國家發(fā)展和改革委員會10日發(fā)布《關于全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》，要求在目前已開展的省級電網(wǎng)輸配電價改革試點基礎上，進一步提速輸配電價改革試點工作，2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價改革試點。
據(jù)介紹，輸配電價改革試點2014年10月在深圳啟動，先期已經(jīng)覆蓋了18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)。2016年9月，將原定2017年開展的蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆14個省級電網(wǎng)輸配電價改革提前啟動，基本實現(xiàn)省級電網(wǎng)的全覆蓋。
為進一步拓展輸配電價改革，根據(jù)此次通知內(nèi)容，2017年西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價改革也將展開。這對于促進電力市場交易，約束電網(wǎng)企業(yè)成本，降低實體經(jīng)濟成本，創(chuàng)新電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式將起到進一步推動作用。
根據(jù)通知要求，2016年4月進行試點的12個省級電網(wǎng)的電網(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準在今年10月底前報國家發(fā)改委。9月開展改革的14個省級電網(wǎng)的輸配電價改革試點方案，將在11月底前報送發(fā)改委，電網(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準，在明年3月底前報國家發(fā)改委。
據(jù)介紹，電價作為重要的經(jīng)濟杠桿，在優(yōu)化配置電力資源、調(diào)整各方利益關系方面具有不可替代的作用。其中，輸配電價又是后續(xù)電力市場化交易和發(fā)用電計劃放開的前提條件。2015年底，國家發(fā)改委發(fā)布《關于推進輸配電價格改革的實施意見》，明確通過“準許成本加合理收益”原則來確定輸配電價，保障電網(wǎng)企業(yè)在回收合理成本的同時獲得合理收益，建立起電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展機制。
華北電力大學教授張粒子表示，推進電網(wǎng)輸配電價改革能夠保障電網(wǎng)企業(yè)回收合理成本、獲得合理收益，同時合理分攤輸電服務成本，做到“誰收益、誰承擔”，以促進資源的優(yōu)化配置，推進發(fā)電企業(yè)公平競爭、電力用戶合理用電，以及存量電網(wǎng)資產(chǎn)的有效利用、電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化等。
在進一步拓展輸配電價改革試點范圍的同時，發(fā)改委還將推進加快建立獨立輸配電價體系，重點就電網(wǎng)投資、電量增長與輸配電價關系，分電壓等級、分用戶類別歸集核算輸配電成本等重大問題研究，建立健全電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長效機制，建立電網(wǎng)企業(yè)投資后評估制度。
同時，還將結(jié)合電力體制改革進程特別是電力交易市場建設、有序放開發(fā)用電計劃的進程，逐步擴大市場形成上網(wǎng)電價、銷售電價的范圍，研究建立電力市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，探索建立市場電價監(jiān)測預警辦法，促進電力行業(yè)健康發(fā)展。
有專家表示，改革后電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式將發(fā)生根本性變革，利潤空間變得透明化。實施輸配電價改革，目的在于理順電價形成機制，還原能源商品屬性，最終讓市場在電力資源的配置中起決定性作用。因此，輸配電價改革的成功與否，決定著電力市場化改革的成敗和進程，要做好輸配電價核定的基礎工作，通過各地試點總結(jié)規(guī)律，建立起核定的科學指標體系，實現(xiàn)歷史成本、電網(wǎng)投資以及交叉補貼測算的量化和標準化，以期盡可能地做到科學、客觀和公正。
