?10月27日，內蒙古烏?！邦I跑者”基地中標結果公示，協鑫新能源、阿特斯、英利等7家企業(yè)中標。隨著烏海500MW“領跑者”競標結果公示，2016年5.5GW共計8個基地的“領跑者”計劃招標工作落下帷幕。2016年“領跑者”計劃共批復了8個基地，包括Ⅰ類資源區(qū)的內蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區(qū)的河北張家口以及Ⅲ類資源區(qū)的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。
記者了解到，第二批“領跑者”基地從招標到項目落實方面逐漸完善，并在光伏標桿上網電價調整的大背景下“屢創(chuàng)新低”，“競價”成為第二輪光伏“領跑者”基地的關鍵詞。
“領跑者”促進產業(yè)成本下降
對于烏?；氐闹袠似髽I(yè)中兩家企業(yè)投出低于0.5元的價格，多位業(yè)內人士對記者表示，烏海地區(qū)日光條件較好，有利于使用跟蹤系統提高發(fā)電量，因此低價在預料之中。
“烏海是今年最后一個‘領跑者’計劃項目，光伏企業(yè)為了拿下項目，投出低價已經不是個別一兩家企業(yè)的行為。并且，‘領跑者’計劃是政府保護的項目，可以做到不受限電影響，保證全額上網，較之目前普通光伏電站面臨棄光限電嚴重的現象具有很大優(yōu)勢，因為少限電20%就會比普通電站增加20%的利潤，這也是光伏企業(yè)低價參與的一個主要原因?！币晃辉诖舜螢鹾ｍ椖恐袠说钠髽I(yè)負責人告訴記者。
在山西陽泉基地首次報出低價0.61元時，質疑聲不斷，但冷靜下來思考，競價是產業(yè)市場發(fā)展的一個過程，通過這一競爭可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競爭，最終有利于加速推進光伏平價上網，這也是所有光伏企業(yè)的終極目標。
從水電水利規(guī)劃設計總院研究結果來看，各地“領跑者”項目中標平均電價與常規(guī)電價相比，降價幅度基本達到了20%左右（各地區(qū)建設條件、開發(fā)模式不同，電價水平存在差異）。
“總結第一、二輪‘領跑者’基地項目招商評優(yōu)全過程，領跑目的初見成效?！彼娝?guī)劃設計總院副院長易躍春在10月31日召開的2016國際能源變革論壇可再生能源協同創(chuàng)新發(fā)展分論壇上表示，“領跑者”項目從頂層設計，到主管部門招商、開發(fā)投資企業(yè)參與的過程，遵循從上而下的全面、科學的實施路線。國家能源局對“領跑者”提出工程要求，省級能源主管部門通過競爭性比選機制選擇技術能力和投資經營實力強的開發(fā)投資企業(yè)。開發(fā)投資企業(yè)通過市場機制使用選擇達到“領跑者”先進技術標準的光伏產品，最大限度推動“領跑者”項目高效率進行，減少中間成本，確?！邦I跑者”項目促進產業(yè)成本下降。
策略與實力兼具才能形成“規(guī)模效應”
根據統計，從今年5.5GW“領跑者”項目中標結果來看，國家電投、晶科電力、特變電工以及協鑫位列前四，中標總規(guī)模都超過350MW。據了解，國家電投作為大型央企，目前也是國內光伏電站持有量最多的企業(yè)，在第二批“領跑者”中中標規(guī)模位列第一；特變電工作為光伏市場中最大的EPC企業(yè)，今年以來在電站投資領域動作頻頻；產業(yè)鏈全面覆蓋的協鑫集團在“領跑者”項目中表現不俗，中標電價引起全行業(yè)密切關注；晶科電力此次“領跑者”中標項目位列制造企業(yè)第一。
此外，值得注意的是，中標規(guī)模在300MW及以上的八家企業(yè)中標容量占比超50%，這也說明在“領跑者”電站投資領域，策略與實力兼具的企業(yè)才有可能形成“規(guī)模效應”。
從企業(yè)類型分析，五大電力中，國電投、華能以及華電中標容量均位列前茅；國企三峽、北控的規(guī)模也在200MW以上；設備制造廠商中，包括晶科、協鑫、陽光電源、天合光能等也排名靠前。
由此可以看出，在當前的光伏市場中，越來越多的設備廠商對于電站投資業(yè)務的涉入越來越多，而從中標結果來看，與傳統的電力投資商同臺競爭，設備廠商的表現并不落后于人，尤其是幾家在組件以及逆變器產品領域的領軍企業(yè)。
“領跑者”電價不等于全行業(yè)電價
對于“低價中標”，易躍春明確表示，“應當看到，第一、二批‘領跑者’示范基地的規(guī)劃、建設管理運行的目標應當是探索與推進光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、促進產業(yè)升級和成本下降協同發(fā)展。不應過分放大‘低價’這一概念，不能將‘領跑者’電價完全等同于現階段全行業(yè)電價，但‘領跑者’電價將對行業(yè)電價的制定和形成，起到積極的探索、參考作用?！?/p>
據了解，“領跑者”項目工作目標是以技術領先為評優(yōu)標準，鼓勵合理降價，探索電價形成機制。鼓勵技術、管理、電價多方面最優(yōu)組合的企業(yè)投資，通過市場競爭，逐步推進產業(yè)升級和平價上網。 此外，“領跑者”項目評優(yōu)要求參考多項因素，各基地通過競爭性比選的方式，考慮企業(yè)投資能力、業(yè)績水平、技術先進性、技術方案、企業(yè)申報電價等因素進行優(yōu)選，最終選出綜合實力較優(yōu)的投資企業(yè)。申報電價在其中占30%的權重（由于各地區(qū)項目建設條件存在差異，實際工作中略有微調）。投標電價并不是“領跑者”項目唯一參考的評優(yōu)因素。技術先進性、技術方案合計同樣占評優(yōu)因素權重的30%。其余還考慮到投資企業(yè)業(yè)績水平、投融資能力等多種因素。
對于下階段將持續(xù)推進的“領跑者”項目，易躍春說：“在總結第一、二批光伏示范基地規(guī)劃、建設和管理經驗的基礎上，為達到探索和推進光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)升級和成本下降協同發(fā)展的目的，下一階段將從技術提升、規(guī)范引導、創(chuàng)新模式、電價下降這四大方面全面深化‘領跑者’項目的示范作用。第一，加強產業(yè)技術提升。將逐步提高對光伏電池、組件的技術標準，切實起到領跑示范作用；第二，完善規(guī)劃引導。從建設條件、開發(fā)成本、接入條件、政策支持等方面不斷完善項目規(guī)劃，提供良好的開發(fā)環(huán)境；第三，鼓勵創(chuàng)新模式。不斷探索新型光伏發(fā)展模式，通過‘光伏+’的形式實現多元發(fā)展；第四，逐步推動電價下降。通過產業(yè)技術提升、成本下降及投資環(huán)境改善，逐步推動‘領跑者’項目電價下降?！?br/>
