日前，吉林松原市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《松原市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）》修改意見的函。

燃煤小鍋爐淘汰。嚴(yán)把燃煤小鍋爐準(zhǔn)入關(guān)，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)于2019年底前基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。

實(shí)施燃煤電廠綜合整治。2018年底前，全市30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進(jìn)20萬千瓦級(jí)燃煤機(jī)組超低排放改造工程。對(duì)完成超低排放改造的機(jī)組適當(dāng)增加發(fā)電小時(shí)數(shù)。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。加大燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱負(fù)荷能夠滿足供熱需求的情況下，除必要保留的調(diào)峰鍋爐外，燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

具體內(nèi)容如下：

松原市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)[2018]15號(hào)），加快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治，強(qiáng)化源頭防治，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，確保細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.5%以下；PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降7%、12%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理。按國家明確的時(shí)限要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國土局等部門參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（以下事項(xiàng)均由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年底前，制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，明確具體時(shí)間表并向社會(huì)公布，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（市工信局牽頭，市環(huán)保局參與）

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等部門參與）

（四）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，實(shí)行臺(tái)賬式、銷號(hào)式管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，要做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)停取締。2019年底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。（市環(huán)保局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市國土局等部門參與）

（五）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，開展煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造，確保各項(xiàng)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。將煙氣在線監(jiān)測(cè)小時(shí)濃度值作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，對(duì)排放強(qiáng)度高的重污染行業(yè)繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。新建項(xiàng)目涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門參與）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)帳，實(shí)施深度治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉存儲(chǔ)、建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或遮擋苫蓋，物料（或廢渣）的裝卸、輸送應(yīng)采用皮帶封閉傳輸，破碎、混合、研磨、篩分等工藝過程要設(shè)置集氣罩進(jìn)行收集處理，廠區(qū)地面實(shí)現(xiàn)硬覆蓋。2019年底前基本完成治理任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門參與）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造，規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。積極推廣園區(qū)集中供熱，省級(jí)及以上工業(yè)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，2018年底前，沒有集中供熱設(shè)施的省級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)要制定完成集中供熱改造計(jì)劃，按計(jì)劃逐步推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)，具備條件的，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市公用局、市經(jīng)合局等部門參與）

（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司做大做強(qiáng)。（市發(fā)改委牽頭、市工信局等部門參與）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（一）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。按照燃煤消費(fèi)總量中長期控制規(guī)劃要求，繼續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量比例降低到63%以下。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電用煤，提高電力用煤比例，完成國家下達(dá)的任務(wù)，2020年全市電力、熱力用煤占煤炭消費(fèi)總量比例達(dá)到55%以上。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）有效推進(jìn)清潔供暖。在確保群眾安全取暖過冬的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)清潔供暖，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，宜熱則熱，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以燃煤減量化、集中化、清潔化（超低排放）為主要改造方式，集中供熱管網(wǎng)未能覆蓋的區(qū)域以清潔燃料供應(yīng)體系為依托，因地制宜實(shí)施多種清潔能源替代，各地應(yīng)集中力量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)為單元整體推進(jìn)。進(jìn)一步提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設(shè)洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。到2020年，全市清潔取暖率達(dá)到42%以上。（市發(fā)改委牽頭，市公用局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門參與）

（三）加快推進(jìn)散煤治理。定期開展煤質(zhì)檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通銷售。推進(jìn)清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè)，建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”，2018年底前，掌握全市散煤消耗量并形成相應(yīng)的清潔燃料替代保供能力，2019年底前完成清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）燃煤小鍋爐淘汰。嚴(yán)把燃煤小鍋爐準(zhǔn)入關(guān)，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)于2019年底前基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公用局、市發(fā)改委、市工信局參與）

（五）大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放。2018年9月底前，全市20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，安裝污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市環(huán)保局，市公用局負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施燃煤電廠綜合整治。2018年底前，全市30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進(jìn)20萬千瓦級(jí)燃煤機(jī)組超低排放改造工程。對(duì)完成超低排放改造的機(jī)組適當(dāng)增加發(fā)電小時(shí)數(shù)。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。加大燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱負(fù)荷能夠滿足供熱需求的情況下，除必要保留的調(diào)峰鍋爐外，燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市公用局參與）

（七）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件的地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。2020年底前，基本完成有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市公用局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）清潔能源推廣。加快推廣風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬惹鍧嵞茉春涂稍偕茉?，推?dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。2020年，非化石能源消費(fèi)比例提高到9.5%，天然氣消費(fèi)比例提高到6%。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（一）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市發(fā)改委、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推廣新能源汽車。加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度，2019年起，每年城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中，新能源汽車或清潔能源汽車比例達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市工信局、市交通局牽頭，市財(cái)政局、市市容局、市環(huán)保局等部門參與）

（三）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫并與省、國家聯(lián)網(wǎng)，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，倒查責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免予上線排放檢驗(yàn)。有條件的區(qū)域定期更換出租車三元催化裝置?？茖W(xué)劃定柴油貨車禁（限）行區(qū)域，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰老舊車輛。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市環(huán)保局、市交通局、市公安局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（四）加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2019年底前完成非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械日常管理，嚴(yán)禁使用超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，城市建成區(qū)施工場(chǎng)所全面開展非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放檢測(cè)工作，對(duì)超標(biāo)排放的依法予以查處，對(duì)經(jīng)維修治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的一律停止使用。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)顆粒物排放控制。（市環(huán)保局、市交通局、市住建局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)督管理能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，充分利用科技手段，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（六）嚴(yán)格油品質(zhì)量管理。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)車用汽柴油生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)督管理，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用不合格品油和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（一）實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)二期、“三北”防護(hù)林五期建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達(dá)到41%以上。（市林業(yè)局、市公用局牽頭，市農(nóng)委、市國土局、市畜牧局等部門參與）

（二）推進(jìn)露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。2018年底前，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。（市國土局牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局等部門參與）

（三）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，2018年底前，各地建立施工工地管理清單。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工場(chǎng)所監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)的施工場(chǎng)所限期整改。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。繼續(xù)推進(jìn)城市綠化硬化，2019年底前，城市建成區(qū)全面消除城市裸露地面。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，市級(jí)城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，縣城主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。（市住建局、市公用局、市市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，層層壓實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任，建立“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保每塊農(nóng)田都有專人包保、專人監(jiān)管。在秸稈焚燒高發(fā)期，全面開展秸稈露天禁燒行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路和國道兩側(cè)、鐵路沿線、森林防火區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡查。制定秸稈露天禁燒責(zé)任追究辦法，對(duì)秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快提升秸稈綜合利用能力。推進(jìn)以秸稈還田為基礎(chǔ)的“五料化”綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，推廣低蛋白飼料，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委、市畜牧局牽頭，市環(huán)保局等部門參與）

（五）強(qiáng)化生活源污染治理。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、燃放煙花爆竹等“明火冒煙”行為。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，嚴(yán)格查處使用焦炭、木材等易產(chǎn)生煙塵污染的爐灶，責(zé)令其改用清潔燃料，餐飲服務(wù)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂大灶要安裝使用高效油煙凈化設(shè)施。（市市容局負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染排放

（一）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定全市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車“全防全控”監(jiān)管制度，加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，2019年底前，建成天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等部門參與）

（二）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。2018年底前，各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。2019年底前，全面完成工業(yè)爐窯治理任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市工信局等部門參與）

（三）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案。建立健全石化行業(yè)“泄露檢測(cè)與修復(fù)”管理制度，在有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，工藝廢氣、尾氣收集處置率提高到70%以上。強(qiáng)化對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車等油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。2019年底前，完成全市揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行動(dòng)，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降10%以上。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委等部門參與）

七、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（一）完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各地要進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和管控方案，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府、部門及企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單，指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。加快推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)預(yù)警不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等部門參與）

（二）嚴(yán)格控制采暖期大氣污染物排放。根據(jù)供暖需求，科學(xué)制定燃煤供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐方案，實(shí)行隔時(shí)分批啟爐。供暖鍋爐在啟爐及溫爐階段，必須同步運(yùn)行污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，按照國家要求，每年11月1日至次年3月底，全市區(qū)域內(nèi)水泥熟料生產(chǎn)線全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大電力行業(yè)綠色調(diào)度力度，在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化城市建設(shè)施工工地?fù)P塵管控措施，加強(qiáng)道路機(jī)掃。（市工信局、市公用局、市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市公安局、市交通局等部門參與）

（三）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，相關(guān)地區(qū)要按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令同步發(fā)布預(yù)警信息、同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同步采取應(yīng)急管控措施。實(shí)行城市間聯(lián)動(dòng)、部門間聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，形成防控合力，有效降低污染程度。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市公用局、市市容局、市住建局、市氣象局等部門參與）

（四）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急措施響應(yīng)方案，明確各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。（市環(huán)保局牽頭，市工信局等部門參與）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定區(qū)域地方排放標(biāo)準(zhǔn)及電力、鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)的污染物特別排放限值。適時(shí)修訂《重污染天氣應(yīng)急管控規(guī)范》，按照《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》組織各地劃定秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)。鼓勵(lì)各地加快生態(tài)環(huán)境立法，逐步構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。市級(jí)污染防治和環(huán)境整治專項(xiàng)資金要不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大大氣污染防治資金投入。落實(shí)北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境治理。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市金融辦等部門參與）

（三）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立污染防治和環(huán)境整治專項(xiàng)資金分配與地方空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各縣（市）政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。利用地?zé)崮芟蚓用窆┡捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染，高能耗，低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財(cái)政局、市物價(jià)局、市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通局、市工信局、市公用局、市農(nóng)委、市發(fā)改委等部門參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（一）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2018年底前，每個(gè)縣（市）至少建成2個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成覆蓋市、縣兩級(jí)的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善區(qū)域站、超級(jí)站網(wǎng)絡(luò)布設(shè)。國家級(jí)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。市級(jí)和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。2019年底前，建成完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家－省－市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局等部門參與）

（二）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)一步對(duì)空氣質(zhì)量背景站、城市站、超級(jí)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析應(yīng)用，為污染源解析、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供科學(xué)依據(jù)。開展大氣污染源解析工作，對(duì)源解析結(jié)果進(jìn)行分析比對(duì)，結(jié)合空氣質(zhì)量變化情況對(duì)治理重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織建立污染源排放清單，強(qiáng)化源頭管控。編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，針對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)因子、超標(biāo)時(shí)段提出防治措施，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量按期全面達(dá)標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市科技局等部門參與）

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)從重處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。開展大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格查處“散亂污”企業(yè)。做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（市環(huán)保局、市公安局、市交通局牽頭，市工信局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各地要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。市直相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度相關(guān)情況，及時(shí)向市政府報(bào)告。（市環(huán)保局牽頭，市直各有關(guān)部門參與）

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果運(yùn)用。考核不合格的地區(qū)，由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人，實(shí)行量化問責(zé)和區(qū)域環(huán)評(píng)限批，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。如發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)嚴(yán)厲追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部等部門參與）

（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。各地要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境信息公開制度，將空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)和完成情況向社會(huì)公開，及時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各地要主動(dòng)公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。按照相關(guān)信息公開要求，重點(diǎn)排污單位要按要求及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)要按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸，共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，營造打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，踐行綠色生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，國有企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（市環(huán)保局牽頭，市直各有關(guān)部門參與）