為落實《襄陽市關于加快建設萬億工業(yè)強市的若干意見》精神，根據(jù)襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，結合“十三-五”期間國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期以及《襄陽市工業(yè)發(fā)展“十三-五”規(guī)劃》，特制訂襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016年-2018年）。
一、行動基礎
“十二˙五”期間我市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從無到有的突破性發(fā)展。2010年我市僅有4家規(guī)模以上新能源企業(yè)，2家太陽能熱水器安裝工程企業(yè)、1家逆變電器生產(chǎn)企業(yè)、1家智能電網(wǎng)絕緣子，工業(yè)制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國網(wǎng)合成絕緣子公司的絕緣子，沒有新能源并網(wǎng)發(fā)電。到2015年底，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到13家，其中制造企業(yè)6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機各1家，其他制造2家；能源企業(yè)7家,生物質能并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)2家，余熱發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)2家，垃圾發(fā)電企業(yè)1家，污水制沼發(fā)電企業(yè)1家，風電并網(wǎng)1家。光伏并網(wǎng)發(fā)電537萬千瓦時，風電并網(wǎng)發(fā)電8870.5萬千瓦時。光伏逆變器產(chǎn)量提前1年翻兩番，繼續(xù)保持技術領先地位。絕緣子成功實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國內(nèi)首條全自動高效太陽能光伏組件投產(chǎn)，分布式光伏家庭產(chǎn)品獲得市場高度認可。規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)產(chǎn)值達到32.9億元，為2010年的16倍。
同時，襄陽市的新能源產(chǎn)業(yè)的底子薄、規(guī)模小、技術人才缺乏的狀況隨著產(chǎn)業(yè)的倍速發(fā)展也更加突出。襄陽市的適合風力發(fā)電的區(qū)域多在人煙稀少、交通不便、沒有輸變電接入設施的偏遠山區(qū)，且風力資源不穩(wěn)定。在目前的法規(guī)和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質狀況和防汛要求等暫不適宜大規(guī)模布局風電設施，漢江受航道影響，難以像海上風電一樣建設水上風電場。襄陽的有效光照時間在1200-1600小時左右，在國內(nèi)屬于光伏資源相對較弱的三到四類地區(qū)，不適合發(fā)展大型光伏發(fā)電設施。對山區(qū)貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長遠性矛盾也需預先考慮。從全國范圍看，襄陽在新能源政策、設計、制造和應用等領域還沒有足夠的名氣，新能源制造業(yè)招商引資任務艱巨。
二、背景分析
全球水能超過100億千瓦、陸地風能超過1萬億千瓦、太陽能超過100萬億千瓦，開發(fā)其中的萬分之五就可以滿足人類社會的能源需求。但全球水能、風能、太陽能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉化為電能才能實現(xiàn)便捷高效的利用。《國家電網(wǎng)公司促進新能源發(fā)展白皮書》披露，國網(wǎng)公司每年將建設2700萬千瓦新能源并網(wǎng)工程，保障2020年前風電年均新增1700萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦裝機規(guī)模的并網(wǎng)?！笆濉逼陂g初步規(guī)劃全國年均新增光伏裝機規(guī)模2000萬千瓦左右，風電總裝機預期達到2.5億至2.8億千瓦。
隨著政府對新能源的重視和平價上網(wǎng)的漸行漸近，光伏的快速爆發(fā)指日可待，國內(nèi)每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過去單位千瓦投資高達十幾萬、甚至幾十萬的光伏發(fā)電，下降了10倍多，目前1元/kW˙h的標準電價在資源尚可地區(qū)已經(jīng)可以正常贏利。2015年新增發(fā)電裝機容量和制造業(yè)各環(huán)節(jié)都有較大增長，光伏行業(yè)復蘇跡象明顯。
太陽能光熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術領域，與光伏發(fā)電相比同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都比較高。隨著國家太陽能光熱發(fā)電示范項目建設的啟動，光伏之外另一種大規(guī)模的太陽能利用方式即將凸顯。
2014年6月國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》中提出發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源。預計全球生物質及垃圾發(fā)電累計裝機容量在2020年將達到150GW。
生物質發(fā)電能有效帶動農(nóng)村生產(chǎn)模式和用能方式的轉變,據(jù)測算,裝機容量為25萬千瓦的生物質發(fā)電廠的年發(fā)電量可達1.5億千瓦時,新增產(chǎn)值近億元，年消耗農(nóng)作物秸稈約20萬噸,可為農(nóng)民增加就業(yè)崗位100余個,增入達到6000萬元以上。運營一臺25MW千瓦的生物質發(fā)電機組,與同類型火電機組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬噸。
國內(nèi)主要家電企業(yè)均已開啟新能源空調研發(fā)進程，新能源中央空調和太陽能直流空調已經(jīng)面市并出口到歐美等發(fā)達國家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯(lián)供將取代傳統(tǒng)空調，集中供熱方式亦將發(fā)生根本性轉變，萬億元的國內(nèi)消費市場正在加速形成。
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出大力推進包括“高效儲能與分布式能源系統(tǒng)”等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動之“儲能與分布式能源”的任務是實現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風電、生物質能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展分布式能源技術綜合應用體，促進相關技術裝備規(guī)?；l(fā)展。
三、行動思路
?。ㄒ唬┲笇枷?br/> 以碳交易示范試點工程為先導，著力培育壯大市場主體，完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發(fā)制造基地。加快生物質能綜合利用，推進生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設良性互動。積極推動儲能裝置等技術成果產(chǎn)業(yè)化，形成漢江流域儲能及分布式能源利用和新能源家電設計、研發(fā)、制造為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。
(二)發(fā)展原則
堅持政府引導。從襄陽自然資源、工業(yè)基礎和現(xiàn)實需求出發(fā)，利用政府采購、基金扶持等政策，引導創(chuàng)新資源向新能源企業(yè)集聚。
堅持技術創(chuàng)新。避免低水平重復引進，把技術創(chuàng)新作為推動襄陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，提升生產(chǎn)工藝水平，突破裝備研發(fā)瓶頸。
堅持扶優(yōu)扶強。重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)、做強，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持示范帶動。開展新能源產(chǎn)品示范、應用和推廣活動，培育新能源產(chǎn)品市場，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
2018年新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業(yè)，4家10億元以上企業(yè)，20家億元以上企業(yè)。培育1家國家級企業(yè)技術中心，新增3家省級企業(yè)技術中心，形成5個知名品牌。
分布式太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，逆變器產(chǎn)量突破1吉瓦，組件產(chǎn)量突破1吉瓦，太陽能電池片產(chǎn)量突破1吉瓦。風力發(fā)電裝備制造進入批量化生產(chǎn)。空氣動力、磁動力等非常規(guī)動力能源及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和示范有重大突破。
清潔能源電力達到15億千瓦時的供給能力，其中風力發(fā)電5億千瓦時，太陽能光伏發(fā)電5億千瓦時秸稈發(fā)電2億千瓦時，余熱發(fā)電2億千瓦時，其他新能源發(fā)電1億千瓦時。
形成“環(huán)帶分布、多點支撐”的新能源應用區(qū)域、建成高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地，打造全國知名的光伏組件、逆變器生產(chǎn)制造基地。
四、重要舉措
?。ㄒ唬┘涌靸δ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進新型儲能裝置技術攻關和大型儲能電站試點示范，形成中國儲能裝備技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。
?。ǘ┩七M智能電網(wǎng)相關制造。推進相關電氣行業(yè)轉型升級，初步建成社區(qū)智能微網(wǎng)、工業(yè)園智能微網(wǎng)和公共服務類智能微網(wǎng)三大示范性智能微網(wǎng)系統(tǒng)。
?。ㄈ┕膭钚履茉蠢谩Ｕ託庖夯驼託獍l(fā)電得到進一步推廣應用。建設一批沼氣發(fā)電和沼氣液化項目、一批城鎮(zhèn)廚余垃圾發(fā)電和有機肥一體化項目、一批城區(qū)污水綜合處理利用和制沼項目。完成一批10MW以上裝機容量的風電場建設、一批以上10MW裝機容量太陽能光伏發(fā)電站建設。
?。ㄋ模﹥?yōu)化地源熱泵發(fā)展。完善地源熱泵環(huán)境保護技術，促進地源熱泵產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展，逐步形成全國最適合地源熱泵利用的優(yōu)勢地區(qū)和地源熱泵技術創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
（五）積極開發(fā)新能源家電。大力扶持新能源技術與家電升級捆綁式開發(fā)，著力培育新能源家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展新能源家電推廣應用示范。
五、項目建設
（一）重點推進新能源制造項目達產(chǎn)
重點推進晶日光能科技300兆瓦全自動高效太陽能光伏組件和光能博物館項目、宜城興威新能源分布式太陽能設備制造項目、湖北冠能光電科技光伏制造和發(fā)電項目、湖北谷城瑞智新能源科技有限公司谷城生物質成型燃料項目以及中興綠色技術湖北有限公司10萬噸生物柴油項目、襄陽恒旺集團醇基燃料項目、宜城醫(yī)藥化工有限公司15萬噸生物質柴油項目等制造業(yè)項目快速建成達產(chǎn)。
（二）有序建設新能源利用工程項目
積極推進分布式光伏項目建設和光伏扶貧工程建設。重點推進中國風電集團15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目、漢能襄陽光伏發(fā)電有限公司老河口100兆瓦的分布式光伏電站和地面光伏電站項目、湖北軍廣新能源科技有限公司南漳40兆瓦光伏發(fā)電項目、中廣核老河口100兆瓦太陽能光伏項目、追日電氣老河口100兆瓦分布式光伏及電站項目、湖北英利能源老河口100兆瓦農(nóng)光互補和分布式光伏項目、山東魯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老河口10兆瓦農(nóng)光互補項目、湖北能源集團老河口100兆瓦光伏發(fā)電項目、湖北華電集團襄城風光互補光伏發(fā)電項目，浙江同景科技宜城100兆瓦農(nóng)光互補項目、新鄂西化工60兆瓦光伏電站項目、襄陽茗峰電力南漳30兆瓦光伏發(fā)電項目、追日電氣南漳50兆瓦光伏發(fā)電項目、襄陽明荷光電材料谷城5兆瓦光伏發(fā)電項目、?？悼h10兆瓦光伏發(fā)電項目。
合力布局風力發(fā)電，加快完成150萬千瓦風電項目建設。積極推進中國風電集團襄州15萬千瓦風力發(fā)電、中國風電集團棗陽4.95萬千瓦風力發(fā)電項目、金風科技?？?5萬千瓦風力發(fā)電項目、龍源電力保康4.84萬千瓦風力發(fā)電項目、三峽新能源?？?6萬千瓦風力發(fā)電項目、華潤集團、中國風電、華電集團棗陽風電項目、華潤風電宜城風電項目、北京天潤南漳20萬千瓦風電項目、華潤南漳35萬千瓦風力發(fā)電項目，?？祰姽夥?0萬千瓦風力發(fā)電項目。
審慎推進生物質能項目建設和其他新能源勘探開發(fā)。重點推進棗陽安能生物質發(fā)電有限公司生物質發(fā)電工程項目、海南正源盛能源環(huán)境工程有限公司宜城沼氣發(fā)電、恩菲科技襄城垃圾發(fā)電項目、保康縣頁巖氣勘探開采項目。
（三）加快新能源裝備和關鍵零部件制造項目招商
重點引進光伏電池生產(chǎn)、逆變器、組件封裝和太陽能系統(tǒng)集成工程等重點項目；低風速、微風發(fā)電風電電機總成企業(yè)以及主軸承、齒輪箱、偏航系統(tǒng)和電控系統(tǒng)等關鍵部件制造企業(yè)。
鼓勵引進生物質能裝備和生物質燃料油等有自主知識產(chǎn)權的大型項目；核電裝備、水電機組以及其他類別新能源電源、儲能、熱源和光源利用裝備的快速發(fā)展。
加快引進新能源家電設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等創(chuàng)業(yè)團隊，引進相關鈑金、電纜、芯片、管閥、電控、保溫、涂裝等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的同步集聚推進。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調與目標考核
把新能源項目建設納入全市年度目標考核內(nèi)容和市工業(yè)促進委員會統(tǒng)籌協(xié)調督辦范圍，市各有關部門按照職責分工，制定和完善相應的推進方案，明確目標責任，加強組織協(xié)調和檢查指導，確保目標實現(xiàn)。各區(qū)、縣(市)政府要按照目標任務和政策措施，緊密結合當?shù)貙嶋H，研究制訂具體的落實方案，確保完成各項任務。
?。ǘ┰黾迂斦度牒彤a(chǎn)業(yè)基金扶持
認真貫徹落實國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的各項政策措施和市級配套資金。對新能源裝備國產(chǎn)化、引進先進技術或自主創(chuàng)新關鍵技術產(chǎn)業(yè)化的重點項目加快落實市本級相關科研、投資、技改、品牌等資金扶持或補助政策。安排財政扶持資金對使用本地產(chǎn)品進行分布式新能源項目業(yè)主給予適當補貼。優(yōu)先支持襄陽市新能源重點裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)建設，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。鼓勵成立民間投資基金和金融機構創(chuàng)新金融服務模式，參與新能源制造和相關項目建設。
?。ㄈ?加大政府采購與市場培育
建設太陽能光熱發(fā)電示范工程。將新能源產(chǎn)品列入政府采購目錄，鼓勵在城市建設、公共建筑以及重點工程建設等方面優(yōu)先使用本市分布式光伏產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)推行購買《重點推薦的襄陽市新能源產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品零首付分期付款金融服務，鼓勵本市產(chǎn)品市場開拓。與中國新能源技術協(xié)會、中國發(fā)明家協(xié)會、中國科學院能源研究所等機構聯(lián)合在襄陽舉辦每年一屆的中國“孔明杯”新能源產(chǎn)品設計大賽，提高襄陽在業(yè)界的知名度、美譽度。
?。ㄋ模┩七M扶優(yōu)引強與戰(zhàn)略合作
優(yōu)化投資環(huán)境，以資源優(yōu)勢吸引國內(nèi)外大公司、大集團以及知名品牌企業(yè)到襄投資，強化企業(yè)的根植性和輻射性。以擔保、融資、低息貸款等金融手段為主，大力扶植本地優(yōu)秀新能源企業(yè)做強、狀大，以核心企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。落實一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目，積極推進企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略合作。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化配套能力。
?。ㄎ澹┥陥笮袠I(yè)規(guī)范和產(chǎn)品標準
按照工信部行業(yè)規(guī)范管理有關要求，組織企業(yè)申報符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)和項目。對尚沒有國家或行業(yè)標準的新能源產(chǎn)品，盡快研究制訂企業(yè)標準和產(chǎn)品測試標準，積極申報國家推薦標準或強制標準。
