn)行安全?！毙陆娏菊{(diào)度中心副主任楊永利說(shuō)。
自備電廠(chǎng)占比過(guò)高還影響到新疆冬季供暖。記者采訪(fǎng)了解到，新疆公用電源火電機(jī)組中，8成是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。2012年以來(lái)，新疆采暖期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱面積從7500多萬(wàn)平方米增至1.39億平方米，增加了83％。由于自備電廠(chǎng)占比過(guò)高，2015年新疆熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組維持供熱的最低發(fā)電量首次超過(guò)電網(wǎng)負(fù)荷，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組電量難被消納，引發(fā)供熱與發(fā)電之間的矛盾。
