我國每年消耗煤炭約40億噸，其中約7~8億噸是散燒煤，這是我國能源利用中最低效且污染最重的部分。同時散燒煤在目前我國的經(jīng)濟生活中仍起著實際的重要作用，尤其是在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部及中小型燃煤企業(yè)的能源利用中 （包括供熱、炊事等），占有不小的比重。替代散燒煤既是必要的，又是需要付出巨大努力才能做好的事情。
必要性
改善空氣質(zhì)量、治理大氣污染。同量的煤炭，散燒煤帶來的污染是電煤污染的5~10倍，對PM2.5貢獻顯著，在北京供暖季節(jié)到來時，表現(xiàn)尤為顯著。
減排二氧化碳，有效減緩氣候變化。若7~8億噸散燒煤全部由非煤能源替代，則我國每年可減排二氧化碳15~20億噸，可為我國實現(xiàn)2020年和2030年低碳發(fā)展目標，減緩氣候變化，作出很大的貢獻。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、有力推動能源低碳轉(zhuǎn)型。逐步完成散燒煤替代，會使煤炭在一次能源中的占比由目前的62%較早降低到50%以下，而低碳能源占比大幅度提升，這將是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的標志性的歷史進步。
推動低碳城鎮(zhèn)化和農(nóng)村能源形態(tài)現(xiàn)代化，美化農(nóng)村環(huán)境。基于燃煤的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化會加重已踩紅線的環(huán)境負荷。散燒煤 不僅對農(nóng)村空氣（室內(nèi)和室外）污染嚴重，而且產(chǎn)生大量包括不易燃燒的煤和土渣的垃圾，直接污染農(nóng)村的環(huán)境和水體。
提高民眾健康水平。散燒煤燃燒產(chǎn)生的細顆粒物對人體呼吸系統(tǒng)的影響，專家們已有明確的研究，對老人和孩子們的影響尤甚?？可荷畹募彝ナ艿降挠绊懜?。世界衛(wèi)生組織（WHO）于2016年9月27日發(fā)布報告稱：“全球只有不到一成的人能呼吸干凈的空氣，全球92%的人口生活在PM2.5超標地區(qū)。空氣污染導致人們患中風、心臟病及肺癌等疾病，每年超過300萬人死于戶外空氣污染，而且這種趨勢還在持續(xù)。”清華大學等有關機構(gòu)的研究指出，2013年我國因大氣污染造成36.6萬人過早死亡。
總之，散燒煤替代是對我國高碳基礎能源必須動的一個大手術，是中國基礎能源進步的重要標志，是惠民生、美環(huán)境必須采取的重要手段，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)涵。
可行性
用什么替代散燒煤？有多種非煤能源可供選擇。
首先，以氣代煤。用天然氣、沼氣替代散燒煤，北京等多處已有成功的實踐。
以太陽能、風能代煤。擴大風能和太陽能發(fā)電，屋頂太陽能、能量墻在吐魯 番新能源小區(qū)已有成功應用，與儲能相配合，加之太陽能熱利用，并與氣象網(wǎng)、數(shù)字化管理技術相結(jié)合，已構(gòu)成一個微網(wǎng)。中國工程院已為張家口崇禮冬奧會核心區(qū)做了一個100%可再生能源的方案；京津冀地區(qū)可建一批以太陽能和地熱為主熱源、節(jié)能環(huán)保爐具為輔的供暖系統(tǒng)。
以地熱代煤。淺層地熱（地源熱泵），北京恒有源集團的技術已有一定規(guī)模的推廣。中深層地熱，干熱巖，能源總量更大。河北雄縣已取得規(guī)?；某晒嵺`。
以生物質(zhì)能代煤。秸稈可以生產(chǎn)纖維素乙醇、發(fā)電、沼氣等多聯(lián)產(chǎn)，河南南陽天冠集團公司已證明了技術可行性。北京神霧集團則利用熱解技術成功將生物質(zhì)加工生成油氣產(chǎn)品。
以核代煤。池式低溫核供熱堆替代燃煤鍋爐，國際上已有200多座，運行了上萬堆年。四道屏障隔離放射性，安全性技術成熟，價格上具有競爭性，是高能量密度的熱源。我國原子能院等單位已掌握相關技術。
垃圾資源化利用。大量的城鄉(xiāng)垃圾應由“無害化填埋”向資源化利用引導，如用于發(fā)電、生產(chǎn)沼氣等。不僅國際上和我國臺灣已做得很成功，大陸也有一些企業(yè)做得不錯。所謂“鄰避效應”，完全可以通過 制度化的深度溝通得到解決。
以電代煤是個大方向。包括集中式的智能電網(wǎng)和上述多種分布式電源的聯(lián)合應用、結(jié)合互動，建設新型的城鄉(xiāng)電力體系。此外，以工業(yè)余熱代煤，也已有規(guī)?；某晒υ圏c。
散燒煤的替代要結(jié)合地域資源特色，因地制宜，從實際出發(fā)選擇替代能源；精心設計分布式低碳能源網(wǎng)絡，集少成多、集小成大，逐步替代散燒煤，并同步推進低碳城鎮(zhèn)化和農(nóng)村能源面貌的進步；把分布式低碳能源替代散燒煤作為新農(nóng)村的一項基礎設施建設。
各級政府要以經(jīng)濟政策和金融手段，對散燒煤替代給予激勵。
認真規(guī)劃和實施的幾點建議
將散燒煤替代明確作為中國能源革命的一個硬目標，將其列入各地政績考核指標體系。
全國和各地，深入調(diào)查掌握散燒煤的情況，在此基礎上做出散燒煤替代的規(guī)劃，明確替代量的進度目標、路線圖和實施辦法、政策措施，使散燒煤替代技術上和經(jīng)濟上更加可行，行政上可操作。
加強監(jiān)測、監(jiān)管和統(tǒng)計，落實責任制。建議在“十三五”期間爭取替代掉2億噸散燒煤，2030年前基本完成散燒煤替代。
