近日，各地陸續(xù)發(fā)放節(jié)能減排資金補(bǔ)助：4月5日鎮(zhèn)江市箭筒運(yùn)輸11個(gè)項(xiàng)目獲升級(jí)節(jié)能減排資金補(bǔ)助; 云南省昆明市近日發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)2016年昆明市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金節(jié)能降耗及資源綜合利用類項(xiàng)目的通知》明確，專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持全市范圍7個(gè)方面節(jié)能降耗及資源綜合利用類項(xiàng)目發(fā)展,2016年全市節(jié)能降耗及資源綜合利用類項(xiàng)目的專項(xiàng)資金將達(dá)1000萬元~1500萬元;4月12日上海市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于下達(dá)上海市2016年節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排計(jì)劃的通知......綠色發(fā)展，已被公認(rèn)為一個(gè)新的巨大風(fēng)口，節(jié)能減排資金如何花在刀刃上?
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所預(yù)測(cè)，“十三五”期間，中國(guó)綠色投資需求每年將達(dá)2萬到4萬億元，而財(cái)政投入約在3000億元，最多占總投資的15%，主要靠社會(huì)投資。
財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，2016年中央財(cái)政在收支形勢(shì)緊張的情況下，仍將對(duì)支持環(huán)境保護(hù)和治理工作給予充分保障，專項(xiàng)資金規(guī)模將穩(wěn)中有增。
中央財(cái)政資金將重點(diǎn)加大對(duì)大氣、水、土壤污染治理的支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”，把資金集中于突出的環(huán)境問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作的資金管理，逐步建立水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效管理機(jī)制，研究制定《水污染防治專資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的績(jī)效考核，并依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
最新消息是，“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”(“土十條”)年內(nèi)有望由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。多位業(yè)內(nèi)人士表示，“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟，除財(cái)政加大投入外，還要多渠道籌集資金。
節(jié)能減排、發(fā)展新能源是中央財(cái)政扶持引導(dǎo)的重點(diǎn)之一。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排綜合示范，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能等。通過與2015年全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量考核情況與地方大氣PM2.5降低率等實(shí)績(jī)掛鉤，2016年的資金安排將向節(jié)能減排效果好的省份傾斜，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)包括燃煤電廠超低排放、黃標(biāo)車和老舊汽車淘汰、散煤替代等重點(diǎn)工作的資金保障。
在資金管理上，財(cái)政部將強(qiáng)化資金使用過程監(jiān)管，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，確保資金用到刀刃上。同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)政策措施的協(xié)同配合，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等手段的作用，突出財(cái)政資金、稅收、收費(fèi)、政府采購(gòu)的激勵(lì)約束作用。
國(guó)家審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)部門在財(cái)政、金融、投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)中將著重關(guān)注資源環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。比如，在政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)中，關(guān)注能源、水利、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重大投資建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)情況。
要切實(shí)實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，政策支持是基礎(chǔ)，落實(shí)到位才是關(guān)鍵。首先各級(jí)政府安排一定資金予以支持和引導(dǎo)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的背景下，無論是企業(yè)還是地方政府，都面臨著不同程度的資金壓力，如何保證未來相關(guān)的投資能夠有效籌措到位，無疑是決策層必須要解決的一個(gè)問題。
其次，資金如何使用也需要嚴(yán)格的監(jiān)管。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于對(duì)資金監(jiān)管缺乏有效的制度，節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)際效果并不盡如人意。一方面，盡管國(guó)家年年都對(duì)過剩產(chǎn)能行業(yè)進(jìn)行清理，關(guān)停并轉(zhuǎn)一大批相關(guān)企業(yè)，另一方面，節(jié)能減排的項(xiàng)目也存在過度投資的情況，由于各地政府一窩蜂地開工，光伏等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)反而成為新的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。因此，未來有必要出臺(tái)更加細(xì)致的資金使用披露制度，讓節(jié)能減排的資金能夠花在刀刃上。
最后，在落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)的過程中，有關(guān)部門對(duì)于節(jié)能減排目標(biāo)的認(rèn)識(shí)則更需要“落到實(shí)處”。各地方政府也應(yīng)該正視節(jié)能減排任務(wù)，在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面花大力氣，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
