?。ㄋ模┓揽亟鹑陲L險
1、通過固定利率的貸款擔保和政府的利率保證等方式抵御利率波動風險,采用多種貨幣組合的方式進行項目開支或收益的結(jié)算,防止利率變動對項目投資的沖擊,并運用封頂、利率區(qū)間、保底等套期保值技術減小利率變化的影響。
2、除了在PPP/BOT的特許權協(xié)議中規(guī)定項目公司和所在國政府對匯率風險各自應承擔的責任外,充分利用掉期、遠期等金融工具來防范匯率波動的風險;盡量做到貨幣、資產(chǎn)和融資貨幣的匹配,有效規(guī)避匯率風險;以‘一帶一路’和企業(yè)“走出去”為依托,逐步推進人民幣國際化,最大限度減輕企業(yè)走出去過程中的匯率風險。
3、通過要求項目所在國政府提供外匯可自由兌換擔保,在合同中約定一部分應付款以當?shù)刎泿沤Y(jié)算、另一部分以外國貨幣結(jié)算等措施來降低沖銷外匯不可獲得和不可轉(zhuǎn)移風險。
4、在特許權協(xié)議中規(guī)定相應條款,作為以后對價格進行核查的依據(jù),之后再按公認的通貨膨脹率進行調(diào)價,或相應增加收費,或延長特許經(jīng)營期限,并在產(chǎn)品購買協(xié)議中規(guī)定逐步提高價格的條款,以防范通貨膨脹帶來的投融資風險。
5、已在資本市場建立起良好信譽的電力企業(yè),利用國外比較低成本的融資來投資境外良好的資產(chǎn)項目。
?。ㄎ澹┓揽仄髽I(yè)內(nèi)在經(jīng)營管理風險
1、積極借鑒國際先進企業(yè)的經(jīng)驗做法,深入推進企業(yè)法律建設和合規(guī)管理建設,加快形成與經(jīng)營范圍、組織結(jié)構、業(yè)務規(guī)模、行業(yè)特征相適應的合規(guī)管理體系,通過自身的依法合規(guī)經(jīng)營,在國際市場上樹立良好的品牌、口碑和信譽,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
2、建立、完善海外項目決策機制、跟蹤反饋機制和退出機制,提升企業(yè)國際業(yè)務戰(zhàn)略風險防范能力。
3、不斷完善境外項目規(guī)劃、投資、建設、運營、風險管控等相關法律支撐服務體系,應該在合同訂立、合同履行、糾紛解決等方面提前作出風險防范。健全法律風險排查處置長效機制,加快促進法律管理與經(jīng)營管理的深度融合,為企業(yè)筑牢法律的“防火墻”。
4、高度重視企業(yè)涉外法律人才培養(yǎng),探索在重要的國別市場、重要的海外區(qū)域機構,設置專門法律事務機構或配備專職法律顧問,加快打造一支既熟悉境外經(jīng)營管理,叉懂法律專業(yè)的高素質(zhì)涉外法律人才隊伍。
5、電力運營項目要科學設置管控治理結(jié)構,努力爭取境外資產(chǎn)項目關鍵崗位的設置權、管理人員的提名權、規(guī)章制度的制定權。通過科學、嚴格、規(guī)范運作,進一步加強和規(guī)范境外運營管理,加強監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增憎值。
6、堅持本土化運營,規(guī)范海外用工手續(xù),保持與所在國工會對話溝通機制,降低海外用工風險,適當聘用當?shù)毓芾砗图夹g人員,主動承擔社會責任,傳播和踐行能源經(jīng)濟綠色創(chuàng)新發(fā)展理念,為當?shù)亟?jīng)濟能源電力發(fā)展、改善民生作出貢獻;
7、中電聯(lián)等社會組織要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、服務、咨詢職能,為電力企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設做好服務。
四、政企攜手共同防控風險
企業(yè)“走出去”中的風險防控是一項復雜的系統(tǒng)性工程,在發(fā)揮好電力企業(yè)的積極性的同時,還需要發(fā)揮好政府的積極性,并要加強雙方的溝通與協(xié)調(diào)。
1、政府通過各種渠道和方式積極宣傳“—帶一路”建設“互利共贏”的發(fā)展理念,繼續(xù)推進中國與沿線各國的雙邊、多邊合作,夯實利益共同體基礎,分享中國和中國先進電力技術、設備及管理經(jīng)驗,中國企業(yè)通過電力項目建設為當?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境做出貢獻。
2、加強國際規(guī)則及“一帶一路”沿線國家法律制度研究,運用好內(nèi)外部法律資源,妥善處理有關政策法律問題,維護正當合法權益和境外資產(chǎn)安全。充分運用政府間多雙邊談判對話、世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議等平臺機制,積極反映企業(yè)合理訴求,促進開放、非歧視、公平的多邊貿(mào)易體制和國際市場環(huán)境。
3、政府要健全完善法律保障體系,加強對企業(yè)的戰(zhàn)略指導、信息指引,強化中央和地方、國內(nèi)和國外的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好相關法律等服務。
4、對于具有全局性、戰(zhàn)略性的大的國家級項目和整體開發(fā)項目,以及類似經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設項目,必須堅持由政府主導的原則。
5、對不同類型的電力企業(yè),采取不同的走出去戰(zhàn)略。如對具備較強經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理實力的國有大型骨干企業(yè),可以在給予資金和政策支持的前提下,鼓勵其自主選擇走出去的具體方式和相應路徑;對民營企業(yè),鑒于其經(jīng)濟實力和具體經(jīng)營水平,則應通過政策扶持和信息引導,鼓勵企業(yè)抱團走出去,以形成相對強大的規(guī)模實力。
6、適時出臺‘一帶一路’建設法律防范風險的投資法和配套法規(guī)、大項目合作的應急預案;加強爭議解決的風險管理。
隨著電力企業(yè)國際化經(jīng)驗尤其是克服各類風險經(jīng)驗的不斷積累,國家“—帶一路”倡議的持續(xù)推進,我國電力企業(yè)一定能夠提升整體實力和國際競爭力,提升參與國際能源轉(zhuǎn)型和能源治理的能力與地位。