國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范

轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，是今年《政府工作報(bào)告》向全社會(huì)做出的重要承諾，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。今年以來(lái)，我委陸續(xù)出臺(tái)了10項(xiàng)措施降低一般工商業(yè)電價(jià)，各地價(jià)格主管部門主動(dòng)作為，在電力公司的支持配合下，降價(jià)工作取得明顯成效，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電工作也取得了積極進(jìn)展。但從全國(guó)情況來(lái)看，部分地區(qū)還存在轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶底數(shù)不清、政策宣傳解釋不到位、轉(zhuǎn)供電主體傳導(dǎo)降價(jià)紅利不到位、戶表改造工作進(jìn)展遲緩等問(wèn)題，國(guó)家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施未能得到有效傳遞和落實(shí)。為切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加快轉(zhuǎn)供電摸排清理工作進(jìn)度

　　各地要全面摸清本轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫(xiě)字樓等轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶底數(shù)，全面排查不落實(shí)降價(jià)政策、不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面?zhèn)鲗?dǎo)降價(jià)紅利的行為，打通降價(jià)政策傳導(dǎo)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)街邊門面店鋪、底商等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在的不合理加價(jià)情況，也要進(jìn)行系統(tǒng)排查清理，不留盲點(diǎn)。各省級(jí)價(jià)格主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)組織市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門、電力公司，集中力量，集中時(shí)間，開(kāi)展專項(xiàng)排查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行逐個(gè)梳理排查，核查指導(dǎo)物業(yè)、商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)者等不同層級(jí)轉(zhuǎn)供電主體是否將政策落實(shí)到位，并抽查部分一般工商業(yè)用戶用電電價(jià)是否已真正降下來(lái)。對(duì)清理出來(lái)有問(wèn)題的轉(zhuǎn)供電主體要建立臺(tái)賬，實(shí)行限時(shí)整改銷號(hào)管理，嚴(yán)格按照降價(jià)政策規(guī)定時(shí)限清退多收電費(fèi)，并持續(xù)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)掌握落實(shí)情況。推進(jìn)工作緩慢的地區(qū)，要抓緊組織召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)。

　　二、提高降價(jià)政策傳導(dǎo)的可操作性

　　各地要綜合已出臺(tái)的各項(xiàng)降價(jià)措施，明確具體降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化操作程序，確保降價(jià)措施可操作、可傳導(dǎo)。轉(zhuǎn)供電主體向所有終端用戶（含轉(zhuǎn)供電主體經(jīng)營(yíng)者辦公、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、停車場(chǎng)等用電，下同）收取的電費(fèi)總和，以不超過(guò)其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總電費(fèi)為限。轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的銷售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，其繳納的電費(fèi)由所有終端用戶按各分表電量公平分?jǐn)?。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法有關(guān)規(guī)定，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)收取，轉(zhuǎn)供電單位不得以用電服務(wù)費(fèi)等名義向終端用戶重復(fù)分?jǐn)偸杖　?zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或隨電費(fèi)一并收取線損電價(jià)的地區(qū)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)方式，可參照當(dāng)?shù)厝暌话愎ど虡I(yè)平均電價(jià)等方式直接明確降價(jià)后終端用戶執(zhí)行的具體電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高降價(jià)政策的可操作性，便于轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶落實(shí)執(zhí)行。

　　三、進(jìn)一步加大降價(jià)政策宣傳力度

　　各地要采取各種有效宣傳方式加強(qiáng)宣傳，突出重點(diǎn)，明確降價(jià)政策傳導(dǎo)時(shí)限規(guī)定，確保所有轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶知曉降價(jià)政策、執(zhí)行落實(shí)降價(jià)政策。要充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)采取上門派發(fā)《一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策告知單》等方式，將降價(jià)政策措施宣傳至每一戶轉(zhuǎn)供電主體，并督促其發(fā)放至所有終端用戶，請(qǐng)終端用戶簽字確認(rèn)，提高政策告知的針對(duì)性、有效性?？蓞f(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，組織通信運(yùn)營(yíng)商采取向所有用電戶戶主發(fā)送降電價(jià)公益短信息等方式擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。對(duì)轉(zhuǎn)供電主體截留國(guó)家降價(jià)紅利的，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)供電主體終端用戶通過(guò)12358價(jià)格舉報(bào)電話向價(jià)格監(jiān)督檢查主管部門投訴舉報(bào)。對(duì)于拒不執(zhí)行、截留政策紅利等負(fù)面典型，要進(jìn)行約談、媒體曝光或依規(guī)處罰。

　　四、積極配合做好第三方評(píng)估等工作

　　各地價(jià)格主管部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ば挪块T對(duì)接工作，溝通工作進(jìn)展?fàn)顩r，解釋相關(guān)政策執(zhí)行情況，做好評(píng)估準(zhǔn)備工作。認(rèn)真分析本地區(qū)各項(xiàng)降價(jià)措施落實(shí)情況及一般工商業(yè)電價(jià)平均降幅，主動(dòng)開(kāi)展自查自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。各地電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)助用戶向價(jià)格主管部門反映轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策等情況，對(duì)拒不整改或執(zhí)行政策不到位的，及時(shí)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門報(bào)告。建立轉(zhuǎn)供電加價(jià)主體信用檔案和失信黑名單制度，協(xié)助提供相關(guān)材料，及時(shí)將違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策等失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　五、切實(shí)推進(jìn)一戶一表改造

　　國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提高為任何用電主體需求服務(wù)的意識(shí)，部署各級(jí)電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動(dòng)服務(wù)，加大改造力度，盡快實(shí)現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價(jià)直接結(jié)算。對(duì)于意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實(shí)改造。電網(wǎng)企業(yè)因一戶一表改造增加的固定資產(chǎn)折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，納入輸配電成本并適時(shí)疏導(dǎo)。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　降低一般工商業(yè)電價(jià)的主體責(zé)任在地方價(jià)格主管部門，各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，加大力度、狠抓落實(shí)，把清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作放在當(dāng)前價(jià)格工作重中之重的位置。各地要按照此前制定的工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，影響降價(jià)政策效果或第三方評(píng)估較差的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2018年11月20日