近日中電聯(lián)為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃 (2016-2030年)》以及《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，根據電力行業(yè)標準化工作安排，我會組織編寫了《電力工業(yè)標準化 “十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)，現(xiàn)征求意見。
輸變電方面規(guī)劃中明確表示：
在特高壓交直流方面。修訂完善特高壓交直流標準體系。制定±kV1000特高壓直流輸電關鍵技術標準。
在柔性輸電方面。建立柔性直流輸配電專業(yè)標準體系，啟動一批重點標準制定。
在微電網方面。完善微電網標準體系。制定微電網能源管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安全和離網型微電網技術標準。
在繼保方面。開展電網保護、發(fā)電廠保護、智能變電站、柔性交直流輸電保護控制、新能源接入保護控制等方面的繼電保護標準化工作。
在遠動通信方面。引進IEC61850第二版標準和IEC62361《電力系統(tǒng)管理及其信息交換-長期互操作性》系列標準。制定電網工業(yè)控制系統(tǒng)、電力信息系統(tǒng)軟件開發(fā)等安全標準。跟蹤IEC61970標準，制修訂DL890標準。引進IEC62325系列標準。
在電網調度方面。制定大電網仿真計算系列標準。開展主網倒閘操作、自動發(fā)電控制評價、自動電壓控制性能評價等大電網實時控制與風險預警標準制定。開展清潔能源基礎數據規(guī)范和在線評價、清潔能源預測評價、新能源優(yōu)化調度及消納的量化評估等方面的標準制定。開展市場運營信息規(guī)范、輔助服務市場的標準制定。完善智能電網調度與控制系統(tǒng)標準體系。開展智能變電站監(jiān)控數據建模及接口規(guī)范、智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)遠程維護技術規(guī)范、智能變電站與調控中心一致性建模技術規(guī)范等方面的標準制定。完善繼電保護與安全自動裝置、電網設備運行監(jiān)控標準體系。
相關內容如下：
電力工業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃(2016-2020)
一、電力工業(yè)“十二五”期間標準化工作回顧
(一)“十二五”期間標準化工作取得的成績
電力工業(yè)是重要的能源行業(yè)，關系國民經濟命脈安全，對于促進國民經濟發(fā)展和人民群眾生活水平的提高有著舉足輕重的地位。
近年來，我國電力工業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，發(fā)電裝機容量從2009年底的8.74億千瓦增加到2014年底的13.6億千瓦，全國火電裝機容量從6.51億千瓦增長到9.16億千瓦時，水電裝機容量從1.96億千瓦增加到3.02億千瓦，并網風電裝機容量從1759萬千瓦增長到9581萬千瓦，并網太陽能發(fā)電裝機容量從2.5萬千瓦增長到2652萬千瓦，核電裝機容量從907萬千瓦增長到1988萬千瓦。目前，我國火電、水電、并網風電裝機規(guī)模居世界第一，核電在建規(guī)模世界第一，從2009年底開始，我國電網規(guī)模持續(xù)保持世界第一。
電力標準化工作是電力工業(yè)的重要的基礎性技術工作，不僅對規(guī)范整個電力工業(yè)的技術行為、保證安全經濟運行、推動技術進步、促進企業(yè)管理水平的提高起到積極作用，而且在促進國際交流、加強環(huán)境保護、資源節(jié)約以及維護市場的公平競爭等方面起到了顯著作用。
1.電力標準制修訂進一步加快
五年來，電力工業(yè)的快速發(fā)展和技術進步對標準化工作提出了新的要求，標準化工作緊緊圍繞電力發(fā)展需求，加強標準體系規(guī)劃和宏觀指導，確定了以新能源發(fā)電、清潔發(fā)電、智能電網、電動汽車充電設施以及電力生產建設急需為重點發(fā)展方向，樹立以推動和促進電力技術進步為目標的電力標準立項指導思想，不斷加快標準的制修訂步伐。五年來，共發(fā)布標準1073項，其中，行業(yè)標準958項，國家標準115項。批準計劃立項共1509項，其中，國家能源局批準下達行業(yè)標準計劃項目1225項，國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部共下達國家標準計劃項目284項。
五年來，光伏發(fā)電、風力發(fā)電以及生物質能、核電標準化工作取得重要成果，為促進風電、光伏新能源的接入，完成《風電網接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》、《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設計規(guī)范》標準修訂。編制完成了特高壓交直流標準體系規(guī)劃，形成包括77項標準和121項標準在內的特高壓交流、直流標準體系，我國首個“國家重大工程標準化示范”1000kV晉東南至荊門特高壓交流試驗示范工程2014年3月通過了國家標準委組織的示范工程驗收。編制了智能電網標準體系，開展智能電網綜合標準化試點。初步建立起電動汽車充放電標準體系基本建立，完成了一批重要領域標準制定。
與2010年相比，標準數量增長近1000項。到目前為止，電力標準共有2413項，其中電力行業(yè)標準2031項，電力國家標準382項。
2.標準化組織管理進一步加強
標準化技術委員會作為專業(yè)領域的技術歸口單位，是標準化工作重要的技術組織。“十二五”期間，根據電力發(fā)展需要，新組建了電力行業(yè)節(jié)能標準化技術委員會、能源行業(yè)電動汽車充電設施標準化技術委員會、能源行業(yè)電力應急技術標準化技術委員會、全國智能電網用戶接口標準化技術委員會、全國電力儲能標準化技術委員會、全國特高壓交流輸電標準化技術委員會、全國太陽能光熱發(fā)電標準化技術委員會等3個行業(yè)標委會和4個全國標委會。受國家能源局的委托，承擔了能源行業(yè)風電標準化技術委員會秘書處支撐單位工作，并負責風電運行維護、風電并網管理分技術委員會秘書處工作。目前，電力行業(yè)專業(yè)標委會已達38個，全國電力標準化技術委員會19個，IEC中國技術歸口單位13，標準化工作委員會1個。
3.電力國際標準化工作取得新突破
五屆理事會期間，積極開拓國際標準化工作，提高國在國際標準化工作中的地位，增強話語權。先后成立了國際電工委員會高壓直流輸電技術委員會(IEC/TC115)、智能電網用戶接口項目委員會(IEC/PC118)、可再生能源并網分技術委員會(IEC/TC8/SC8A)、特高壓交流系統(tǒng)委員會(IEC/TC120)，非傳統(tǒng)配電網/微電網系統(tǒng)評估組(IEC /SEG6)。在特高壓技術、新能源技術、智能電網技術以及電動汽車充電技術等領域有16項國際標準提案得到了批準,并由中國發(fā)起并作為起草召集人。
4.電力標準英文版體系初步建立
支持電力企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快電力標準翻譯成英文是五屆理事會期間的重點工作。這不僅有助于支持中國企業(yè)在國外工程建設中使用我國標準，減少技術貿易風險，同時也帶動我國技術的輸出，增強企業(yè)競爭力。經過多年努力，到目前為止，火電、水電、光伏、輸變電工程建設中的設計、施工規(guī)范共133項標準已經翻譯完成，初步搭建起電力工程建設標準英文版體系，初步滿足電力企業(yè)在國外工程建設中對標準的需求。
5.企業(yè)標準化工作進一步推進
企業(yè)標準化工作是提高企業(yè)管理水平的重要手段，也是標準化工作的重要內容。五屆理事會期間，組織多項重要電力標準宣貫、企業(yè)標準化知識培訓等工作。指導電力企業(yè)建立以技術標準為主體，管理標準和工作標準相配套的三大標準體系，促進企業(yè)管理水平提升。在國家標準化管理委員會和原國家電力監(jiān)管委員會的領導下，開展了“標準化良好行為企業(yè)”試點及確認活動，“標準化良好行為企業(yè)”活動已經深入電力企業(yè)。
6.標準化成果獲得國家和行業(yè)認可
2013年，電力企業(yè)標準《±800kV特高壓直流換流站過電壓保護和絕緣配合導則系列標準》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎。
2014 年，電力企業(yè)標準《Q/GDW354-2009智能電能表功能規(guī)范等39項標準》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎，國家標準《GB /T20234.1-2011電動汽車傳導充電用連接裝置第1部分：通用要求等4項標準》和電力行業(yè)標準《DL/T1121-2009燃煤電廠鍋爐煙氣袋式除塵工程技術規(guī)范等18項標準》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎二等獎。
2015年，《新能源并網系列技術標準研制與應用》獲得做中國電力創(chuàng)新一等獎提名，《電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術規(guī)范研究與應用》、《光伏發(fā)電站設計、施工驗收規(guī)范》《暫態(tài)過電壓測量與記錄導則等三項電力標準制定及國際標準化》獲得二等獎提名，《1000kV系統(tǒng)電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準》《火電廠節(jié)能環(huán)保評價技術標準研究及應用》《電網運行準則》獲得三等獎提名。
(二)存在的不足
在取得電力標準“十二五”成績的同時，我們也清醒地看到，電力標準化工作與電力發(fā)展和國家要求相比還有存在不足。主要表現(xiàn)在：電力標準化工作還不能滿足電力生產建設快速增長的需要，每年有許多標準不能納入標準計劃項目中;電力標準更新速度有待進一步提高，一些標準標齡長;電力標準還不能及時反映日新月異電力科技進步，與電力發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象;國際標準化工作還不能反映我國電力技術在國際上的地位和水平，與發(fā)達國家相比，實質性參與國際標準化活動的能力和水平存在一定差距。標準化專家隊伍建設有待加強，技術組織體系還需要進一步優(yōu)化。標準化工作經費保障機制還沒有健全。
二、“十三五”期間面臨的形勢需求
(一)能源行業(yè)在“十三五”期間將發(fā)生深刻變化
黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放目標，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。2014年中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記提出推動能源生產和消費革命。要推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;推動能源供給革命，建立多元供應體系;推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級;推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。
《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指導思想是堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。規(guī)劃到2020年實現(xiàn)國內生產總值年均增長大于6.5%，非化石能源占一次能源消費比重15%的目標。要放開電力價格，制定能源消耗強制性標準，建設“深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全”的現(xiàn)代能源體系。為此，在“十三五”期間：
推動能源結構優(yōu)化升級，要“統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護，堅持生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。加快發(fā)展生物質能、地熱能，積極開發(fā)沿海潮汐能資源。大力推進煤炭清潔高效利用，鼓勵采用新技術發(fā)展煤電”。
積極構建智慧能源系統(tǒng)，要“適應分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側管理，加快智能電網建設，提高電網與發(fā)電側、需求側交互響應能力。推進能源與信息等領域新技術深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎設施網絡建設，建設“源-網-荷-儲”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網”。
推進資源節(jié)約集約利用，推動能源節(jié)約，要“推動能源管理體系建設，開展能源評審和績效評價。推行節(jié)能低碳電力調度。推進能源綜合梯級利用。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內”。
(二)電力體制和電力工業(yè)在“十三五”期間將發(fā)生深刻變化
我國電網結構將發(fā)生重大變革，核電、新能源在全國發(fā)電裝機中的占比將進一步加大，特高壓交直流輸電網絡初步形成，電力體制改革后用電側將逐步放開，配電網建設將得到進一步加強，我國與周邊國家若干條輸電通道將建成投運，一帶一路帶動我國電力技術和裝備實現(xiàn)走出去。這些都對電力標準化工作提出了新的、更高的要求。
1.《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)
能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃指導思想是 “著力推薦能源供給側結構性改革，著力加強能源需求側管理，著力培育能源生產消費新模式新業(yè)態(tài)，著力夯實創(chuàng)新優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力提升能源普遍服務水平，努力構建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系”。規(guī)劃“十三五”期間，全社會用電量7萬億千瓦時，發(fā)電裝機20億千瓦，發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上，火電平均煤耗下降到每千瓦時310克標準煤，電網線損率下降到6%左右，燃煤電廠污染物排放顯著降低，力爭實現(xiàn)超低排放，能源科技創(chuàng)新體系基本建立，能源價格改革、能源市場建設取得顯著成效。以電力等行業(yè)為重點，開展國際產能和裝備制造合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去。
2.《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》
規(guī)劃到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術創(chuàng)新體系初步形成。
1)在大型風電技術方面，開展大型高空風電機組關鍵技術研究，研發(fā)100米級及以上風電葉片。深入開展海上典型風資源特性與風能吸收方法研究，突破遠海風電場設計和建設關鍵技術，研發(fā)海上風電場集群運控并網系統(tǒng)。
2)在生物質、海洋、地熱能方面，突破先進生物質能源與化工技術，建設兆瓦級海洋能示范電站和兆瓦級干熱巖發(fā)電和地熱綜合梯級利用示范工程。
3)在高效燃氣輪機方面，開展燃氣輪機整機試驗，全面實現(xiàn)燃氣輪機關鍵材料與部件、試驗、設計、制造及維修維護的自主化。
4)在先進儲能技術方面，研究太陽能光熱高效利用高溫儲熱技術、分布式能源系統(tǒng)大容量儲熱(冷)技術，研究面向電網調峰提效、區(qū)域供能應用的物理儲能技術，研究面向可再生能源并網、分布式及微電網、電動汽車應用的儲能技術。探索新概念儲能技術(液體電池、鎂基電池等)。
5)在現(xiàn)代電網關鍵技術方面，掌握柔性直流輸配電、直流電網技術、電動汽車無線充電技術、高壓海底電力電纜關鍵技術;研究現(xiàn)代電網智能調控技術，開展大規(guī)?？稍偕茉春头植际桨l(fā)電并網關鍵技術研究示范;突破電力系統(tǒng)全局協(xié)調調控技術，并示范應用;研究能源大數據條件下的現(xiàn)代復雜大電網的仿真技術;實現(xiàn)微電網/ 局域網與大電網相互協(xié)調技術、源-網-荷協(xié)調智能調控技術的充分應用。
6)在能源互聯(lián)網技術方面，研究可再生能源、化石能源智能化生產，以及多能源智能協(xié)同生產等技術;研究能源路由器、能源交換機等核心裝備;研究基于能源大數據的智慧能源精準需求管理技術、基于能源互聯(lián)網的智慧能源監(jiān)管技術;形成較為完備的技術及標準體系。
3.《關于推進“互聯(lián)網+”智慧能源發(fā)展的指導意見》
規(guī)劃指出，到2018年，著力推進能源互聯(lián)網試點示范工作，攻克一批重大關鍵技術與核心裝備，初步建成能源互聯(lián)網技術標準體系。到2025年，著力推進能源互聯(lián)網多元化、規(guī)?；l(fā)展，初步建成能源互聯(lián)網產業(yè)體系，形成較為完備的技術及標準體系。開展能源互聯(lián)網基礎設施建設、多能協(xié)同綜合能源網絡建設、能源和信息基礎設施深度融合、營造開放共享的能源互聯(lián)網生態(tài)體系、發(fā)展儲能和電動汽車應用新模式、發(fā)展智慧用能新模式、培育綠色能源靈活交易市場模式、發(fā)展能源大數據服務應用、推動能源互聯(lián)網關鍵技術攻關、建設能源互聯(lián)網標準體系等是十大任務。
(三)標準化體制改革在“十三五”期間將開始全面實施
2015年2月，國務院召開國務院常務會議，討論標準管理體制改革。3月，國務院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，要改革精簡政府主導制定的標準體系，培育發(fā)展市場主體制定的標準體系，改革完善標準化管理體制，提高標準國際化水平。國務院今年將《標準化法》修訂列入配合改革的優(yōu)先立法項目。
1.《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》
規(guī)劃將以“構建以標準化法律法規(guī)為基礎，以標準體系、標準實施和監(jiān)督體系為主體，以標準化技術基礎體系、服務體系和國際標準化工作體系為支撐的國家標準化體系”為指導思想。提出“到2020年，國家治理的標準化體系基本建立，有效滿足經濟、政治、社會、文化、生態(tài)各領域的標準需求”的規(guī)劃目標。確定了經濟治理、社會管理、生態(tài)建設、文化發(fā)展、行政管理等五大重大領域標準化工作重點，開展優(yōu)化標準體系、強化標準實施和監(jiān)督體系、建立標準化服務體系、完善標準化技術基礎體系、健全國際標準化工作體系等五大重點任務。在規(guī)劃中要求將“電動汽車充電設施、智能電網并網、光伏發(fā)電站運行維護、工業(yè)機器人、核電、儲能及生物質能、太陽能”等領域為國家標準化工作重點。
2.《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》
規(guī)劃中將“火電機組超凈排放和優(yōu)化運行、燃氣輪機、大型混流式以及低水頭貫流式水電機組、二代改進型核電機組以及三代壓水堆核電機組、四代核電技術、kV1000特高壓直流輸電成套技術、柔性直流輸電技術、低壓直流設備”等電力裝備作為需要突破的標準化重要領域。
3.中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準試點
2015年6月5日，國家標準委批復中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展團體標準試點(標委辦工一[2015]80號)，要求建立中國電力企業(yè)聯(lián)合會內部標準化工作機制,制定團體標準化工作文件,在能源互聯(lián)網、智能電網、電動汽車充放電設施等領域制定團體標準,組織實施團體標準,總結團體標準實施效果。2016年3月30日，中電聯(lián)印發(fā)《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制定管理細則》。
三、“十三五”規(guī)劃
(一)“十三五”電力標準化工作指導思想及基本原則
指導思想：深入貫徹黨的十八大精神和“能源生產和消費革命”要求，落實國務院《深化標準化工作改革方案》，本著“需求引導、創(chuàng)新驅動、協(xié)同推進、指導支持、引領提升”的工作方針，不斷完善標準化體制、機制和體系，加強科技與標準結合，著力提高標準的有效性和適應性，提高我國實質性參與國際標準化水平，為加快電力發(fā)展方式轉變和結構調整、增強電力核心競爭力、全面建成小康社會和全面深化改革開放目標提供強有力的支撐。
基本原則是堅持需求引導、創(chuàng)新驅動、協(xié)同推進、指導支持、引領提升。
需求引導：圍繞電力工業(yè)快速發(fā)展和新技術應用的需求，加大對節(jié)能減排、核電及新能源發(fā)電、智能電網、能源互聯(lián)網等標準研發(fā);圍繞組織機構建設，完善標委會組織體系;圍繞提高標準質量要求，提高標準水平。
創(chuàng)新驅動：以科技創(chuàng)新為引領，加快科技成果向標準的轉化，推進科技研發(fā)、標準研制和企業(yè)應用一體化，提高電力標準技術水平和實際指導能力。強化標準實施、服務和應用，提高標準化效益。
協(xié)同推進：開展團體標準試點，初步形成中電聯(lián)標準體系框架;加快國家行業(yè)標準制修訂力度，推進企業(yè)標準化工作深入開展，形成國家標準提供廣泛技術支撐、行業(yè)標準完善自律發(fā)展機制，企業(yè)標準構建基礎保障的電力標準化新型良好格局。
指導支持：指導電力企業(yè)三大標準體系建立，為企業(yè)全面實施標準化管理創(chuàng)造條件;繼續(xù)開展“標準化良好行為企業(yè)”試點及確認工作;采取多種形式對新頒標準進行宣貫，為標準的實施打好基礎;繼續(xù)開展對企業(yè)標準化崗位人員的知識培訓，進一步提高企業(yè)標準化意識與對標準的認知。
引領提升：繼續(xù)申請國際標準提案，在國際標準制定中掌握主動權，選派專家加入國際標準化組織，參與國際標準化決策;參加國際標準化會議，了解國際標準化工作動態(tài)并積極反映中國的意見;開展電力標準英文版翻譯工作，支持電力企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施。
(二)發(fā)展目標
到2020年，電力國家、行業(yè)、團體、企業(yè)標準化體系基本形成，有效滿足電力發(fā)展標準需求。標準化成果顯著，全行業(yè)標準化意識得到普遍提高和認同。電力標準國際競爭力顯著增強，成為中國產品、技術“走出去”的重要載體。
——標準體系不斷優(yōu)化，標準質量持續(xù)提高，標準制修訂步伐不斷加快，制定周期進一步縮小。
——重點領域標準競爭力大幅提升，節(jié)能環(huán)保、核電及新能源發(fā)電、能源互聯(lián)網等領域的標準體系基本建立。
——電力供給標準能力明顯提高，每年計劃立項300項左右，國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準協(xié)調發(fā)展，基本滿足電力發(fā)展建設需要。
——電力國際標準化更加扎實，重要標準中英文同期出臺，國際標準提案與國內標準同步。
——標準化發(fā)展基礎更加堅實，技術組織體系進一步優(yōu)化，人才隊伍發(fā)展壯大，信息化水平顯著提高，標準意識更加濃厚。
——企業(yè)標準化更加深入，標準化良好行為活動深入企業(yè)。
(三)重點領域及重要標準
1.節(jié)能與電力需求側管理
推進電力行業(yè)節(jié)能技術、節(jié)能改造等節(jié)能量的監(jiān)測、計算、評估標準的制修訂。制修訂二次再熱鍋爐的設計、運行調試、設備維護、考核驗收、技術監(jiān)督等標準。制定火電機組節(jié)能降耗及能源消耗強制性標準。
加快完善電力需求側領域標準體系，開展電力需求響應系統(tǒng)、終端、接口、效果驗證、業(yè)務管理等方面的標準制修訂工作。制定有序用電管理、需求響應、能效測評等方面的標準，提高能源利用效率。制修訂節(jié)能低碳電力調度規(guī)范。
2.環(huán)保
制修訂二氧化硫、氮氧化物、煙塵、汞、環(huán)境噪聲、輻射等環(huán)境要素的性能測試技術規(guī)范。制修訂濕式電除塵器、電袋除塵器等環(huán)保設施的制造、安裝、驗收、技術評價標準。制修訂節(jié)能、環(huán)保及新型介質等領域的電氣化學標準。制訂電力環(huán)保項目的后評價技術標準，大力推進煤炭清潔高效利用。
制定降噪、測試設備校準及系統(tǒng)間電磁兼容標準，制定中壓、高壓、超高壓、特高壓電力系統(tǒng)中電磁兼容騷擾源限值和試驗測量技術標準，制定電網在強電磁脈沖干擾下的影響程度評估標準。
3.火電
在大型超(超)臨界機組方面。制定煤粉鍋爐、自動化系統(tǒng)的設計、設備、安裝、驗收、運行、維護、監(jiān)督標準。完善超臨界和超(超)臨界機組的金屬技術監(jiān)督、閥門選用(閥門)以及機組水化學(化學)方面的標準。
在聯(lián)合循環(huán)機組方面。完善標準體系，重點制定基礎性標準和方法標準，包括聯(lián)合循環(huán)機組調試、經濟運行、設備監(jiān)造、環(huán)保測量等方面的方法、標準和規(guī)范。制定循環(huán)流化床鍋爐(CFB)等清潔燃燒技術標準。
在高效燃氣輪機方面。開展燃氣輪機整機試驗標準，形成燃氣輪機試驗、設計、制造及維修維護標準體系。開展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)標準制定。
在火電建設與運行急需的標準。進一步完善燃煤機械、電廠化學、電氣化學、火電建設標準體系，滿足生產建設標準需要。開展火電機組間接空冷系統(tǒng)相關標準修訂。制定發(fā)電機在線監(jiān)測裝置相關標準、現(xiàn)場總線、智能發(fā)電、數字化電廠技術導則。制定在特高壓和大機組下的機網協(xié)調標準。開展燃氣輪機可靠性評價方法的研究工作，完善發(fā)電設備可靠性評價規(guī)程系列。
4.水電
在大壩運行方面。完善大壩安全管理標準體系，制修訂涉及公共安全的大壩運行管理、安全監(jiān)控、信息化建設、應急管理等標準，探索大壩退役(拆除)技術標準研制。加強標準英文版譯審工作。
在水電施工方面。完善標準體系，加強標準修訂，制定高邊坡施工、復雜地質條件地下工程、施工導流和截流等專項施工技術標準。加大標準英文版同步譯審力度。
在水電站自動化方面。完善標準體系，加強標準修訂，在智能化水電廠水電廠集中監(jiān)控智能化等方面開展標準制修訂。加強標準英文版譯審力度。
在水輪發(fā)電機及電氣設備方面。完善標準體系。針對700MW級及以上水輪發(fā)電機組以及低水頭貫流式水電機組制定設備監(jiān)造、設備安裝調試、運行、檢修維護等方面的標準。加強標準英文版譯審力度。
5.核電
完善核電標準體系。制定二代改進型核電機組以及三代壓水堆核電機組、四代核電技術關鍵標準。制定核電廠常規(guī)島老化和壽命管理、核電廠常規(guī)島設備監(jiān)造、核電廠常規(guī)島再制造技術等方面的標準。
6.風電
加快海上風電場工程建設、運行維護、海上升壓站等方面標準編制步伐。加強風電場運行維護標準體系建設，制定關鍵設備檢修維護、技術管理等方面重要標準。制修訂分散式風電接入電網、并網檢測標準，研究海上風電場集群運控并網標準。
7.太陽能發(fā)電及其他新能源發(fā)電
在光伏發(fā)電方面。建立健全標準體系。修訂設計、并網等標準，制定運行維護、關鍵設備技術指標和檢測要求等重要標準。
在光熱發(fā)電方面。初步構建標準體系。制定槽式、塔式設計規(guī)范、運行規(guī)程等重要標準，全面參與IEC標準編制，并同步完成相關國家標準編制。
在生物質能發(fā)電方面。初步構建垃圾發(fā)電標準體系。制定設計、施工、運行等關鍵環(huán)節(jié)重要標準。
在海洋能、地熱能方面。結合兆瓦級海洋能示范電站和兆瓦級干熱巖發(fā)電和地熱綜合梯級利用示范工程開展標準研制。
8.輸變電
1)基礎通用
在電能質量方面。研究制定基于61850的電能質量通信規(guī)約，制定低壓有源濾波器、配電網靜止同步補償裝置等技術規(guī)范、檢測規(guī)范和運行規(guī)范。
在可靠性方面。制定輸變電系統(tǒng)可靠性評估導則。
在信息方面。制定圖元圖例元素、實時數據模型、數據倉庫模型等方面的標準，規(guī)范電力行業(yè)信息通信運行維護的內容深度及要求，對云計算、大數據、移動互聯(lián)、物聯(lián)網、SDN等先進信息技術開展的電力應用進行規(guī)范，建立信息安全標準體系。
在電力應急方面。完善應急標準體系。制定電力應急產品、應急能力評估、應急演練等方面的標準。
2)輸變電
在特高壓交直流方面。修訂完善特高壓交直流標準體系。制定±kV1000特高壓直流輸電關鍵技術標準。
在柔性輸電方面。建立柔性直流輸配電專業(yè)標準體系，啟動一批重點標準制定。
在高壓設備方面。開展電力變壓器在智能組件、節(jié)能、綠色環(huán)保、狀態(tài)診斷和檢修、新型變壓器等方面的標準化工作。制定高壓海底電力電纜、直流電纜、城市綜合廊道內電纜等方面的標準。制定交流特高壓串聯(lián)補償電容器、電容器裝置標準以及直流特高壓換流站交、直流濾波電容器及電容器裝置相關標準。制定智能化、環(huán)保型開關設備及智能組件相關標準。修訂金具和桿塔相關標準，制定新材料類產品標準。
在運行維護方面。完善輸電線路、變電站、換流站帶電作業(yè)標準體系。制定絕緣斗臂車等新裝備標準和直流接地極線路帶電作業(yè)標準。完善直升機、無人機、機器人巡視檢修架空輸電線路相關標準。制定特高壓變壓器、GIS的狀態(tài)評價和檢修決策技術標準。制定電力設備狀態(tài)診斷技術標準。編制電力設備帶電檢測技術現(xiàn)場應用導則，修訂輸變電設備狀態(tài)檢修試驗規(guī)程。制定電力安全工器具、電氣安全設備及裝置、配網生產安全等方面的高電壓安全標準。
3)配用電
在配電網方面。制定面向配電網單元規(guī)劃、主動配電網規(guī)劃及面向高電能質量用戶的配電網規(guī)劃設計技術標準。完善配電網運營與管理、設備與技術支撐等領域的標準體系。圍繞新型城鎮(zhèn)化及美麗鄉(xiāng)村建設開展35kV配送式變電站、35kV配電化技術、標準化智能配電臺區(qū)、“低電壓”綜合治理、低壓電網三相不平衡負荷在線換相、高過載配電變壓器等方面的標準制修訂。制定直流配電系統(tǒng)標準體系，制定關鍵技術標準。
在用電方面。修訂智能用電服務系統(tǒng)技術導則、供電服務規(guī)范，形成統(tǒng)一的智能用電服務標準體系。制定用能信息采集、用戶能源托管、電能替代等業(yè)務應用系統(tǒng)與用戶的信息交互接口標準，制定能源服務商應用系統(tǒng)與用戶的信息交互接口標準。
在電測量方面。建立智能電能表可信性技術標準體系，提高智能電能表軟、硬件的成熟度和穩(wěn)定性。健全面向對象的智能電能表通信協(xié)議技術標準，研究基于 IEC61850的新型智能電表通訊規(guī)約。制定用電信息采集系統(tǒng)通信技術規(guī)范系列標準，制定低壓寬帶載波電力線通信、230MHz無線專網高速組網等技術標準。完善電能計量裝置檢驗標準體系，制定通信協(xié)議一致性測試標準。
在電動汽車方面。修訂充電設施標準體系，制定大功率充電、無線充電等系列標準，制定分散式充電設施安裝、檢測、消防、運行維護標準。制定電動汽車與能源互聯(lián)網的互動系列標準。
4)繼電保護、通信及調度
在繼保方面。開展電網保護、發(fā)電廠保護、智能變電站、柔性交直流輸電保護控制、新能源接入保護控制等方面的繼電保護標準化工作。
在遠動通信方面。引進IEC61850第二版標準和IEC62361《電力系統(tǒng)管理及其信息交換-長期互操作性》系列標準。制定電網工業(yè)控制系統(tǒng)、電力信息系統(tǒng)軟件開發(fā)等安全標準。跟蹤IEC61970標準，制修訂DL890標準。引進IEC62325系列標準。
在電網調度方面。制定大電網仿真計算系列標準。開展主網倒閘操作、自動發(fā)電控制評價、自動電壓控制性能評價等大電網實時控制與風險預警標準制定。開展清潔能源基礎數據規(guī)范和在線評價、清潔能源預測評價、新能源優(yōu)化調度及消納的量化評估等方面的標準制定。開展市場運營信息規(guī)范、輔助服務市場的標準制定。完善智能電網調度與控制系統(tǒng)標準體系。開展智能變電站監(jiān)控數據建模及接口規(guī)范、智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)遠程維護技術規(guī)范、智能變電站與調控中心一致性建模技術規(guī)范等方面的標準制定。完善繼電保護與安全自動裝置、電網設備運行監(jiān)控標準體系。
9.儲能、微電網、智能電網及能源互聯(lián)網
在儲能方面。完善儲能標準體系。開展電化學儲能電站設計、施工驗收、關鍵設備技術要求、運行管理等標準的標準制修訂。
在微電網方面。完善微電網標準體系。制定微電網能源管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安全和離網型微電網技術標準。
在智能電網方面。完善智能電網標準體系。制定大規(guī)?？稍偕茉春头植际桨l(fā)電并網下的電網智能調控標準。研究能源大數據條件下的現(xiàn)代復雜大電網的仿真技術標準。開展微電網/局域網與大電網相互協(xié)調標準。開展配電標準綜合體建設。
在能源互聯(lián)網方面。開展能源互聯(lián)網標準體系研究。制定能源互聯(lián)網總則、概念模型、用例等系統(tǒng)級標準。制定能源路由器、互聯(lián)網交易平臺、數據平臺等關鍵設備系列標準。制定數據接口標準和公共數據模型、智能電網和熱、氣、水、交通系統(tǒng)的交互類標。制定能源互聯(lián)網標準一致性測試標準。
10.各專業(yè)標準化技術委員會“十三五規(guī)劃”要點及重要標準
各專業(yè)標準化技術委員會“十三五規(guī)劃”要點見分報告1，各專業(yè)標準化技術委員會“十三五規(guī)劃”重要標準見分報告2。
(四)國際標準化
“十三五”期間是電力技術快速發(fā)展和電力“走出去”的關鍵時期，必須加強電力國際標準化工作，一方面要堅持采標工作，將國際上先進標準轉化為我國標準，另一方面，也要積極參與國際標準化工作，將我國的技術和標準推向國際，實現(xiàn)標準“引進”和“輸出”并舉。
一是要參與國際標準組織。繼續(xù)向有關國際標準組織推薦中國專家，全面參與有關國際標準制修訂工作。做好高壓直流、智能電網用戶接口、微電網、新能源并網等秘書國工作，發(fā)揮主導作用。
二是要提出中國提案。向國際標準組織提出標準提案，實質性參與國際標準，同時，也要重視在現(xiàn)有國際標準中提出中國技術方案，反應中國意見。
三是要做好中國標準英文版翻譯工作。利用“一帶一路”的落實，將電力“走出去”需要的電力標準成體系翻譯成英文版，實現(xiàn)標準輸出。
四是要發(fā)揮IEC技術對口單位作用，做好國際標準化工作。
*帶電作業(yè)標委會將推進我國特高壓帶電作業(yè)標準的國際化;
*電測量標委會將建立聯(lián)合工作機制，促進新一代電測量領域的自主技術成為國際標準;
*電力電纜標委會爭取在電力電纜光線測溫系統(tǒng)、局部放電電纜狀態(tài)評估等方面取得突破;
*電力系統(tǒng)管理及其信息交換標委會繼續(xù)推動IEC61970-5565和IEC61970-556兩項國際標準制定工作。在《電力系統(tǒng)通用服務協(xié)議標準》、輔助監(jiān)控設備統(tǒng)一數據格式、同步相量測量技術等方面開展國際標準化工作。
*供用電標委會將爭取智能樓宇建設在可中斷負荷應用管理和樓宇能源綜合管理方面申報國際標準。
*電力應急標委會計劃與國際應急管理協(xié)會(IAEM)、美國聯(lián)邦應急管理署(FEMA)等國際組織建立長效的溝通合作機制。
*高壓直流輸電標委會將成體系開展柔性直流國際標準制定工作。
*智能電網用戶接標委會做好IECPC118工作。主動參與IECPC118組織的技術規(guī)范、技術報告、技術標準等標準化文件的編制工作。
*做好IEC/SEG6微電網系統(tǒng)評估組工作，開展分技術委員會申報工作。
*繼續(xù)做好IEC/TC8/SC8A可再生能源接入電網分技術委員會工作。
*深入參與IEC/Syc1智能能源系統(tǒng)委員會工作，適時提出中國提案。
*電機標委會爭取將機組檢修和勵磁系統(tǒng)檢測相關標準轉化為國際標準。
*鍋爐標委會計劃開展鍋爐壓力容器的制造、安裝、調試等方面國際標準工作。
四、主要政策措施
(一)爭取政府部門和會員單位的大力支持
加強與國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局的溝通和協(xié)調，得到上級政府部門的支持，促進電力“十三五”期間標準化工作目標的實現(xiàn)。發(fā)揮中電聯(lián)行業(yè)協(xié)會作用，聯(lián)系中電聯(lián)會員單位廣泛參與，共同努力做好電力標準化工作。
(二)加強科技成果轉化為標準
面向提高技術標準水平和競爭力的標準化發(fā)展需求，圍繞科學技術研究項目的全過程，開展科技成果轉化為標準，建立科技成果與技術標準之間的協(xié)同發(fā)展模式。探索中電聯(lián)會員單位科研項目成果與國家、行業(yè)、團體標準制修訂的結合機制。開展科研項目立項的標準轉化可行性評估，將研制形成技術標準作為科研項目的重要任務和考核驗收指標。
(三)開展中電聯(lián)標準化工作
“十三五”期間是中電聯(lián)標準試點的關鍵時期，在做好電力國家標準、行業(yè)標準的同時，要發(fā)揮團體標準的優(yōu)勢，將一些快速發(fā)展的電力新技術、電力行業(yè)特殊需要、國行標實施細則優(yōu)先制定為中電聯(lián)標準，有效增加標準供給，滿足電力生產和建設的需要，發(fā)揮標準對電力的技術支撐作用，促進電力技術進步和行業(yè)發(fā)展。
(四)加強標委會組織體系建設
結合“十三五”期間電力技術發(fā)展和標準化需求，完善標委會組織體系建設，適時成立一些國家、行業(yè)或中電聯(lián)專業(yè)標準化技術委員會，推進相關專業(yè)標準化工作。
隨著技術的發(fā)展和產業(yè)融合，一些標委會的范圍出現(xiàn)交叉融合現(xiàn)象，一些標準需要相關標委會共同協(xié)作才能完成。要發(fā)揮中電聯(lián)的協(xié)調作用，探索相關標委會之間的協(xié)調機制，在標準體系建設、標準計劃立項、標準制修訂過程中實現(xiàn)共同協(xié)商、分工合作的目標。
(五)加強標準化人才隊伍建設
加強標準化技術人才、管理人才培訓，特別是對中青年標準化人才培養(yǎng)，建立標準化從業(yè)人員培訓計劃，積極參與中國標準創(chuàng)新貢獻獎、中國電力創(chuàng)新獎評選活動。加強國際標準化專家隊伍建設，培養(yǎng)我國擔任國際標準化技術組織領導職務的復合型人才，實施標準化國際合作培訓項目。
建立電力標準專家?guī)欤鋵崢藴驶夹g委員會專業(yè)力量。實施電力專業(yè)標準化青年人才培養(yǎng)計劃。遴選中電聯(lián)會員單位的優(yōu)秀青年科技人才參與標委會活動，建立電力行業(yè)標準化青年人才庫。
(六)多方籌措經費支持
建立多元化、多渠道的資金投入機制，積極爭取國家、行業(yè)和地方各類配套資金和專項資金支持，鼓勵、引導電力企業(yè)加大對標準化的投入。
五、組織實施
(一)加強組織領導
中電聯(lián)會員單位、標委會秘書處掛靠單位和各標委會秘書處要加強組織領導、明確職責分工，緊密協(xié)作配合，做好規(guī)劃各項任務的分解與落實，組織和動員各方力量，共同推動規(guī)劃實施。
(二)加強規(guī)劃統(tǒng)籌落實
中電聯(lián)會員單位、標委會秘書處掛靠單位和各標委會秘書處要結合自身實際，研究制訂本單位、本標委會的實際，加強與本規(guī)劃的銜接配套。結合年度計劃，制訂各重點領域行動計劃和相關政策措施，保障規(guī)劃落到實處。
(三)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督、評估與調整
加強規(guī)劃實施監(jiān)督與評估工作，完善規(guī)劃實施動態(tài)管理機制。中電聯(lián)將會同各有關單位，定期開展規(guī)劃實施的效果評估，跟蹤分析規(guī)劃的實施進展，根據外部因素和內部條件變化，對規(guī)劃進行中期評估和調整、優(yōu)化，提高規(guī)劃科學性和有效性。
