一份被稱為湖南省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于完善我省燃煤發(fā)電交易價格機制的通知》在網(wǎng)絡(luò)流傳，引發(fā)關(guān)注。該文件中包含了《湖南電力市場燃煤火電交易價格浮動機制試行方案》。記者從湖南省發(fā)改委處獲悉，確有此文件。“《試行方案》收到了，但是目前還沒執(zhí)行，從10月開始。”一位湖南某發(fā)電企業(yè)管理人員告訴記者。
根據(jù)《試行方案》內(nèi)容，在確定電力市場交易基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上，引入燃煤火電企業(yè)購煤價格作為參數(shù)，按一定周期聯(lián)動調(diào)整交易價格上限，建立與煤炭價格聯(lián)動的燃煤火電市場交易價格上限浮動機制。
值得注意的是，上述《試行方案》還明確了傳導(dǎo)機制：當(dāng)售電公司在批發(fā)市場的購電均價上浮時（均價差大于0），上浮價差應(yīng)全額傳導(dǎo)至代理的電力用戶，售電公司可按照不超過0.1分/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費。“代理的電力用戶”的范圍是什么？湖南省發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)處工作人員告訴第一財經(jīng)記者，這里是指參與電力交易的市場化用戶，以企業(yè)為主，不包括居民電價等目錄電價。
9月29日上午，第一財經(jīng)記者先后向國家電網(wǎng)、國網(wǎng)湖南電力公司和長沙市市民服務(wù)熱線求證，得到回復(fù)均是“沒有收到調(diào)整居民電價或一般工商業(yè)電價的通知”。
對此，華南理工大學(xué)電力學(xué)院電力系主任、教授荊朝霞告訴第一財經(jīng)記者，現(xiàn)在只是允許售電公司傳導(dǎo)到代理的市場化用戶，未進入市場的用戶仍根據(jù)其用電類型按目錄電價繳費。這種情況下，市場用戶有退出市場的沖動。目前一般通過高的退出成本來限制市場用戶退出市場，但過高的退出成本也不利于市場的可持續(xù)發(fā)展。
荊朝霞認(rèn)為，上網(wǎng)電價浮動機制的建立對于理順價格機制將發(fā)揮重要作用。未來，不僅要對市場用戶電價聯(lián)動，還需要對非市場用戶的目錄電價也定期聯(lián)動，才能形成統(tǒng)一有序的市場。
從2020年1月1日起，全國取消煤電價格聯(lián)動機制，將標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制。基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，但2020年暫不上浮。
湖南省發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)處工作人員告訴第一財經(jīng)記者，上述《試行方案》旨在落實國家發(fā)改委要求，沒有超過國家規(guī)定的上浮范圍不超過10%、下浮原則上不超過15%等要求。
2020年初，湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的實施方案》。該方案稱，為穩(wěn)步實現(xiàn)全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價目標(biāo)，將我省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制。浮動幅度為上浮不超過10%（2020年暫不上?。?、下浮不超過15%。依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，不受此限制。“為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)降低我省工商業(yè)用戶用能成本，參與市場交易的發(fā)電上網(wǎng)電量，2020年上網(wǎng)電價在基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，以確保工商業(yè)平均電價只降不升，2021年及以后浮動方式按照國家發(fā)改委有關(guān)要求進行調(diào)整。”
目前，全國已有多個省份出臺電價形成機制改革的相關(guān)方案。
安徽省能源局9月27日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整2021年四季度電力直接交易有關(guān)事項的通知》，其中提到，執(zhí)行直接交易價格上浮機制，煤電直接交易價格在基準(zhǔn)電價（0.3844元/千瓦時）的基礎(chǔ)上可上浮不超過10%。執(zhí)行期限為2021年10-12月。
廣東9月24日發(fā)文，允許月度電力交易價差可正可負(fù)，其中上浮幅度不超過燃基準(zhǔn)價10%，下浮幅度不超過燃煤基準(zhǔn)價15%。建立市場價格疏導(dǎo)機制。當(dāng)售電公司月競成交價差為正時，將正價差對應(yīng)的超額電費，全額傳導(dǎo)至市場用戶。
廣西《2021年全區(qū)電力市場化交易調(diào)整方案（征求意見稿）》提出，對于未開展交易的電量，將現(xiàn)行燃煤標(biāo)桿電價改為按照“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制，上浮不超過10%，下浮不超過15%，具體幅度由市場交易形成。2022年起電力市場化交易價格機制也按照此原則執(zhí)行。
山東9月10日發(fā)布《關(guān)于進一步做好全省2021年電力中長期交易工作有事項的通知》，參與市場的燃煤發(fā)電電量，具體上網(wǎng)電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體通過市場化方式，在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，最高不超過我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格的110%（434.4元/兆瓦時），最低不低于我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格的85%（335.7元/兆瓦時）。
寧夏發(fā)改委8月4日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整2021年電力直接交易有關(guān)事項的通知》，有序放開煤電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電計劃，允許煤電交易價格上浮，煤電月度交易價格在基準(zhǔn)價（0.2595元/千瓦時）的基礎(chǔ)上可以上浮不超過10%。執(zhí)行期限為2021年8-12月。
四川7月30日發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分燃煤發(fā)電市場化交易配比電量上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》，自2021年7月起，省內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分燃煤發(fā)電市場化交易配比電量上網(wǎng)電價按川發(fā)改價格〔2020〕316號實施浮動，浮動幅度范圍為現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價0.4012元/千瓦時基礎(chǔ)上上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。
內(nèi)蒙古7月22日發(fā)布《關(guān)于明確蒙西地區(qū)電力交易市場價格浮動上限并調(diào)整部分行業(yè)市場交易政策相關(guān)事宜的通知》，自2021年8月起，蒙西地區(qū)電力交易市場燃煤發(fā)電電量成交價格在基準(zhǔn)價（每千瓦時0.2829元）的基礎(chǔ)上可以上浮不超過10%（上限為每千瓦時0.3112元）。
文章來源 | 第一財經(jīng)
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