近年來，我國分散式風(fēng)電發(fā)展一直低于預(yù)期，即便國家能源局在2018年發(fā)文釋放出強(qiáng)烈的鼓勵(lì)信號(hào)，分散式風(fēng)電行業(yè)仍是不溫不火。如今，行業(yè)發(fā)展正逐漸由“三北地區(qū)和中東南部地區(qū)平分秋色”轉(zhuǎn)向“中東南部低風(fēng)速地區(qū)一枝獨(dú)秀”。
在前不久召開的2020北京國際風(fēng)能大會(huì)上，有業(yè)內(nèi)人士指出，目前集中式風(fēng)電尚未開發(fā)建設(shè)完畢的情況下，企業(yè)不會(huì)“扔了西瓜撿芝麻”，并且，分散式風(fēng)電還面臨手續(xù)繁瑣、成本高、融資難等諸多挑戰(zhàn)。這意味著未來一段時(shí)間，分散式風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展仍難有大的起色。
分散式風(fēng)電裝機(jī)占比不足1%
2019年，各地分散式風(fēng)電核準(zhǔn)出現(xiàn)了“爆炸式”增長(zhǎng)，但截至當(dāng)年年底，在全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.1億千瓦中，分散式風(fēng)電裝機(jī)占比不足1%，而同期分布式光伏占光伏發(fā)電總裝機(jī)的比例已超30%。
不過，也有不少業(yè)內(nèi)人士非?？春梅稚⑹斤L(fēng)電。數(shù)據(jù)顯示，我國中東南部分散式風(fēng)電未來技術(shù)可開發(fā)規(guī)模接近10億千瓦，但現(xiàn)在開發(fā)比例僅為11%，開發(fā)潛力巨大。
在上海電氣風(fēng)電集團(tuán)有限公司產(chǎn)品經(jīng)理常春陽看來，“十三五”風(fēng)電發(fā)展趨于南北兩線共同發(fā)展，新建規(guī)?；鞠喈?dāng)。“‘十三五’期間，三北地區(qū)依托特高壓配套項(xiàng)目和綜合能源大基地項(xiàng)目，形成了風(fēng)電規(guī)?；б?。但中東南部分散式風(fēng)電項(xiàng)目受資源開發(fā)成本高制約，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，非技術(shù)成本亟待降低。”
“目前正是分散式風(fēng)電‘練好內(nèi)功’的時(shí)候，應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新降低分散式開發(fā)的門檻。”遠(yuǎn)景能源有限公司高級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)理黃小雙在2020北京國際風(fēng)能大會(huì)分散式風(fēng)電發(fā)展分論壇上表示，“經(jīng)過今明兩年的搶裝后，大家注意力肯定會(huì)轉(zhuǎn)移。2022年以后，分散式風(fēng)電將會(huì)迎來一個(gè)新藍(lán)海時(shí)期。”
規(guī)?；l(fā)展電面臨諸多挑戰(zhàn)
在業(yè)內(nèi)人士看來，近幾年分散式風(fēng)電發(fā)展速度雖然明顯加快，但要形成規(guī)?；孕钑r(shí)日。無論是與集中式風(fēng)電比，還是與分布式光伏項(xiàng)目比，分散式風(fēng)電項(xiàng)目都存在諸多短板。
首先，手續(xù)繁瑣直接限制著分散式風(fēng)電發(fā)展。分散式風(fēng)電項(xiàng)目從2018年國家出臺(tái)鼓勵(lì)政策到現(xiàn)在，未形成真正意義上的一站式服務(wù)，安裝兩三臺(tái)風(fēng)機(jī)的審批手續(xù)和集中式風(fēng)電開發(fā)審批程序基本相同。
其次，從成本來看，項(xiàng)目單位千瓦技術(shù)成本及非技術(shù)成本較高。目前分散式風(fēng)電難有規(guī)?；б?，塔筒、基礎(chǔ)建設(shè)、吊裝施工等諸多環(huán)節(jié)難以攤銷。此外，風(fēng)機(jī)在不同區(qū)域、不同點(diǎn)位、不同環(huán)境的性能要求不同，但分散式風(fēng)電產(chǎn)品解決方案與開發(fā)資源耦合性不足。
再次，從融資、交易角度來看，分散式風(fēng)電小且散，直接造成項(xiàng)目融資渠道不暢。不少分散式風(fēng)電項(xiàng)目與目前收購方市場(chǎng)主流訴求匹配度低，直接造成項(xiàng)目流動(dòng)性差，資本退出渠道受限，電站資產(chǎn)的金融屬性被極大削弱。“分散式風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)之后，一種是開發(fā)商自己持有，一種是轉(zhuǎn)讓、退出。雖然企業(yè)可以不行使退出權(quán)力，但因?yàn)榻灰撞换钴S導(dǎo)致退出渠道受限，會(huì)給開發(fā)商帶來極大困擾。”華能天成融資租賃有限公司風(fēng)電金融業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人閆春濤直言。
應(yīng)構(gòu)建區(qū)域性分散式風(fēng)電生態(tài)圈
針對(duì)分散式風(fēng)電發(fā)展遇到的痛點(diǎn)，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)影響因素差異較大，需根據(jù)具體場(chǎng)景定制解決方案，也需要從政策、技術(shù)和模式上創(chuàng)新和變革。
上海電氣風(fēng)電集團(tuán)有限公司市場(chǎng)營銷總監(jiān)李彩球建議：“產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括主機(jī)企業(yè)、設(shè)計(jì)院、基礎(chǔ)施工企業(yè)、吊裝裝備及安裝企業(yè)，亟需共同探討分散式項(xiàng)目低成本建設(shè)系統(tǒng)解決方案。”
“但目前市場(chǎng)上具備資源整合能力的開發(fā)商不多。”閆春濤表示，“為此，我們?cè)趪鴥?nèi)新能源領(lǐng)域精耕細(xì)作，不斷構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提出了村村通、廠廠通和路路通的模式。”
閆春濤介紹，村村通是指同一行政管轄區(qū)域下村落和村落之間，通過分散式風(fēng)電項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔能源互聯(lián)互通。“我們正在山東省探索村村通模式，計(jì)劃2021年建設(shè)涉及兩縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，58個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的規(guī)?；稚⑹斤L(fēng)電項(xiàng)目。通過村村通、廠廠通、路路通可以真正解決分散式項(xiàng)目目前開發(fā)過程中面臨的小散慢問題，解決開發(fā)商非常頭痛的融資問題。”
黃小雙認(rèn)為，分散式風(fēng)電終極模式是社區(qū)風(fēng)電。“中國有69萬個(gè)行政村，如果每個(gè)村安裝2臺(tái)風(fēng)機(jī)，可實(shí)現(xiàn)分散式風(fēng)電蓬勃發(fā)展。探索分散式風(fēng)電開發(fā)新模式可結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)。例如，在某貧困縣開發(fā)5萬千瓦分散式風(fēng)電，縣政府所屬投資企業(yè)或者集體企業(yè)可以靈活地以土地、產(chǎn)業(yè)基金、扶貧基金等形式參與進(jìn)來，結(jié)合開發(fā)商在技術(shù)、資金、建設(shè)、運(yùn)維等方面的優(yōu)勢(shì)，成立合資開發(fā)公司，按股份比例分成。屆時(shí)，實(shí)現(xiàn)分散式風(fēng)電新藍(lán)海指日可待。”
評(píng)論