四川水能資源豐富，是全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和“西電東送”基地。但隨著大型水電站不斷建成以及電力需求的低迷，四川水電的消納成為多年的難題。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，有住川全國(guó)政協(xié)委員提案《關(guān)于建立水電消納保障機(jī)制促進(jìn)四川水電有效消納的建議》(以下簡(jiǎn)稱《消納建議》)認(rèn)為，2015年，四川調(diào)峰棄水電量達(dá)102億千瓦時(shí)；預(yù)計(jì)2016年富裕水電約300億千瓦時(shí)，“十三五”期間還將逐步增加到450億千瓦時(shí)，四川水電棄水將進(jìn)一步加劇。
今年的豐水期即將來(lái)臨，四川仍將面臨“棄水”困局。記者注意到，政協(xié)委員提案中表示，建議相關(guān)部門盡快批準(zhǔn)第四條特高壓將鹽源作為四川起點(diǎn)。川渝電網(wǎng)第三通道因具體建設(shè)方案分歧至今未開(kāi)工建設(shè)，建議盡快協(xié)調(diào)一致。
值得注意的是，川渝電網(wǎng)第三通道工程規(guī)劃多年，電網(wǎng)方面傾向采用1000千伏降壓運(yùn)行方案，但國(guó)家能源局則要求按500千伏交流方案推進(jìn)。從國(guó)家能源局公布的信息來(lái)看，2013年初，該工程方案就開(kāi)始各方論證協(xié)調(diào)，建成后對(duì)緩解四川棄水效果明顯。
棄水加劇 外送工程存分歧
作為水電大省，四川已經(jīng)連續(xù)多年被“棄水”問(wèn)題困擾，而且棄水量正逐步劇增。
數(shù)據(jù)顯示，2013~2015年間，四川電網(wǎng)水電“棄水”電量連年增加，分別為26億、97億、102億千瓦時(shí)。
2015年，四川水電“棄水”電量首次超過(guò)百億度。四川省水電發(fā)電量大概占總發(fā)電量的70%，這在全國(guó)都是絕無(wú)僅有的。而“棄水”是指電站讓本可以用于發(fā)電的水流走。
上述《消納建議》提出，預(yù)計(jì)到2020年底，水電裝機(jī)容量達(dá)8600萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)3800億千瓦時(shí)。未來(lái)幾年內(nèi)，四川大崗山(260萬(wàn)千瓦)、長(zhǎng)河壩(260萬(wàn)千瓦)、猴子巖(170萬(wàn)千瓦)等一批大中型水電站將陸續(xù)投產(chǎn)。隨著水電開(kāi)發(fā)的不斷深入，四川水電消納也面臨較大困難。
一邊是供給側(cè)的集中投產(chǎn)，而另一邊是需求側(cè)的逐漸低迷?！断{建議》指出，全國(guó)各省用電增長(zhǎng)大幅減緩，用電需求有所減弱，受電端地方政府接納外輸水電意愿不強(qiáng)，四川水電外送消納難度增大。
值得注意的是，“棄水”的直接原因還在于電網(wǎng)建設(shè)與電站建設(shè)的不同步，限制了“西電東送”的能力。《消納建議》也認(rèn)為，“外送通道建設(shè)滯后，外送能力不足，水電棄水逐年增加，矛盾十分突出。”
作為一項(xiàng)水電外送的重要工程，川渝電網(wǎng)第三通道的意義頗為明顯。在解決“棄水”問(wèn)題的建議中，全國(guó)政協(xié)委員提案表示，川渝電網(wǎng)第三通道作為雅安到武漢特高壓交流工程的替代工程，對(duì)解決四川水電送出問(wèn)題十分重要，各方對(duì)其建設(shè)的必要性已達(dá)成一致意見(jiàn)，但因具體建設(shè)方案分歧至今未開(kāi)工建設(shè)。
建議能源局電網(wǎng)協(xié)調(diào)一致
四川水電“棄水”問(wèn)題幾乎成為每年兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話題。
國(guó)家能源局官網(wǎng)披露的文件顯示，2015年就曾有人大代表提出類似建議，特高壓等能源輸送通道問(wèn)題一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。
上述《消納建議》提出兩點(diǎn)建議，一方面，建議將水電納入可再生能源配額管理，支持四川清潔能源在全國(guó)優(yōu)化配置；另一方面，具體建議“加快川渝第三通道和第四條特高壓建設(shè)”。
國(guó)家能源局披露的文件顯示，2013年，國(guó)家能源局就開(kāi)始對(duì)川渝第三通道進(jìn)行核準(zhǔn)評(píng)估，中咨公司評(píng)估意見(jiàn)推薦建設(shè)川渝第三條500千伏輸電通道。為推動(dòng)該工程進(jìn)展，國(guó)家能源局還專門印發(fā)文件督促電網(wǎng)公司開(kāi)展工程前期工作。
2015年下半年，國(guó)家電網(wǎng)公司又向國(guó)家能源局上報(bào)川渝第三通道按“雅安-內(nèi)江-銅梁1000千伏降壓運(yùn)行方案”開(kāi)展前期工作的申請(qǐng)。但最終國(guó)家能源局根據(jù)專家咨詢座談會(huì)和評(píng)估意見(jiàn)，決定“繼續(xù)督促電網(wǎng)公司抓緊按500千伏交流方案開(kāi)展。
而面對(duì)日益加劇的“棄水”問(wèn)題，川渝第三通道在各方協(xié)調(diào)中，至今未能開(kāi)工建設(shè)。
“建議國(guó)家能源局和國(guó)家電網(wǎng)公司盡快協(xié)調(diào)一致意見(jiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工，緩解四川水電棄水壓力。”上述《消納建議》提出。
對(duì)此，記者未從國(guó)家電網(wǎng)方面獲得回應(yīng)。今年2月底，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開(kāi)表示，該公司將繼續(xù)采取各種措施努力消納四川富余水電，“十三五”期間，該公司計(jì)劃投資2000多億元用于建設(shè)四川電網(wǎng)。
而國(guó)家能源局2015年5月披露的“水電基地棄水問(wèn)題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告”顯示，如川渝第三通道加快建設(shè)，在2016年汛前投產(chǎn)，預(yù)計(jì)還可減少棄水電量約40億~53億千瓦時(shí)。
