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國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》的通知

中國電力網(wǎng)訊  為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神和中央經(jīng)濟工作會議要求,進一步完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管,深入推進輸配電價改革,我們對2015年制定的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》進行了修訂。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》的通知

發(fā)改價格規(guī)〔2019〕897號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司,國家能源局派出機構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司:

  為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神和中央經(jīng)濟工作會議要求,進一步完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管,深入推進輸配電價改革,我們對2015年制定的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》進行了修訂,現(xiàn)將修訂后《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

  附件:輸配電定價成本監(jiān)審辦法

 

  國家發(fā)展改革委

  國 家 能 源 局

  2019年5月24日

  附件

輸配電定價成本監(jiān)審辦法

第一章 總則

  第一條 為提高輸配電價制定的科學(xué)性、合理性和透明度,完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管,規(guī)范輸配電定價成本監(jiān)審行為,促進電網(wǎng)企業(yè)加強成本管理,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28 號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委令第8 號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于政府制定或者調(diào)整省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項工程(以下簡稱專項工程)輸配電價過程中,對提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱電網(wǎng)企業(yè))實施定價成本監(jiān)審的行為。

  第三條 輸配電定價成本,是指政府核定的電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)的合理費用支出。省級電網(wǎng)輸配電定價成本,是指政府核定的省級電網(wǎng)企業(yè)為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)輸配電設(shè)施的用戶提供輸配電服務(wù)的合理費用支出。

  區(qū)域電網(wǎng)輸電定價成本,是指政府核定的區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營者為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的用戶提供輸電服務(wù)的合理費用支出。

  專項工程輸電定價成本,是指政府核定的電網(wǎng)企業(yè)提供跨省跨區(qū)專用輸電、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的合理費用支出。

  第四條 輸配電定價成本監(jiān)審應(yīng)遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)財務(wù)會計制度、價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

 ?。ǘ┫嚓P(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)限于電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)發(fā)生的直接費用以及需要分?jǐn)偟拈g接費用。

 ?。ㄈ┖侠硇栽瓌t。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合輸配電服務(wù)的合理需要,影響定價成本水平的主要經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

  第五條 輸配電定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)以經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計(審核)的監(jiān)審期間年度財務(wù)報告、會計憑證、賬簿,以及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

  未正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的不予實施成本監(jiān)審。

  第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電價格成本監(jiān)管要求建立、健全成本核算制度和成本監(jiān)審報表制度,完整準(zhǔn)確記錄、單獨核算輸配電業(yè)務(wù)成本和收入,并定期向政府價格主管部門上報。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府價格主管部門實施的成本監(jiān)審工作,客觀如實反映情況,并提供其所要求的財務(wù)報告、會計憑證、賬簿、科目匯總表等相關(guān)文件資料和電子原始數(shù)據(jù)。

第二章 輸配電定價成本構(gòu)成

  第七條 輸配電定價成本包括折舊費和運行維護費。

  第八條 本辦法所指的折舊費,是對輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費用。

  第九條 本辦法所指的運行維護費,是電網(wǎng)企業(yè)維持電網(wǎng)正常運行的費用,包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用。

 ?。ㄒ唬┎牧腺M指電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品等,包括企業(yè)因自行組織設(shè)備大修、搶修、日常檢修發(fā)生的材料消耗和委托外部社會單位檢修需要企業(yè)自行購買的材料費用。

 ?。ǘ┬蘩碣M指電網(wǎng)企業(yè)為了維護和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進行的外包修理活動發(fā)生的檢修費用,不包括企業(yè)自行組織檢修發(fā)生的材料消耗和人工費用。

 ?。ㄈ┤斯べM指電網(wǎng)企業(yè)從事輸配電業(yè)務(wù)的職工發(fā)生的薪酬支出,包括工資總額(含津補貼)、職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費用、住房公積金,含農(nóng)電工、勞務(wù)派遣及臨時用工支出等。

 ?。ㄋ模┢渌\營費用指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費用。主要包括:

  1. 生產(chǎn)經(jīng)營類費用。包括農(nóng)村電網(wǎng)維護費、委托運行維護費、租賃費等。

  2. 管理類費用。包括辦公費、會議費、水電費、物業(yè)管理費、差旅費等。

  3. 安全保護類費用。包括電力設(shè)施保護費、勞動保護費、安全費、設(shè)備檢測費等。

  4. 研究開發(fā)類費用。包括研究開發(fā)費等開展與輸配電服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的費用支出。

  5. 價內(nèi)稅金。包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。

  6. 其他費用。包括無形資產(chǎn)攤銷、低值易耗品攤銷、財產(chǎn)保險費、土地使用費、管理信息系統(tǒng)維護費等。

  第十條 下列費用不得計入輸配電定價成本:

 ?。ㄒ唬┎环稀吨腥A人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)財務(wù)會計、價格監(jiān)管制度等規(guī)定的費用。

 ?。ǘ┡c電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。包括:

  1. 賓館、招待所、辦事處、醫(yī)療單位、電動汽車充換電服務(wù)等輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營及“三產(chǎn)”企業(yè)的成本費用;

  2. 電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場化業(yè)務(wù)對應(yīng)的成本費用;

  3. 抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨核定上網(wǎng)電價的電廠的成本費用;

  4. 獨立核算的售電公司的成本費用;

  5. 其他與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。

 ?。ㄈ┡c輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等有專項資金來源予以補償?shù)馁M用。

 ?。ㄋ模└黝愘澲{金、違約金、罰款,以及計提的準(zhǔn)備金。

 ?。ㄎ澹└黝悘V告、公益宣傳費用(停電故障信息公告、電力安全保護宣傳、電力設(shè)備安全警示等費用除外)。

  (六)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損和出售的凈損失。

  (七)向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等。

  (八)經(jīng)相關(guān)政府主管部門認定,在監(jiān)審期間內(nèi)除政策性因素外造成的未投入實際使用、未達到規(guī)劃目標(biāo)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的輸配電資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出;國家重大輸配電項目建設(shè)中,因企業(yè)自身責(zé)任導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量不合格、重復(fù)建設(shè)等造成的額外投資費用支出。

 ?。ň牛┢渌坏糜嬋胼斉潆姸▋r成本的費用。

  第十一條 省級電網(wǎng)輸配電定價成本按照500 千伏及以上、220 千伏(330 千伏)、110 千伏(66 千伏)、35 千伏、10 千伏(含20 千伏)、不滿1 千伏分電壓等級核定。

第三章 輸配電定價成本核定

  第十二條 折舊費。計入定價成本的折舊費,按照監(jiān)審期間最末一年的可計提折舊輸配電固定資產(chǎn)原值和本辦法規(guī)定的輸配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限,采用年限平均法分類核定。

  第十三條 可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)指政府核定的經(jīng)履行必要審批手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的輸配電線路、變電配電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn),不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務(wù)單位,多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。

  可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的,按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認,包括政府相關(guān)部門認定的成建制接受資產(chǎn)、人員、債務(wù)方式轉(zhuǎn)入的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)。

  第十四條 下列輸配電固定資產(chǎn)的折舊費不得計入輸配電定價成本:

 ?。ㄒ唬┻M行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的。

  (二)用戶或地方政府無償移交、由政府補助或者社會無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的。

 ?。ㄈ┎荒芴峁┕潭ㄙY產(chǎn)價值有效證明的。

  (四)固定資產(chǎn)的評估增值部分的。

  (五)已提足折舊仍繼續(xù)使用的。

 ?。┑谑畻l第(八)項所規(guī)定的。

 ?。ㄆ撸┢渌粦?yīng)計提折舊的情形。

  第十五條 輸配電固定資產(chǎn)定價折舊年限。2015 年1 月1 日以前形成的輸配電固定資產(chǎn),定價折舊率按照國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限中值確定,其他電網(wǎng)企業(yè)參照執(zhí)行;2015 年1 月1 日及以后新增的輸配電固定資產(chǎn),原則上按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限(見附件),結(jié)合自然環(huán)境及電網(wǎng)發(fā)展水平等實際情況確定。電網(wǎng)企業(yè)實際折舊年限高于本辦法規(guī)定的折舊年限,按照企業(yè)實際折舊年限核定。

  固定資產(chǎn)殘值率按5%確定。

  第十六條 材料費、修理費。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定,但本監(jiān)審期間核定的新增材料費、修理費兩項合計,原則上不得超過本監(jiān)審期間核定的新增輸配電固定資產(chǎn)原值的2.5%。超過2.5%的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)證明其合理性,具體數(shù)額根據(jù)評估論證后確定。特殊情況下,因不可抗力、政策性因素造成一次性費用過高的可分期分?jǐn)偂?/p>

  第十七條 人工費。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)工資總額(含津補貼)參照監(jiān)審期間最末一年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。非國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的地方國有電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)參考當(dāng)?shù)貒须娋W(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

  職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費據(jù)實核定,但不得超過核定的工資總額和國家規(guī)定的提取比例的乘積。

  職工養(yǎng)老保險(包括補充養(yǎng)老保險)、醫(yī)療保險(包括補充醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等,審核計算基數(shù)按照企業(yè)實繳基數(shù)確定,但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù),計算比例按照不超過國家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

  農(nóng)電工、勞務(wù)派遣、臨時用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的,在不超過國家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)按照企業(yè)實際發(fā)生數(shù)核定。

  第十八條 其他運營費用。

 ?。ㄒ唬┕芾眍愘M用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間最低年份水平確定,但不得高于上個監(jiān)審周期核定水平。

  (二)生產(chǎn)經(jīng)營類費用、安全保護類費用、研究開發(fā)類費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中,租賃費、委托運維費、研究開發(fā)費等涉及內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易的,可進行延伸審核,按照社會公允水平核定;社會公允水平無法獲得的,按照實際承擔(dān)管理運營維護單位發(fā)生金額核定。

  內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易是指各級電網(wǎng)企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移、交易、租賃、運維資產(chǎn)等所發(fā)生的各類行為以及提供勞務(wù)的行為。

  (三)其他費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中,無形資產(chǎn)的攤銷年限,有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的,從其規(guī)定或約定;沒有規(guī)定或約定的,原則上按不少于10年攤銷。

 ?。ㄋ模﹥r內(nèi)稅金。按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定監(jiān)審期間最后一年水平核定。

  (五)其他運營費用占本監(jiān)審期間核定的輸配電固定資產(chǎn)原值的比例,不得超過上一監(jiān)審期間核定的比例;剔除生產(chǎn)經(jīng)營類、安全保護類費用后的其他運營費用,不得超過本監(jiān)審期間核定的運行維護費(僅包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用中的生產(chǎn)經(jīng)營類費用)的20%。

  第十九條 核定單位輸配電定價成本所對應(yīng)的電量,省級電網(wǎng)按監(jiān)審期間最末一年省級電網(wǎng)公司輸配電量核定,區(qū)域電網(wǎng)按監(jiān)審期間區(qū)域電網(wǎng)線路資產(chǎn)最末一年實際輸送電量核定,專項工程按照監(jiān)審期間該工程企業(yè)的平均實際輸送電量和設(shè)計電量的較高值核定。

  第二十條 輸配電損耗率。按照電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審期間實際損耗平均水平確定,省級電網(wǎng)分電壓等級予以明確,專項輸電服務(wù)分工程予以明確。

第四章 經(jīng)營者義務(wù)

  第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電成本監(jiān)審要求,區(qū)分省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、專項工程,分電壓等級、用戶類別單獨核算并合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本(費用)及收入等數(shù)據(jù)。

  能直接歸集到各電壓等級(專項工程)的成本費用,應(yīng)直接歸集到相應(yīng)電壓等級(專項工程)。不能直接歸集到各電壓等級(專項工程)的共用成本費用,根據(jù)影響成本的主要因素分?jǐn)偂?/p>

  折舊費、材料費、修理費等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的,可按各電壓等級(專項工程)固定資產(chǎn)原值比例分?jǐn)偂?/p>

  第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度,按照社會公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用項目價格;書面向政府價格主管部門報告內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況。

  第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個工作日內(nèi),向政府價格主管部門或其指定的單位提供輸配電定價成本監(jiān)審所需資料,并對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況。包括:(1)總體情況。企業(yè)歷史概況、經(jīng)營范圍、組織機構(gòu)、主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)、股權(quán)關(guān)系說明、主要生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)指標(biāo)、輸配電生產(chǎn)經(jīng)營情況、營業(yè)執(zhí)照等情況和說明材料;(2)人員情況。包括電網(wǎng)企業(yè)上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額及其結(jié)構(gòu)文件,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額批復(fù)、人員定崗定編及相關(guān)工資計劃等文件,電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部批復(fù)的工資文件;(3)投資及電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產(chǎn)投資規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模、電量變化總體情況和說明;(4)其他情況。

  包括總部及各省網(wǎng)公司的資產(chǎn)、收入、工資、電量總額及其結(jié)構(gòu)。

 ?。ǘ嫼怂慵柏攧?wù)資料。包括:

  (1)企業(yè)財務(wù)管理制度。企業(yè)財務(wù)制度、成本核算辦法、財務(wù)信息系統(tǒng)說明等;

 ?。?)會計賬簿報表。經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計(審核)的年度財務(wù)報告,以及手續(xù)齊備的會計憑證、收入支出、固定資產(chǎn)卡片明細賬等賬簿,監(jiān)審期間內(nèi)各年度一級至最末級科目余額表;

 ?。?)年度納稅申報表和審計報告。

 ?。ㄈ┏杀菊{(diào)查表。

 ?。?)按照政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本調(diào)查表及其數(shù)據(jù)來源、工作底稿和填報說明;

  (2)成本調(diào)查表涉及的成本項目核算方法、成本費用分?jǐn)偡椒跋嚓P(guān)依據(jù)。

 ?。ㄋ模┵Y產(chǎn)類資料。包括:(1)輸配電工程可行性研究報告、竣工決算報告等能說明電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)規(guī)模的相關(guān)證明材料,固定資產(chǎn)分布有關(guān)資料;(2)按電壓等級、功能定位、建設(shè)資金來源(區(qū)分自有投資、無償移交與政策性資產(chǎn)等)標(biāo)準(zhǔn)劃分的固定資產(chǎn)分類情況,并提供分類依據(jù)和固定資產(chǎn)卡片信息;(3)跨省跨區(qū)(特高壓)專項資產(chǎn)及利用率情況;(4)本監(jiān)審期間內(nèi),與投資總額相對應(yīng)項目的明細清單,包括項目名單、建設(shè)地點、電壓等級、容量、投資總額、依據(jù)規(guī)劃名稱、核準(zhǔn)文件及文件號等,以及對應(yīng)形成的固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出情況;(5)上一監(jiān)管周期預(yù)測投資總額、清單及審批或核準(zhǔn)文件依據(jù);(6)監(jiān)審期間內(nèi)新增輸配電固定資產(chǎn)總額、明細清單及依據(jù);(7)第十條第(八)項所涉及的相關(guān)資產(chǎn)及費用支出情況。

 ?。ㄎ澹╇娏款愘Y料。(1)購電量、輸配電量等各類電量資料。(2)專項工程利用率以及相關(guān)的統(tǒng)計報表。

  (六)監(jiān)管周期對比資料。與上一監(jiān)審期間相比,投資、成本、電量變化情況及其原因說明。

  (七)各類收入和支出明細表。(1)購售電收入明細表;(2)各類上網(wǎng)電價和銷售電價。

  (八)內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易資料。包括內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況,內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易對象、定價方法、交易價格和金額,以及與關(guān)聯(lián)方的關(guān)系等,說明關(guān)聯(lián)交易的合理性及其理由,并提供延伸審核所需的相關(guān)資料。

  (九)成本監(jiān)審所需的其他資料。

  第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求,向監(jiān)審人員開放查詢企業(yè)各類資料的權(quán)限,及時提供情況,反饋意見。電網(wǎng)企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的,政府價格主管部門可按照從低原則核定定價成本,情節(jié)嚴(yán)重的,可按照上一監(jiān)審周期單位輸配電定價成本的50%核定本監(jiān)審周期輸配電定價成本,由此產(chǎn)生的定價成本減少不能在以后成本監(jiān)審周期內(nèi)進行彌補,同時將相關(guān)單位及其負責(zé)人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺,實施失信聯(lián)合懲戒。

  第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求,每年定期向政府有關(guān)部門報告成本變化有關(guān)情況并說明理由。

第五章 附則

  第二十六條 地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等其他電網(wǎng)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

  第二十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局解釋。

  第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為3 年。2015年6 月9 日國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(發(fā)改價格〔2015〕1347 號)同時廢止。

 

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國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》的通知

發(fā)布時間:2019-05-28   來源:電力網(wǎng)

中國電力網(wǎng)訊  為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神和中央經(jīng)濟工作會議要求,進一步完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管,深入推進輸配電價改革,我們對2015年制定的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》進行了修訂。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》的通知

發(fā)改價格規(guī)〔2019〕897號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司,國家能源局派出機構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司:

  為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神和中央經(jīng)濟工作會議要求,進一步完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管,深入推進輸配電價改革,我們對2015年制定的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》進行了修訂,現(xiàn)將修訂后《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

  附件:輸配電定價成本監(jiān)審辦法

 

  國家發(fā)展改革委

  國 家 能 源 局

  2019年5月24日

  附件

輸配電定價成本監(jiān)審辦法

第一章 總則

  第一條 為提高輸配電價制定的科學(xué)性、合理性和透明度,完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管,規(guī)范輸配電定價成本監(jiān)審行為,促進電網(wǎng)企業(yè)加強成本管理,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28 號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委令第8 號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于政府制定或者調(diào)整省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項工程(以下簡稱專項工程)輸配電價過程中,對提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱電網(wǎng)企業(yè))實施定價成本監(jiān)審的行為。

  第三條 輸配電定價成本,是指政府核定的電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)的合理費用支出。省級電網(wǎng)輸配電定價成本,是指政府核定的省級電網(wǎng)企業(yè)為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)輸配電設(shè)施的用戶提供輸配電服務(wù)的合理費用支出。

  區(qū)域電網(wǎng)輸電定價成本,是指政府核定的區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營者為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的用戶提供輸電服務(wù)的合理費用支出。

  專項工程輸電定價成本,是指政府核定的電網(wǎng)企業(yè)提供跨省跨區(qū)專用輸電、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的合理費用支出。

  第四條 輸配電定價成本監(jiān)審應(yīng)遵循以下原則:

  (一)合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)財務(wù)會計制度、價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

 ?。ǘ┫嚓P(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)限于電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)發(fā)生的直接費用以及需要分?jǐn)偟拈g接費用。

 ?。ㄈ┖侠硇栽瓌t。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合輸配電服務(wù)的合理需要,影響定價成本水平的主要經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

  第五條 輸配電定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)以經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計(審核)的監(jiān)審期間年度財務(wù)報告、會計憑證、賬簿,以及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

  未正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的不予實施成本監(jiān)審。

  第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電價格成本監(jiān)管要求建立、健全成本核算制度和成本監(jiān)審報表制度,完整準(zhǔn)確記錄、單獨核算輸配電業(yè)務(wù)成本和收入,并定期向政府價格主管部門上報。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府價格主管部門實施的成本監(jiān)審工作,客觀如實反映情況,并提供其所要求的財務(wù)報告、會計憑證、賬簿、科目匯總表等相關(guān)文件資料和電子原始數(shù)據(jù)。

第二章 輸配電定價成本構(gòu)成

  第七條 輸配電定價成本包括折舊費和運行維護費。

  第八條 本辦法所指的折舊費,是對輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費用。

  第九條 本辦法所指的運行維護費,是電網(wǎng)企業(yè)維持電網(wǎng)正常運行的費用,包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用。

 ?。ㄒ唬┎牧腺M指電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品等,包括企業(yè)因自行組織設(shè)備大修、搶修、日常檢修發(fā)生的材料消耗和委托外部社會單位檢修需要企業(yè)自行購買的材料費用。

 ?。ǘ┬蘩碣M指電網(wǎng)企業(yè)為了維護和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進行的外包修理活動發(fā)生的檢修費用,不包括企業(yè)自行組織檢修發(fā)生的材料消耗和人工費用。

 ?。ㄈ┤斯べM指電網(wǎng)企業(yè)從事輸配電業(yè)務(wù)的職工發(fā)生的薪酬支出,包括工資總額(含津補貼)、職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費用、住房公積金,含農(nóng)電工、勞務(wù)派遣及臨時用工支出等。

 ?。ㄋ模┢渌\營費用指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費用。主要包括:

  1. 生產(chǎn)經(jīng)營類費用。包括農(nóng)村電網(wǎng)維護費、委托運行維護費、租賃費等。

  2. 管理類費用。包括辦公費、會議費、水電費、物業(yè)管理費、差旅費等。

  3. 安全保護類費用。包括電力設(shè)施保護費、勞動保護費、安全費、設(shè)備檢測費等。

  4. 研究開發(fā)類費用。包括研究開發(fā)費等開展與輸配電服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的費用支出。

  5. 價內(nèi)稅金。包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。

  6. 其他費用。包括無形資產(chǎn)攤銷、低值易耗品攤銷、財產(chǎn)保險費、土地使用費、管理信息系統(tǒng)維護費等。

  第十條 下列費用不得計入輸配電定價成本:

 ?。ㄒ唬┎环稀吨腥A人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)財務(wù)會計、價格監(jiān)管制度等規(guī)定的費用。

 ?。ǘ┡c電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。包括:

  1. 賓館、招待所、辦事處、醫(yī)療單位、電動汽車充換電服務(wù)等輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營及“三產(chǎn)”企業(yè)的成本費用;

  2. 電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場化業(yè)務(wù)對應(yīng)的成本費用;

  3. 抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨核定上網(wǎng)電價的電廠的成本費用;

  4. 獨立核算的售電公司的成本費用;

  5. 其他與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。

 ?。ㄈ┡c輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等有專項資金來源予以補償?shù)馁M用。

 ?。ㄋ模└黝愘澲?、滯納金、違約金、罰款,以及計提的準(zhǔn)備金。

 ?。ㄎ澹└黝悘V告、公益宣傳費用(停電故障信息公告、電力安全保護宣傳、電力設(shè)備安全警示等費用除外)。

  (六)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損和出售的凈損失。

 ?。ㄆ撸┫蛏霞壒净蚬芾聿块T上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等。

 ?。ò耍┙?jīng)相關(guān)政府主管部門認定,在監(jiān)審期間內(nèi)除政策性因素外造成的未投入實際使用、未達到規(guī)劃目標(biāo)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的輸配電資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出;國家重大輸配電項目建設(shè)中,因企業(yè)自身責(zé)任導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量不合格、重復(fù)建設(shè)等造成的額外投資費用支出。

 ?。ň牛┢渌坏糜嬋胼斉潆姸▋r成本的費用。

  第十一條 省級電網(wǎng)輸配電定價成本按照500 千伏及以上、220 千伏(330 千伏)、110 千伏(66 千伏)、35 千伏、10 千伏(含20 千伏)、不滿1 千伏分電壓等級核定。

第三章 輸配電定價成本核定

  第十二條 折舊費。計入定價成本的折舊費,按照監(jiān)審期間最末一年的可計提折舊輸配電固定資產(chǎn)原值和本辦法規(guī)定的輸配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限,采用年限平均法分類核定。

  第十三條 可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)指政府核定的經(jīng)履行必要審批手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的輸配電線路、變電配電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn),不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務(wù)單位,多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。

  可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的,按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認,包括政府相關(guān)部門認定的成建制接受資產(chǎn)、人員、債務(wù)方式轉(zhuǎn)入的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)。

  第十四條 下列輸配電固定資產(chǎn)的折舊費不得計入輸配電定價成本:

 ?。ㄒ唬┻M行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的。

 ?。ǘ┯脩艋虻胤秸疅o償移交、由政府補助或者社會無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的。

 ?。ㄈ┎荒芴峁┕潭ㄙY產(chǎn)價值有效證明的。

  (四)固定資產(chǎn)的評估增值部分的。

 ?。ㄎ澹┮烟嶙阏叟f仍繼續(xù)使用的。

 ?。┑谑畻l第(八)項所規(guī)定的。

 ?。ㄆ撸┢渌粦?yīng)計提折舊的情形。

  第十五條 輸配電固定資產(chǎn)定價折舊年限。2015 年1 月1 日以前形成的輸配電固定資產(chǎn),定價折舊率按照國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限中值確定,其他電網(wǎng)企業(yè)參照執(zhí)行;2015 年1 月1 日及以后新增的輸配電固定資產(chǎn),原則上按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限(見附件),結(jié)合自然環(huán)境及電網(wǎng)發(fā)展水平等實際情況確定。電網(wǎng)企業(yè)實際折舊年限高于本辦法規(guī)定的折舊年限,按照企業(yè)實際折舊年限核定。

  固定資產(chǎn)殘值率按5%確定。

  第十六條 材料費、修理費。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定,但本監(jiān)審期間核定的新增材料費、修理費兩項合計,原則上不得超過本監(jiān)審期間核定的新增輸配電固定資產(chǎn)原值的2.5%。超過2.5%的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)證明其合理性,具體數(shù)額根據(jù)評估論證后確定。特殊情況下,因不可抗力、政策性因素造成一次性費用過高的可分期分?jǐn)偂?/p>

  第十七條 人工費。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)工資總額(含津補貼)參照監(jiān)審期間最末一年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。非國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的地方國有電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)參考當(dāng)?shù)貒须娋W(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

  職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費據(jù)實核定,但不得超過核定的工資總額和國家規(guī)定的提取比例的乘積。

  職工養(yǎng)老保險(包括補充養(yǎng)老保險)、醫(yī)療保險(包括補充醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等,審核計算基數(shù)按照企業(yè)實繳基數(shù)確定,但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù),計算比例按照不超過國家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

  農(nóng)電工、勞務(wù)派遣、臨時用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的,在不超過國家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)按照企業(yè)實際發(fā)生數(shù)核定。

  第十八條 其他運營費用。

 ?。ㄒ唬┕芾眍愘M用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間最低年份水平確定,但不得高于上個監(jiān)審周期核定水平。

  (二)生產(chǎn)經(jīng)營類費用、安全保護類費用、研究開發(fā)類費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中,租賃費、委托運維費、研究開發(fā)費等涉及內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易的,可進行延伸審核,按照社會公允水平核定;社會公允水平無法獲得的,按照實際承擔(dān)管理運營維護單位發(fā)生金額核定。

  內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易是指各級電網(wǎng)企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移、交易、租賃、運維資產(chǎn)等所發(fā)生的各類行為以及提供勞務(wù)的行為。

 ?。ㄈ┢渌M用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中,無形資產(chǎn)的攤銷年限,有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的,從其規(guī)定或約定;沒有規(guī)定或約定的,原則上按不少于10年攤銷。

  (四)價內(nèi)稅金。按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定監(jiān)審期間最后一年水平核定。

  (五)其他運營費用占本監(jiān)審期間核定的輸配電固定資產(chǎn)原值的比例,不得超過上一監(jiān)審期間核定的比例;剔除生產(chǎn)經(jīng)營類、安全保護類費用后的其他運營費用,不得超過本監(jiān)審期間核定的運行維護費(僅包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用中的生產(chǎn)經(jīng)營類費用)的20%。

  第十九條 核定單位輸配電定價成本所對應(yīng)的電量,省級電網(wǎng)按監(jiān)審期間最末一年省級電網(wǎng)公司輸配電量核定,區(qū)域電網(wǎng)按監(jiān)審期間區(qū)域電網(wǎng)線路資產(chǎn)最末一年實際輸送電量核定,專項工程按照監(jiān)審期間該工程企業(yè)的平均實際輸送電量和設(shè)計電量的較高值核定。

  第二十條 輸配電損耗率。按照電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審期間實際損耗平均水平確定,省級電網(wǎng)分電壓等級予以明確,專項輸電服務(wù)分工程予以明確。

第四章 經(jīng)營者義務(wù)

  第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電成本監(jiān)審要求,區(qū)分省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、專項工程,分電壓等級、用戶類別單獨核算并合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本(費用)及收入等數(shù)據(jù)。

  能直接歸集到各電壓等級(專項工程)的成本費用,應(yīng)直接歸集到相應(yīng)電壓等級(專項工程)。不能直接歸集到各電壓等級(專項工程)的共用成本費用,根據(jù)影響成本的主要因素分?jǐn)偂?/p>

  折舊費、材料費、修理費等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的,可按各電壓等級(專項工程)固定資產(chǎn)原值比例分?jǐn)偂?/p>

  第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度,按照社會公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用項目價格;書面向政府價格主管部門報告內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況。

  第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個工作日內(nèi),向政府價格主管部門或其指定的單位提供輸配電定價成本監(jiān)審所需資料,并對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況。包括:(1)總體情況。企業(yè)歷史概況、經(jīng)營范圍、組織機構(gòu)、主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)、股權(quán)關(guān)系說明、主要生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)指標(biāo)、輸配電生產(chǎn)經(jīng)營情況、營業(yè)執(zhí)照等情況和說明材料;(2)人員情況。包括電網(wǎng)企業(yè)上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額及其結(jié)構(gòu)文件,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額批復(fù)、人員定崗定編及相關(guān)工資計劃等文件,電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部批復(fù)的工資文件;(3)投資及電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產(chǎn)投資規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模、電量變化總體情況和說明;(4)其他情況。

  包括總部及各省網(wǎng)公司的資產(chǎn)、收入、工資、電量總額及其結(jié)構(gòu)。

  (二)會計核算及財務(wù)資料。包括:

 ?。?)企業(yè)財務(wù)管理制度。企業(yè)財務(wù)制度、成本核算辦法、財務(wù)信息系統(tǒng)說明等;

  (2)會計賬簿報表。經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計(審核)的年度財務(wù)報告,以及手續(xù)齊備的會計憑證、收入支出、固定資產(chǎn)卡片明細賬等賬簿,監(jiān)審期間內(nèi)各年度一級至最末級科目余額表;

 ?。?)年度納稅申報表和審計報告。

 ?。ㄈ┏杀菊{(diào)查表。

  (1)按照政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本調(diào)查表及其數(shù)據(jù)來源、工作底稿和填報說明;

 ?。?)成本調(diào)查表涉及的成本項目核算方法、成本費用分?jǐn)偡椒跋嚓P(guān)依據(jù)。

 ?。ㄋ模┵Y產(chǎn)類資料。包括:(1)輸配電工程可行性研究報告、竣工決算報告等能說明電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)規(guī)模的相關(guān)證明材料,固定資產(chǎn)分布有關(guān)資料;(2)按電壓等級、功能定位、建設(shè)資金來源(區(qū)分自有投資、無償移交與政策性資產(chǎn)等)標(biāo)準(zhǔn)劃分的固定資產(chǎn)分類情況,并提供分類依據(jù)和固定資產(chǎn)卡片信息;(3)跨省跨區(qū)(特高壓)專項資產(chǎn)及利用率情況;(4)本監(jiān)審期間內(nèi),與投資總額相對應(yīng)項目的明細清單,包括項目名單、建設(shè)地點、電壓等級、容量、投資總額、依據(jù)規(guī)劃名稱、核準(zhǔn)文件及文件號等,以及對應(yīng)形成的固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出情況;(5)上一監(jiān)管周期預(yù)測投資總額、清單及審批或核準(zhǔn)文件依據(jù);(6)監(jiān)審期間內(nèi)新增輸配電固定資產(chǎn)總額、明細清單及依據(jù);(7)第十條第(八)項所涉及的相關(guān)資產(chǎn)及費用支出情況。

 ?。ㄎ澹╇娏款愘Y料。(1)購電量、輸配電量等各類電量資料。(2)專項工程利用率以及相關(guān)的統(tǒng)計報表。

 ?。┍O(jiān)管周期對比資料。與上一監(jiān)審期間相比,投資、成本、電量變化情況及其原因說明。

 ?。ㄆ撸└黝愂杖牒椭С雒骷毐?。(1)購售電收入明細表;(2)各類上網(wǎng)電價和銷售電價。

 ?。ò耍﹥?nèi)部關(guān)聯(lián)方交易資料。包括內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況,內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易對象、定價方法、交易價格和金額,以及與關(guān)聯(lián)方的關(guān)系等,說明關(guān)聯(lián)交易的合理性及其理由,并提供延伸審核所需的相關(guān)資料。

 ?。ň牛┏杀颈O(jiān)審所需的其他資料。

  第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求,向監(jiān)審人員開放查詢企業(yè)各類資料的權(quán)限,及時提供情況,反饋意見。電網(wǎng)企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的,政府價格主管部門可按照從低原則核定定價成本,情節(jié)嚴(yán)重的,可按照上一監(jiān)審周期單位輸配電定價成本的50%核定本監(jiān)審周期輸配電定價成本,由此產(chǎn)生的定價成本減少不能在以后成本監(jiān)審周期內(nèi)進行彌補,同時將相關(guān)單位及其負責(zé)人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺,實施失信聯(lián)合懲戒。

  第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求,每年定期向政府有關(guān)部門報告成本變化有關(guān)情況并說明理由。

第五章 附則

  第二十六條 地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等其他電網(wǎng)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

  第二十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局解釋。

  第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為3 年。2015年6 月9 日國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(發(fā)改價格〔2015〕1347 號)同時廢止。

 

      關(guān)鍵詞:電力, 輸配電,發(fā)改委,能源局


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