?中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)稱(chēng)，16家中國(guó)光伏企業(yè)退出中歐“價(jià)格協(xié)議”并不是中國(guó)對(duì)歐盟光伏出口額下降的根本原因。
據(jù)沈丹陽(yáng)介紹，自2015年6月份至2016年8月，歐委會(huì)分7次總計(jì)取消了中國(guó)16家光伏企業(yè)的價(jià)格承諾資格。
“價(jià)格承諾”其實(shí)是中歐光伏“雙反案”中，雙方妥協(xié)的折衷辦法。
2012年9月和11月，歐盟先后對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能組件、電池及硅片進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查。
2013年6月4日，歐盟委員會(huì)宣布?xì)W盟從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，考慮到在短期內(nèi)保證光伏產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，歐委會(huì)決定分兩步實(shí)施臨時(shí)性關(guān)稅，自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時(shí)稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口到歐盟的金額約為204億美元。2012年，中國(guó)太陽(yáng)能電池及組件對(duì)歐美出口占比約為70%，其中對(duì)歐盟出口占比達(dá)46.1%，雖然金額劇降，歐盟仍為中國(guó)光伏產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)，出口額超過(guò)100億美元。
如果反傾銷(xiāo)稅率提至47.6%，中國(guó)光伏行業(yè)將遭受致命打擊，輸歐之路自此將被封堵。
所以包括中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在內(nèi)的5家行業(yè)代表和歐方談判后，2013年7月中歐雙方達(dá)成了一個(gè)價(jià)格協(xié)議，承諾中國(guó)光伏組件出口價(jià)格每瓦不低于0.56歐元、出口量一年不超過(guò)7吉瓦(GW)。
當(dāng)時(shí)，接受歐盟“雙反”調(diào)查的中國(guó)光伏企業(yè)有130家。按照中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，后來(lái)參加價(jià)格協(xié)議的有121家。
沈丹陽(yáng)稱(chēng)，16家被取消價(jià)格承諾資格的企業(yè)分兩類(lèi)情況：一類(lèi)是自愿申請(qǐng)退出，此類(lèi)企業(yè)有4家;另一類(lèi)是涉嫌違反價(jià)格承諾協(xié)議行為被取消資格，共有12家。
沈丹陽(yáng)認(rèn)為，需要客觀看待部分企業(yè)被取消價(jià)格承諾資格。
“首先，我們要看到絕大部分企業(yè)仍繼續(xù)保留價(jià)格承諾資格?！鄙虻り?yáng)說(shuō)，“過(guò)去幾年，中歐雙方秉承合作精神，共同付出辛勤努力，為價(jià)格承諾協(xié)議的順利執(zhí)行鋪平了道路，絕大多數(shù)中國(guó)光伏企業(yè)遵守協(xié)議，執(zhí)行情況良好。”
沈丹陽(yáng)介紹道，除16家企業(yè)被取消資格之外，目前尚有105家企業(yè)仍在價(jià)格承諾范圍內(nèi)。
其次，部分申請(qǐng)退出的企業(yè)，是企業(yè)的自愿行為，主要出于擺脫價(jià)格承諾協(xié)議條款約束的目的，尋求于其有利的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和空間。
沈丹陽(yáng)稱(chēng)，部分企業(yè)確實(shí)存在違反協(xié)議的行為。“信守承諾是中方一貫堅(jiān)守的基本立場(chǎng)，對(duì)此類(lèi)企業(yè)，中方支持按照協(xié)議的規(guī)定予以處理，不包容、不姑息?！?/p>
不過(guò)他也提到，目前價(jià)格承諾的執(zhí)行也還存在一些問(wèn)題，主要是價(jià)格承諾項(xiàng)下的最低限價(jià)已嚴(yán)重偏離市場(chǎng)水平價(jià)格，出現(xiàn)了在談判和簽訂協(xié)議時(shí)無(wú)法完全預(yù)測(cè)商業(yè)模式等新情況。
“對(duì)此，我們希望歐方根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況對(duì)最低限價(jià)水平做出適當(dāng)調(diào)整，以合理的方式為價(jià)格承諾的繼續(xù)平穩(wěn)執(zhí)行創(chuàng)造條件?！鄙虻り?yáng)說(shuō)，中方愿與歐方密切配合，通過(guò)友好協(xié)商，妥善解決價(jià)格承諾執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題。
對(duì)于中國(guó)對(duì)歐盟光伏出口下滑三成，沈丹陽(yáng)認(rèn)為歐盟貿(mào)易限制措施一定程度上影響了中國(guó)光伏的出口，但出口下滑的主要原因是歐盟成員國(guó)逐步取消光伏應(yīng)用激勵(lì)政策，致使市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮、中國(guó)出口量下滑、出口價(jià)格下跌。
歐盟市場(chǎng)已從2011年光伏裝機(jī)容量達(dá)到峰值的22.4 GW下滑到2015年的8GW。2015年在價(jià)格承諾口徑內(nèi)，中國(guó)對(duì)歐盟出口3.46GW,金額17.85億歐元。中國(guó)對(duì)歐盟出口的光伏數(shù)量占到歐盟裝機(jī)總量的四成多。
當(dāng)前全球光伏市場(chǎng)格局發(fā)生重大變化，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏市場(chǎng)，亞太市場(chǎng)多元化走強(qiáng)，日趨萎縮的歐盟光伏市場(chǎng)在全球市場(chǎng)中的重要性下降。
沈丹陽(yáng)稱(chēng)，歐盟如繼續(xù)維持限制措施將使萎縮狀況進(jìn)一步惡化，也不利于歐盟氣候和能源長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施，使光伏市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
