?烏蘭察布市2016年度普通光伏電站項目競爭配置規(guī)模指標實施細則
為進一步完善光伏電站規(guī)模管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源[2016]1163號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]902號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于我區(qū)2016年度普通光伏電站建設(shè)指標分配的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]903號）要求，經(jīng)市政府同意，烏蘭察布市2016年普通光伏電站項目采取競爭評優(yōu)方式配置光伏電站項目規(guī)模指標。具體實施方案如下：
一、基本原則
1.公開、公平、公正。按照國家法律法規(guī)的要求，對于所有項目，公開競爭、公平比選。
2.全市統(tǒng)籌。按照市委政府的安排部署，綜合考慮各個旗縣市區(qū)的光照資源和電網(wǎng)接入條件、光伏產(chǎn)業(yè)布局以及近幾年來光伏電站規(guī)模指標安排和實施情況，統(tǒng)籌安排。
3.實力優(yōu)先。重點鼓勵資金與技術(shù)實力突出、運行與業(yè)績水平較高、對于地方經(jīng)濟和就業(yè)做出突出貢獻且信譽良好的企業(yè)參與競爭。
二、評優(yōu)范圍
光伏電站審批權(quán)限下放至今，全市備案尚未取得規(guī)模指標的光伏電站項目規(guī)模較大，鑒此，我市2016年度競爭配置普通光伏電站規(guī)模指標，面向已經(jīng)備案的普通光伏電站項目。普通光伏電站項目是指除光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧以及國家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制以外的項目。
三、評優(yōu)條件
參加評優(yōu)的企業(yè)應(yīng)具備如下條件：參加評優(yōu)的企業(yè)應(yīng)為我市市直或旗縣（市）區(qū)工商部門登記注冊的企業(yè)；工商登記經(jīng)營范圍應(yīng)包含光伏電站開發(fā)、建設(shè)、運營等相關(guān)內(nèi)容；注冊資本不低于500萬元，且無違約失信行為。
參與評優(yōu)的項目應(yīng)具備以下條件：具有明確的場址坐標和土地部門出具的對該場址土地性質(zhì)的證明文件；電網(wǎng)企業(yè)出具的項目擬接入變電站具備接入容量的證明文件。
四、評優(yōu)內(nèi)容
評選內(nèi)容包括技術(shù)先進性評價、上網(wǎng)電價評價、企業(yè)貢獻評價、消納能力評價和項目進展情況評價等內(nèi)容，詳見附件《烏蘭察布市普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準》。
五、評優(yōu)程序
光伏電站項目規(guī)模指標競爭配置工作由市級發(fā)改部門組織，同時，市級發(fā)改部門應(yīng)委托具有乙級及以上工程咨詢資質(zhì)的評審機構(gòu)對符合評優(yōu)條件的光伏電站項目進行綜合評分、出具評分意見。市級發(fā)改部門根據(jù)評分意見確定本地光伏電站年度建設(shè)實施方案，并向社會公開。評優(yōu)全程應(yīng)當邀請能源監(jiān)管部門和紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，確保評優(yōu)過程公開、公正和公平。
評優(yōu)專家組總?cè)藬?shù)為7人，由市級能源主管部門1人、電網(wǎng)主管部門1人、專家5人組成。
六、監(jiān)管要求
1.取得年度建設(shè)計劃的項目應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。同時，投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。嚴禁項目建設(shè)單位以任何理由買賣年度建設(shè)計劃指標，如出現(xiàn)上述違規(guī)行為，則取消項目獲得國家電價附加資金補貼資格。
2.通過評優(yōu)獲得建設(shè)指標的項目應(yīng)按照確定的電價和標準開工建設(shè)，在項目投產(chǎn)后，應(yīng)當按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古光伏電站綜合竣工驗收管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)發(fā)改規(guī)范字[2014]5號）精神開展竣工驗收工作、形成綜合竣工驗收報告，市級投資主管部門對綜合竣工驗收報告進行復(fù)核并出具意見。
3.通過評優(yōu)獲得建設(shè)指標的項目未能按照確定的標準進行建設(shè)或綜合竣工驗收資料存在弄虛作假行為的項目不予申報國家電價附加資金補貼，項目所屬公司及集團5年之內(nèi)不得參與此類競爭配置活動。
4.對與我市簽訂投資開發(fā)協(xié)議的項目（電力項目除外），如未按照協(xié)議規(guī)定期限按時投產(chǎn)，項目所屬公司及集團獲得建設(shè)指標的所有光伏發(fā)電項目不予申報國家電價附加資金補貼。
5.任何部門和單位不準以任何理由向取得年度建設(shè)計劃的企業(yè)收取費用。不得限制外地企業(yè)參與競爭；不得有價出讓項目或以干股等非法方式侵害企業(yè)合法利益。
烏蘭察布市普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準
一、技術(shù)先進性評價（20分）
（一）光伏組件評價，應(yīng)以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準。（15分）
1.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.8%＜17.1%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得3分。（3分）
2.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.1%＜17.4%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得6分。（6分）
3.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.4%＜17.7%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得9分。（9分）
4.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.7%＜18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得12分。（12分）
5.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得15分。（15分）
6.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率＜16%或光伏組件衰減滿足首年末＞3%，項目全生命周期內(nèi)衰減率＞20%減10分。（-10分）
（二）逆變器先進性評價，應(yīng)以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準，可以多選。（5分）
1.逆變器具備零電壓穿越功能，同時具備保護逆變器自身不受損壞的功能。提供產(chǎn)品現(xiàn)場低電壓穿越（包括零電壓）和頻率擾動測試報告；（1分）
2.逆變器最大轉(zhuǎn)化效率不低于99%，中國效率不低于98.2%；（1分）
3.集中式逆變器啟動電壓不高于480V，組串式逆變器啟動電壓不高于200V；（1分）
4.集中式逆變器的防護等級不低于國家IP55防護等級，組串式逆變器的防護等級不低于國家IP65防護等級，出具第三方權(quán)威機構(gòu)的等級證書；（2分）
5.項目采用的逆變器不具備以上任何一項先進性內(nèi)容減5分。（-5分）
二、上網(wǎng)電價評價（20分）
（一）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.01元，得1分；（1分）
（二）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.02元，得3分；（3分）
（三）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.03元，得6分；（6分）
（四）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.04元，得10分；（10分）
（五）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.05元，得15分；（15分）
（六）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價幅度超過0.05元以上，每降低0.01元得1分，最高得分不超過20分。（20分）
三、企業(yè)貢獻評價（25分）
（一）新引進或已完成投資對地方經(jīng)濟和就業(yè)具有帶動作用的項目（電力項目除外），固定資產(chǎn)投資10億元及以上或安排當?shù)鼐蜆I(yè)500人及以上。（25分）
（二）新引進或已完成投資對地方經(jīng)濟和就業(yè)具有帶動作用的項目（電力項目除外），固定資產(chǎn)投資≥5＜10億元或安排當?shù)鼐蜆I(yè)≥300＜500人。（20分）
（三）新引進或已完成投資對地方經(jīng)濟和就業(yè)具有帶動作用的項目（電力項目除外），固定資產(chǎn)投資≥2＜5億元或安排當?shù)鼐蜆I(yè)≥100＜300人。（15分）
（四）新引進投資采用國家發(fā)明和實用新型專利技術(shù)的項目（電力項目除外）。（10分）
（五）光伏發(fā)電項目結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧業(yè)項目對當?shù)胤鲐毢途蜆I(yè)拉動效果良好，或是直接參與扶貧和社會公益事業(yè)。（10分）
第（四）、（五）項可以多選，最高得分不超過25分。企業(yè)需要提供真實有效的企業(yè)投資開發(fā)協(xié)議、項目簡介、專利證書等必要證明材料。
四、消納能力評價（5分）
1.項目所在旗縣全社會用電量本年度上半年增長率≥5%＜10%。（3分）
2.項目所在旗縣全社會用電量本年度上半年增長率≥10%。（5分）
五、項目進展情況評價（30分）
（一）前期進展情況評價，可以多選。（15分）
1.取得市級及以上（擴權(quán)強縣試點旗縣除外）地質(zhì)災(zāi)害、未壓覆礦、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評、節(jié)能、水保批復(fù)文件，每項得2分，最高得分不超過10分。（10分）
2.辦理完畢土地征用、租用相關(guān)手續(xù)。（5分）
（二）工程進展情況評價，可以多選（15分）
1.綜合樓、辦公樓或光伏項目配套工程（如大棚、圈舍、房屋等）開工建設(shè)。（7分）
2.開閉站、升壓站或外送線路建成且具備接入容量。（8分）
需要企業(yè)提供真實有效的批復(fù)文件、土地使用協(xié)議、設(shè)備采購合同、工程施工合同等必要證明材料。
六、減分評價
上報材料弄虛作假的項目，減30分。
備注：由于普通光伏電站建設(shè)指標規(guī)模較少，同一企業(yè)只能申報一個項目。
