中國未來能源需求總量增長將放緩已成共識，但放緩程度如何，仍存爭議。
中國能源研究會3月1日發(fā)布《中國能源展望2030》報告預(yù)計，2020年、2030年能源消費(fèi)總量將分別達(dá)到48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2016-2030年均增長1.4%。2030年人均能源消費(fèi)量達(dá)到3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，接近2014年英國水平。
在能源供應(yīng)方面報告稱，一次能源生產(chǎn)總量增速隨著能源需求增速的放緩而走低。2020年、2030年一次能源生產(chǎn)總量分別達(dá)到41億噸和43億噸標(biāo)煤。2016年-2030年均增長1.1%。一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向非化石能源快速傾斜，煤炭占比大幅下降。2020年、2030年原煤產(chǎn)量占比分別降至68.8%和58.7%，非化石能源占比則分別擴(kuò)大到17.7%、26.9%。 2030年能源對外依存度接近20%。
煤炭消費(fèi)峰值已過
報告稱，經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限等因素，都將深度改變中國能源需求總量及結(jié)構(gòu)。
在較大的資源環(huán)境約束和碳減排壓力下，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重將有較大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分別為60%、49%。清潔能源快速發(fā)展，非化石能源2020年、2030年的占比將達(dá)到15%、22%。中國碳排放路徑將發(fā)生重大變化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放強(qiáng)度累計下降54%。
能耗強(qiáng)度反映了經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴程度，預(yù)計能耗強(qiáng)度2016-2030年累計下降近50%，2030年能耗強(qiáng)度接近美國當(dāng)前水平，與低能耗的歐洲國家相比仍存較大差距。
報告還預(yù)測，中國煤炭消費(fèi)峰值可能已經(jīng)過去，預(yù)計到2030年消費(fèi)量回落至36億噸左右，占能源需求總量的比重降至50%以下。石油預(yù)計2025-2030年間有望接近峰值，2030年石油消費(fèi)量約6.6億噸。而且，如果替代燃料快速發(fā)展，尤其是電動汽車技術(shù)取得突破性進(jìn)展，石油需求峰值可能提前到來。
不過，中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地認(rèn)為，報告的預(yù)測還可能偏高。
第一，對下階段經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測，不確定性高。周大地稱，要想經(jīng)濟(jì)增速保持在中高速，難度和以前相比更高。超高速時期，投資過于集中，造成幾乎所有行業(yè)大幅度產(chǎn)能過剩。在投資、出口、基建、房地產(chǎn)等拉動經(jīng)濟(jì)的措施都“使得差不多”的情況下，建設(shè)規(guī)模能否保持這么高的水平是個未知數(shù)。而且，即使經(jīng)濟(jì)增速保住了，在產(chǎn)能基數(shù)高的情況下，增長內(nèi)容必須有重大變化。
第二，對能源結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整帶來的效率提高考慮不足。“能源優(yōu)化性提高帶來的經(jīng)濟(jì)增長，以質(zhì)量而非數(shù)量為主，對能源消費(fèi)的影響巨大，我們對此預(yù)測不足。”周大地指出，過去供應(yīng)能力、投資能力不足，而現(xiàn)在是供應(yīng)過剩，“我們現(xiàn)在有點(diǎn)為有些能源找出路的感覺，所以預(yù)測會偏高。”
對于天然氣，報告認(rèn)為未來發(fā)展?jié)摿薮?，預(yù)計到2020年中國天然氣需求將增至2900億立方米，2030年達(dá)到4800億立方米，占能源消費(fèi)總量的比重升至12%。
報告認(rèn)為，電力需求增長較前期將有所放緩，但整體高于能源需求總量的增速。2010-2020年、2020-2030年間年均增速分別為4.9%、2.3%，2020年、2030年全社會用量分別達(dá)到約6.8萬億千瓦時、8.5萬億千瓦時。
中國能源研究會副理事長吳吟認(rèn)為，2012到2014年間中國電力消費(fèi)增速分別為5.9%、8.9%和3.7%，遠(yuǎn)低于“十五”和“十一五”期間年均13.1%和11.0%的增速，據(jù)此，報告對未來電力需求的預(yù)測可能還偏高。
新能源加快發(fā)展
報告認(rèn)為，在制度與技術(shù)的雙輪驅(qū)動下，新能源及可再生能源將加快發(fā)展。
2020年，新能源及可再生能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到約8.6億千瓦，占總裝機(jī)規(guī)模比重達(dá)42.9%，利用量達(dá)7.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15%；2030年裝機(jī)規(guī)模將達(dá)14.4億千瓦，占比達(dá)60%，利用量增至11.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量比重達(dá)22%，貢獻(xiàn)2020-2030年間90%的能源消費(fèi)增量。
水電方面，預(yù)計到2020年，總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到1.3萬億千瓦時左右；2030年總規(guī)模達(dá)到4.5億千瓦，發(fā)電量約1.45萬億千瓦時；由于其余新能源裝機(jī)的快速發(fā)展，2030年水電裝機(jī)占比和發(fā)電量占比較2014年均有小幅下降，分別為18.8%和16.9%。同時，報告指出，水電開發(fā)利用面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束，存在不確定性因素。
核電將保持穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏，預(yù)計到2020年中國在運(yùn)核電總裝機(jī)容量將達(dá)到5300萬千瓦，發(fā)電量約3800億千瓦時，約為2015年的2.2倍，占總發(fā)電量的占比提升到5.6%；2030年中國核電裝機(jī)達(dá)到1.36億千瓦，發(fā)電量達(dá)到約10000億千瓦時，2020-2030年間增長1.6倍，核電占比達(dá)到11.8%。
不過，由于三代技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有待考驗(yàn)，對內(nèi)陸核電安全性認(rèn)識的差異導(dǎo)致內(nèi)陸核電難以獲準(zhǔn)開工，核電和核設(shè)施的“鄰避”效應(yīng)，中國核電的開發(fā)利用仍有不確定因素。
2020年，風(fēng)電發(fā)展力爭實(shí)現(xiàn)2.5億千瓦裝機(jī)，占到總裝機(jī)規(guī)模的12.5%；2030年風(fēng)電累計規(guī)模將達(dá)到4.5億千瓦，占比達(dá)18.8%，上網(wǎng)電量約9000億千瓦時，占總發(fā)電量的10.6%。
報告同時指出，外送通道建設(shè)滯后，“棄風(fēng)”限電或?qū)⒅萍s中國風(fēng)電的進(jìn)一步發(fā)展。而且，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并未徹底解決平均利潤低、風(fēng)險高的問題。分散式風(fēng)電發(fā)展也面臨諸多障礙和挑戰(zhàn)：并網(wǎng)落實(shí)困難，消納受限；前期手續(xù)繁瑣，資源評估數(shù)據(jù)不足；缺乏統(tǒng)一的接入技術(shù)規(guī)范。
太陽能光伏發(fā)電到2020年裝機(jī)規(guī)模約1.6億千瓦，較2014年增長約5.4倍，占總裝機(jī)規(guī)模的8%，發(fā)電量約2000億千瓦時，占總發(fā)電量的比重提升至3%。到2030年，太陽能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.5億千瓦左右，占總裝機(jī)規(guī)模的14.6%，發(fā)電量達(dá)到4200億千瓦時，占總發(fā)電量的比重達(dá)到約5%。
報告認(rèn)為，分布式光伏是未來光伏發(fā)展的重要方向。不過，“政策熱情、市場冷淡”，工商業(yè)主開發(fā)積極性不高，屋頂、場地協(xié)調(diào)難度大，并網(wǎng)程序執(zhí)行存在障礙，融資難等問題仍制約了其發(fā)展。
