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煤電電價全面市場化,意味著工商業(yè)分布式光伏機會來了?

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-10-13 17:56:24  作者:潘望

中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)獲悉,10月12日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》),具體包括有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價、擴大市場交易電價上下浮動范圍、推動工商業(yè)用戶都進入市場、取消工商業(yè)目錄銷售電價等內(nèi)容。

 

此次進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制,標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步,有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用,促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

在此之前,廣東、浙江、內(nèi)蒙等地均在原有國家政策框架下出臺了不少舉措,但力度還不夠。隨著國家層面電價市場化的尺度放開,各地方后續(xù)估計將會迎來更有力的落地政策。

 

中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)注意到,風(fēng)光的投資模式與火電的投資模式不同,風(fēng)光的前期投入很大但后期投入較小,而火電除了前期投資后續(xù)還有持續(xù)的原料成本,這就意味著風(fēng)光沒有動力將上網(wǎng)價格與市場價格掛鉤,在已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的背景下追求20年確定收益是最優(yōu)選擇,而火電由于原料持續(xù)投入不得不采用市場價格來平抑原料成本風(fēng)險。

 

可見,這一輪電價市場化改革,更多是理順并解決火電的價格傳導(dǎo)問題,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),對新能源的影響相對較少。

 

一位資深專家表示,該政策對新能源發(fā)電項目的電價政策沒有影響。但這次在放開兩頭上進步很大,未來新能源參與電力市場的比例和規(guī)模都要增加,那至少意味著從電量和電價角度,收益機會多、風(fēng)險也增加了,在項目開發(fā)和運行都需要更細化的設(shè)計和方案,新能源項目也不應(yīng)該是單一的風(fēng)電、光伏項目,多能互補、儲能匹配、負荷等都需要優(yōu)化考慮。

 

值得一提的是,并不是所有新能源項目都對這一輪電價市場化改革無動于衷,以“自發(fā)自用”為主的工商業(yè)分布式光伏,以“機會成本”作為經(jīng)濟性評價指標(biāo),在用電價格市場化“趨漲”的預(yù)期下,將體現(xiàn)更多的經(jīng)濟性和自主性。

 

《通知》中明確,將有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場,按照市場價格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶,10千伏及以上的用戶要全部進入,其他用戶也要盡快進入。

 

而工商業(yè)用戶全面電價市場化,有望刺激工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展。

 

中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),2017年/2018年之后,我國工商業(yè)分布式光伏陷入增長瓶頸,增速放緩,究其原因:首先是補貼逐漸減少并最終退出;其次是優(yōu)質(zhì)工商屋頂不斷被挖掘滲透率已經(jīng)較高;其三是經(jīng)濟下行潛在的投資風(fēng)險增加、投資積極性降低;其四是渠道商及開發(fā)商退出市場進一步降低了開發(fā)力度,今年還受到上游光伏組件漲價的抑制。

 

有業(yè)內(nèi)人士認為,這一輪電價市場化,短期市場化價格預(yù)期上漲,以及對電力供應(yīng)風(fēng)險的擔(dān)憂,加上國家“整縣推進”屋頂分布式光伏的意見,試點地區(qū)的工商業(yè)分布式屋頂不低于30%,或許會讓本已陷入增長瓶頸的工商業(yè)分布式光伏迎來新一波增長。

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