發(fā)展新質生產力 增強高質量發(fā)展新動能

　　習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。”加快發(fā)展新質生產力，是高質量發(fā)展的應有之義，是搶占新一輪全球科技革命和產業(yè)變革制高點、開辟發(fā)展新領域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當前，可著力在推進高水平科技自立自強、壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展未來產業(yè)等方面下功夫，以新質生產力增強高質量發(fā)展新動能。

　　推進高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。”新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，發(fā)展新質生產力必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現高水平科技自立自強。從產業(yè)層面來看，要以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加快產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。為此，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，激發(fā)科技人員積極性，切實提升國家創(chuàng)新體系整體效能;暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，促進拔尖創(chuàng)新人才成長和科技人才隊伍壯大;加強應用基礎研究和前沿研究，提升“從0到1”的原始創(chuàng)新能力，打造科技創(chuàng)新策源地，努力實現技術革命性突破。

　　壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，是發(fā)展新質生產力的重要力量，有利于持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)具備規(guī)模經濟、可貿易性和創(chuàng)新能力強等特點，整體生產率較高，能夠引致上下游產業(yè)鏈投資需求。因此，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重不斷提高，能夠提高經濟增長潛力，推動經濟實現量的合理增長。另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術進步快、資源再配置效應顯著，能夠提高全要素生產率，推動經濟實現質的有效提升。同時，戰(zhàn)略性新興產業(yè)通過產品和生產要素流動形成對傳統(tǒng)產業(yè)的技術溢出效應，能夠改進傳統(tǒng)產業(yè)的生產函數，催生新產業(yè)、新模式、新動能，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和轉型升級。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一要強化數字技術引領。聚焦新一代信息技術產業(yè)等重點產業(yè)領域，大力推進以5G、工業(yè)互聯(lián)網為代表的新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，推動互聯(lián)網協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署。抓住產業(yè)數字化、數字產業(yè)化機遇，促進數字技術和實體經濟深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)數智化轉型。二要推動產業(yè)集群化發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，打造差異化、集群式產業(yè)創(chuàng)新平臺，強化研發(fā)設計、計量測試和標準認證，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。依托城市群建設推進產城深度融合、產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域經濟轉型升級。

　　發(fā)展未來產業(yè)。未來產業(yè)代表未來科技和產業(yè)發(fā)展方向，有望成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的前瞻性和先導性產業(yè)。開辟類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產業(yè)新賽道，讓未來產業(yè)成為現代化產業(yè)體系的重要支柱，是塑造競爭新優(yōu)勢、把握未來發(fā)展主動權、搶占國際競爭制高點的關鍵所在。未來產業(yè)的技術和市場均具有高度不確定性。從技術層面來看，未來產業(yè)的技術前沿不斷拓展、技術標準尚未統(tǒng)一、技術路線復雜多變，需要進行分散式的科技創(chuàng)新。從市場層面來看，未來產業(yè)的發(fā)展離不開具體的應用場景，需要聚焦應用場景建設，通過市場的大規(guī)模試錯進行場景創(chuàng)新，加快推進未來技術產業(yè)化。加快培育未來產業(yè)，一要推動企業(yè)主導的產學研用聯(lián)動融合。超前布局重點領域基礎研究和應用基礎研究，促進新興學科、交叉學科發(fā)展，為原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術創(chuàng)新奠定基石。鼓勵企業(yè)對前沿技術進行多樣化、多路徑探索，加大知識產權保護力度，完善科技成果轉移轉化機制，加快創(chuàng)新成果轉化。推動科技中介新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持建設未來產業(yè)創(chuàng)新平臺和孵化器，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和人才鏈深度融合。二要豐富未來產業(yè)應用場景。加快建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用。實施產業(yè)跨界融合示范工程，以先行先試的方式豐富完善未來產業(yè)應用場景，構建未來產業(yè)生態(tài)。通過政府采購等方式提供早期市場支持，有效彌補市場失靈。