國家能源局：到2028年底全面建成基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系

8月31日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)治理 深化可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出16項舉措進(jìn)一步提高可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、完整性，深化可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升電力可靠性管理水平，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

《通知》提出，基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)目標(biāo)。到2025年底，納入可靠性統(tǒng)計口徑且投產(chǎn)滿半年及以上的新建機(jī)組（水電、火電、核電）、新能源場站（風(fēng)電、光伏）全部實現(xiàn)主要設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)實時采集上報；輸變電主要設(shè)施實現(xiàn)可靠性停運事件實時采集，輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)停復(fù)電信息及運行狀態(tài)實時采集覆蓋率不低于50%；除部分偏遠(yuǎn)地區(qū)外，供電系統(tǒng)實現(xiàn)基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系。
 
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，各有關(guān)單位:

數(shù)據(jù)是電力可靠性管理工作的基礎(chǔ)，貫穿于可靠性管理全程。為深入貫徹落實《電力可靠性管理辦法（暫行）》（國家發(fā)展和改革委令2022年第50號），革新電力可靠性管理理念和手段，進(jìn)一步提高可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、完整性，深化可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全完善電力可靠性管理各項工作，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為前提，以優(yōu)化評價體系為抓手，以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用為目標(biāo)，著眼提升電力可靠性管理水平，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，保障能源電力安全可靠供應(yīng)，更好服務(wù)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

數(shù)字賦能、提質(zhì)增效。充分應(yīng)用電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)和電力設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)開展分析評估，推進(jìn)基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)，在確保信息安全的前提下，實現(xiàn)可靠性數(shù)據(jù)自動化采集、智能化分析、可溯化管理、透明化監(jiān)督，確?？煽啃詳?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。

優(yōu)化體系、科學(xué)引導(dǎo)。建立健全電力可靠性評價體系，形成科學(xué)合理、實用落地的評價指標(biāo)和評價方法，準(zhǔn)確衡量電力企業(yè)可靠性管理質(zhì)效，客觀展示可靠性發(fā)展水平和短板，引導(dǎo)電力行業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化應(yīng)用、激發(fā)價值。充分發(fā)揮可靠性數(shù)據(jù)在電力行業(yè)的評價導(dǎo)向、服務(wù)支撐作用，鼓勵電力企業(yè)應(yīng)用可靠性數(shù)據(jù)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備選型、建設(shè)改造、運維檢修、供電服務(wù)等工作。鼓勵電力設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗檢測及生產(chǎn)質(zhì)量控制，推動可靠性數(shù)據(jù)全鏈條推廣應(yīng)用。

二、加快基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)

（一）基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)目標(biāo)。到2025年底，納入可靠性統(tǒng)計口徑且投產(chǎn)滿半年及以上的新建機(jī)組（水電、火電、核電）、新能源場站（風(fēng)電、光伏）全部實現(xiàn)主要設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)實時采集上報；輸變電主要設(shè)施實現(xiàn)可靠性停運事件實時采集，輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)停復(fù)電信息及運行狀態(tài)實時采集覆蓋率不低于50%；除部分偏遠(yuǎn)地區(qū)外，供電系統(tǒng)實現(xiàn)基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系。

（二）實施基于實時數(shù)據(jù)的發(fā)電可靠性管理。發(fā)電企業(yè)要通過提取分析發(fā)電設(shè)備實時運行數(shù)據(jù)，自動生成設(shè)備狀態(tài)信息，統(tǒng)計并上報發(fā)電設(shè)備的非計劃停運、非計劃降低出力等可靠性信息。

（三）完善基于實時數(shù)據(jù)的輸變電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)要綜合生產(chǎn)、運行等多源信息，自動研判生成110（66）千伏及以上電壓等級輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)、主要設(shè)施停復(fù)電信息及運行狀態(tài)，減少可靠性信息的人工干預(yù)。

（四）推廣基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)供電可靠性數(shù)據(jù)獲取要逐步從停電事件人工填報模式過渡到基于實時數(shù)據(jù)的自主研判模式，鼓勵應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，消除數(shù)據(jù)采集過程干擾，進(jìn)一步完善供電可靠性信息溯源及校核機(jī)制。

（五）加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)治理核查工作。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門應(yīng)重點對未按時實現(xiàn)基于實時數(shù)據(jù)可靠性管理體系建設(shè)的電力企業(yè)加大可靠性數(shù)據(jù)的核查力度。

三、優(yōu)化電力可靠性評價體系

（六）建立電力系統(tǒng)可靠性評價體系。重點開展規(guī)劃系統(tǒng)的可靠性預(yù)測、運行系統(tǒng)的可靠性評估及事件評價追溯，統(tǒng)一事件狀態(tài)分類，明確指標(biāo)計算方法、數(shù)據(jù)來源、報送機(jī)制，編制電力系統(tǒng)可靠性指標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電力系統(tǒng)可靠性評價與系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運行方式安排等環(huán)節(jié)的銜接，提前預(yù)測電力系統(tǒng)電力電量供需硬缺口，補全電力系統(tǒng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短板，保障電力系統(tǒng)的充裕性和安全性。

（七）推動發(fā)電可靠性動態(tài)評價。發(fā)電企業(yè)要按照設(shè)備類型、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號、裝機(jī)容量等細(xì)分歸類，加強(qiáng)對非計劃停運事件的技術(shù)分析，定期評估影響機(jī)組可靠性的風(fēng)險因素，及時掌握設(shè)備狀態(tài)、特性和運行規(guī)律，建立動態(tài)優(yōu)化的設(shè)備運行、檢修和缺陷管理評價體系。

（八）推動輸變電可靠性評價體系改進(jìn)。聚焦評價體系可用、易用、實用，完善輸變電設(shè)施可靠性評價體系，增補輸變電設(shè)施和回路的評價方法及內(nèi)容，突出主要設(shè)施、回路（系統(tǒng)）非計劃停運事件全壽命周期評價，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)化設(shè)備選型、強(qiáng)化運維檢修，提升系統(tǒng)和設(shè)備可靠性管理水平。

（九）推動供電可靠性評價體系優(yōu)化。科學(xué)評價供電可靠性管理水平，修訂供電系統(tǒng)可靠性評價規(guī)程，優(yōu)化供電可靠性指標(biāo)發(fā)布口徑，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點建立供電可靠性分組、分段評價機(jī)制，替代省級和地級行政區(qū)絕對值排名方式。探索基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性在線評估技術(shù)研究及應(yīng)用，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理制定可靠性提升目標(biāo)，實施符合其發(fā)展階段的可靠性管理措施。

四、深化電力可靠性數(shù)據(jù)信息應(yīng)用

（十）發(fā)揮電力系統(tǒng)可靠性管理效能。定期開展電力系統(tǒng)可靠性評價，針對供需缺口、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)重大風(fēng)險采取針對性防范措施；聚焦重大活動保電、迎峰度夏、迎峰度冬、極端自然災(zāi)害等關(guān)鍵時段開展專題評價，全力保障電力系統(tǒng)安全可靠。緊貼新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，發(fā)揮電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)功能。

（十一）豐富電力可靠性信息應(yīng)用場景。以電力企業(yè)與電力用戶需求為牽引，加快人工智能、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在電力可靠性領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動可靠性信息跨環(huán)節(jié)、跨專業(yè)、全鏈條的共享，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，指導(dǎo)電力企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備選型、運維檢修、供電服務(wù)等領(lǐng)域提質(zhì)增效，精準(zhǔn)服務(wù)電力用戶報修復(fù)電、選址接入、業(yè)擴(kuò)增容、自有設(shè)備管理等需求，促進(jìn)新型儲能、新能源消納、電動汽車V2G、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展。

（十二）搭建電力可靠性信息交流平臺。加強(qiáng)全行業(yè)的可靠性管理經(jīng)驗交流和幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)政府監(jiān)管部門、電力企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位及技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等協(xié)同互動，構(gòu)建多層級、跨領(lǐng)域可靠性信息共享平臺，促進(jìn)可靠性信息應(yīng)用推廣落地，倡導(dǎo)行業(yè)自律和信用建設(shè)，營造合作共贏的友好發(fā)展環(huán)境。

（十三）拓展可靠性定制化增值服務(wù)。綜合考慮政府、企業(yè)、用戶等主體的個性化需求，結(jié)合不同基礎(chǔ)條件、當(dāng)前發(fā)展水平，合理制定可靠性發(fā)展目標(biāo)，基于可靠性信息定制化提供區(qū)域性電網(wǎng)布局、合理化運檢策略、優(yōu)質(zhì)接入并網(wǎng)方案、可靠性在線評估等增值服務(wù)。

（十四）強(qiáng)化基于可靠性信息的設(shè)備全壽命周期管理。聚焦電力設(shè)備在設(shè)計制造、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運行、設(shè)備退役等全壽命周期各環(huán)節(jié)存在的問題和短板，打通電力設(shè)備運行維護(hù)端與設(shè)計制造端管理鏈條，破除電力設(shè)備可靠性信息壁壘，有力統(tǒng)籌設(shè)備安全性、可靠性以及全壽命周期管理的成本支出。

（十五）探索火電機(jī)組基于靈活性運行常態(tài)化的可靠性管理機(jī)制。聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)對火電機(jī)組可靠性要求，可靠性數(shù)據(jù)以及事件分析應(yīng)能夠反映機(jī)組頻繁快速深度調(diào)峰、頻繁啟停、長期備用以及調(diào)壓調(diào)頻等靈活性運行對設(shè)備可靠性的影響。加強(qiáng)靈活性調(diào)節(jié)運行煤電機(jī)組的測點和自動化裝置部署，強(qiáng)化信息化管理，提升機(jī)組運行預(yù)測預(yù)警能力，重視運行情況和事件分析，及時向政府、行業(yè)提供靈活性調(diào)節(jié)運行煤電機(jī)組可靠性事件信息，關(guān)注機(jī)組運行狀況，切實保障機(jī)組的安全可靠運行能力。

（十六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)可靠性信息應(yīng)用與推廣。以電力可靠性多元化應(yīng)用、差異化管理、實用化評價為導(dǎo)向，堅持試點先行、科學(xué)驗證、以點帶面、有序推廣，聚焦行業(yè)需求，找準(zhǔn)應(yīng)用場景，積極推廣以可靠性為中心的電力設(shè)備檢修（RCM）模式，統(tǒng)籌考慮安全、可靠、經(jīng)濟(jì)等因素，提升檢修質(zhì)效，到2024年，RCM試點項目覆蓋發(fā)電、輸變電（含直流）、供電領(lǐng)域主要設(shè)備。探索新型電力系統(tǒng)可靠性、低壓供電可靠性、用戶可靠性等領(lǐng)域試點示范工作，實現(xiàn)電力可靠性管理向多元負(fù)荷用戶和終端用戶延伸，促進(jìn)電力可靠性高質(zhì)量發(fā)展。