國家能源局總工程師向海平近日表示，加快建設能源強國的重大戰(zhàn)略部署，標志著黨中央、國務院對能源保障和轉型發(fā)展提出了新的更高要求。能源行業(yè)在推進綠色低碳轉型過程中，要牢牢扛起這一重大歷史責任，著重處理好兩個方面的關系：一是要統(tǒng)籌能源安全和轉型發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，高質量發(fā)展是安全的保障。能源發(fā)展必須立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，科學把握降碳節(jié)奏，保障能源供應，確保安全降碳。二是要推動供給側和消費側雙向發(fā)力。要加大供給側非化石能源供應對減碳的支撐作用，充分發(fā)揮消費側轉型升級對減碳的引領作用。同時，要推動有效市場和有為政府更好結合，加快建設現(xiàn)代能源市場體系，加強能源轉型政策制度供給。
在“雙碳”背景下，我國能源綠色低碳轉型已站在新的歷史起點上，正呈現(xiàn)兩個方面的鮮明特征：
一是新能源呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質量發(fā)展新特征。一方面我國二氧化碳排放要在2030年前達到峰值，另一方面必須在短短不到10年的時間內實現(xiàn)能源轉型發(fā)展“先立后破”，意味著新能源發(fā)展勢必進一步換擋提速，這就要求加快解決新能源高比例消納、穩(wěn)定可靠性、產業(yè)鏈供應鏈安全等難題。與此同時，還要全面實現(xiàn)新能源無補貼平價市場化發(fā)展，對持續(xù)提高效率、降低成本、增強競爭力，進一步提質增效提出了新的更高要求。
二是創(chuàng)新引領能源發(fā)展第一動力作用更加凸顯。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，新能源、先進核能、新型儲能、氫能等新興能源技術以前所未有的速度加快迭代，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為全球能源轉型變革的核心驅動力，正在推動能源由資源、資本主導向技術創(chuàng)新主導轉變。能源行業(yè)要準確把握綠色低碳轉型的新階段、新特征，加快夯實能源產業(yè)基礎，加速推動產業(yè)鏈現(xiàn)代化，進一步激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展新動能。
向海平指出，“十四五”時期，能源綠色低碳轉型面臨歷史性機遇和挑戰(zhàn)，任務艱巨繁重，前景極為廣闊。能源行業(yè)要錨定碳達峰、碳中和目標，深入實施能源安全新戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進綠色低碳轉型。
一是打造清潔低碳能源生產消費體系。落實《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，堅持新能源開發(fā)和利用集中式與分布式并舉，陸上與海上并舉，就地消納與外送消納并舉，單一場景與綜合場景并舉，發(fā)電利用與非電利用并舉，單品種開發(fā)與多品種互補并舉。在生態(tài)保護的基礎上因地制宜開發(fā)水電。積極安全有序發(fā)展核電。推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合能源服務發(fā)展新模式。統(tǒng)籌發(fā)揮煤電基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源作用，大力提升新能源消納能力。推動終端用能電氣化，建立綠色能源消費促進機制，充分發(fā)揮消費側轉型對減碳的引領作用。
二是提升能源產業(yè)科技創(chuàng)新能力。落實《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》確定的重點任務，加快推動先進可再生能源發(fā)電及綜合利用、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化等重點領域技術攻關和示范。圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化等重點領域，適時布局一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等共性技術平臺。健全依托工程推動能源技術創(chuàng)新工作機制，持續(xù)推進首臺(套)技術裝備評定和示范應用，大力促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化。
三是健全能源轉型市場化機制。重點聚焦系統(tǒng)靈活調節(jié)能力、綠色能源消費、綜合能源服務和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，推動機制建設取得新突破。做好南方、長三角、京津冀等區(qū)域電力市場建設，健全中長期、現(xiàn)貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場體系。同時，為分布式發(fā)電就近交易、微電網、綜合能源等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四是完善能源轉型政策法規(guī)。落實近期已經印發(fā)的《推動能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實施方案》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及電力、煤炭、油氣、可再生能源、新型儲能等分領域政策措施，進一步建立健全能源綠色低碳轉型的政策體系，形成全行業(yè)共同推進能源綠色轉型和安全保供的長效機制和工作合力。
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