?陜西有色集團(tuán)(以下簡稱“陜西有色”)總投資210億元的多晶硅項目，按計劃本應(yīng)于2013年前建成投產(chǎn)。但近日記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目曾被擱置三年，截至今年11月仍在建設(shè)當(dāng)中，何時竣工仍是未知數(shù)。
早在2012年1月，陜西有色就與陜西省榆林市政府簽署榆佳工業(yè)園區(qū)陜西有色電子產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議，總投資210億元，建設(shè)年產(chǎn)多晶硅2.4萬噸項目，并計劃同年8月份開工，2013年前建成投產(chǎn)。然而，該多晶硅項目并沒有在計劃時間內(nèi)建成投產(chǎn)。彼時，陜西有色關(guān)于該項目甚至都沒有獲得相關(guān)部門的審批手續(xù)。因為手續(xù)的缺失，或是這一項目被擱置了三年的原因之一。
2015年6月，陜西有色卷土重來，重新開工該多晶硅項目。但是，據(jù)本報記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2016年11月，該項目仍在建設(shè)之中，對于具體竣工時間，項目工地多位受訪工人均表示無法確定。記者就手續(xù)審批、竣工時間等多個問題致函陜西有色，但是截至發(fā)稿前，并沒有收到其回復(fù)。
手續(xù)倒置違規(guī)毀林?
雖然已經(jīng)入冬，但是在榆林市榆佳工業(yè)園，陜西有色天宏新能源有限責(zé)任公司多晶硅項目(以下簡稱“天宏多晶硅項目”)卻依然在建設(shè)中。據(jù)現(xiàn)場多位施工人員介紹，該項目最早建設(shè)于2012年初，但是僅僅完成征地之后就停工了，直到2015年6月才再次開工。對于停工原因，這些施工人員表示，不便猜測。
一位接近陜西有色的消息人士則認(rèn)為，天宏多晶硅項目此前之所以停工，一是沒有獲得合法開工手續(xù)，二是項目資金不到位。
該消息人士的說法，在本報記者隨后的調(diào)查中得到了證實。
天宏多晶硅項目位于榆林市榆佳工業(yè)園內(nèi)，而榆佳工業(yè)園主要占地為佳縣王家砭鎮(zhèn)和上高寨鎮(zhèn)。值得注意的是，上述兩鎮(zhèn)正是榆林佳縣打火店林場所在地，而天宏多晶硅項目所占用的土地正好是打火店林場。
“這里80%的土地，以前都是打火店林場，林場主要以松樹、柳樹、楊樹為主，建于上世紀(jì)五六十年代，由于此處屬于半沙漠地區(qū)，建林場難度大，需要不間斷的人工護(hù)理。”王家砭鎮(zhèn)村民陳榮(化名)指著天宏多晶硅項目所在地向記者表示，雖然打火店林場曾經(jīng)花費了村民很大的心血，但還是在村民的反對聲中于2011年被砍伐了。
在砍伐打火店林場的時候，村民曾經(jīng)要求政府部門出示有關(guān)林業(yè)部門的審批手續(xù)，但是并沒有得到回復(fù)。陳榮稱，由于當(dāng)時反對較為激烈，天宏多晶硅項目方曾口頭承諾，在項目建成之后將優(yōu)先解決當(dāng)?shù)氐膭趧恿σ约按髮W(xué)生就業(yè)。
然而，在征地完成之后，項目卻突然停了。陳榮向記者表示，看著數(shù)千畝的土地被浪費，在2014年，有村民承包了1000畝左右的土地種植玉米，剩余1000余畝仍然撂荒，直到2015年6月，該項目才重新啟動。
那么，天宏多晶硅項目在2012年動工之時，究竟有沒有獲得核準(zhǔn)審批，之后的突然停工是不是因為手續(xù)問題?
為此，記者致函陜西有色，但是截至發(fā)稿前，并沒有得到回復(fù)。隨后記者從榆林市國土局獲悉，在2012年6月1日，陜西有色通過旗下子公司獲得一塊工業(yè)用地，共計153.33公頃(約2300畝)，交易價為8832萬元。
然而，榆林市林業(yè)部門卻沒有相關(guān)記錄。一位工作人員稱，該項目涉及林地超過2000畝，審批應(yīng)該在國家林業(yè)局。
記者在陜西省林業(yè)廳查到了關(guān)于天宏多晶硅項目的林業(yè)審批手續(xù)。2014年9月24日，國家林業(yè)局同意天宏多晶硅項目占用佳縣國有林地153.33公頃。也就是說，在2014年9月24日之前，天宏多晶硅項目并無林業(yè)手續(xù)，涉嫌毀林。
“對于涉及林地的項目，一定是先獲得林地審批手續(xù)，隨后才能辦理土地等其他手續(xù)?！标兾魇∫晃粐敛块T官員表示，如果審批手續(xù)倒置，那么就涉嫌違規(guī)。
另外，記者還從陜西省環(huán)保廳查閱到，天宏多晶硅項目獲得環(huán)評手續(xù)是在2014年7月16日，早于國家林業(yè)局審批手續(xù)兩個月。
項目前景有待檢驗
上述消息人士表示，天宏多晶硅項目擱置三年，除了審批手續(xù)存在問題之外，還有一個原因就是資金不足。
正因如此，在項目停擺之后，陜西有色一直在尋找合作者。2014年2月，陜西有色與全球領(lǐng)先太陽能公司REC(可再生能源集團(tuán))旗下公司REC硅材料公司簽署戰(zhàn)略協(xié)議，成立新業(yè)務(wù)，聯(lián)合運作天宏多晶硅項目。
根據(jù)當(dāng)初雙方簽訂的協(xié)議，陜西有色應(yīng)于今年3月與8月向REC Silicon支付總金額1.98億美元的預(yù)付款，以獲得技術(shù)使用權(quán)。REC Silicon表示這筆預(yù)付款有望償付2014年的債務(wù)，提高公司財務(wù)穩(wěn)定性。未來三年中，REC Silicon需出資2.44億美元收購合資企業(yè)49%的股份;于此同時，陜西有色則應(yīng)支付2.54億美元獲取51%的股份。
但是，截至目前，天宏多晶硅項目并沒有投產(chǎn)，對于具體竣工時間，由于沒有陜西有色方面的回應(yīng)，現(xiàn)在還是個未知數(shù)。
“從2006年下半年起，源于太陽能行業(yè)高利潤驅(qū)動，國內(nèi)掀起了一波建設(shè)多晶硅項目的高潮，促使多晶硅企業(yè)遍地開花?！庇泄夥袠I(yè)分析師向記者表示，據(jù)中國有色金屬硅業(yè)分會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，國內(nèi)多晶硅有效產(chǎn)能共計19萬噸，實際產(chǎn)量為16.9萬噸，國內(nèi)太陽能電池片總產(chǎn)量為41GW。
也就是說，僅國內(nèi)現(xiàn)有多晶硅產(chǎn)能就足以滿足近40GW電池片的原料需求。如果在未來產(chǎn)能持續(xù)增加，勢必會形成產(chǎn)能過剩。
另外該分析師亦稱，近幾年多晶硅產(chǎn)業(yè)在幾乎全行業(yè)虧損的情況下苦苦維持，即使天宏多晶硅項目能夠在2017年底建成投產(chǎn)，是否能夠盈利，還有待于市場檢驗。
