國家水網(wǎng)是個(gè)什么“網(wǎng)”

近日，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱“規(guī)劃綱要”)正式發(fā)布。規(guī)劃綱要是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021年至2035年。規(guī)劃綱要的發(fā)布，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，意義重大。

我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。水利部部長李國英近日表示，統(tǒng)籌解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，需要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，加強(qiáng)水資源科學(xué)配置，解決水資源空間不均問題，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；需要系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置格局，發(fā)揮水資源綜合效益，既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，又實(shí)現(xiàn)“還水于河”，修復(fù)保護(hù)河湖生態(tài)；需要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的安全水網(wǎng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康安全運(yùn)行。

國家水網(wǎng)是個(gè)什么“網(wǎng)”？規(guī)劃綱要中明確，國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。規(guī)劃綱要還明確提出國家水網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)是“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”。

錨定國家水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)從三方面去加快推進(jìn)。李國英介紹，一是，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈；二是，加強(qiáng)國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)主要支流和中小河流綜合治理、區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格；三是，加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強(qiáng)流域水工程聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力。

規(guī)劃綱要中提出，要立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，共同發(fā)揮保障水安全的作用，促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著國家水網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益不斷提升。比如引江補(bǔ)漢工程，連通三峽水庫和丹江口水庫的補(bǔ)水工程，建成后可將南水北調(diào)中線年調(diào)水規(guī)模由95億立方米提高至115億立方米。

此外，省級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作也在有序推進(jìn)，廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西7個(gè)省份作為第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)開展先行先試工作。市縣水網(wǎng)、農(nóng)村供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造加快推進(jìn)，全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。

國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉介紹，目前全國農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá)到10.44億畝，占耕地總面積的54%，但生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”期間，我國將開展120多處大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，預(yù)計(jì)可新增和改善灌溉面積約8800萬畝，新增年節(jié)水能力約70億立方米。同時(shí)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合國家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。

供水保障能力提升、水旱災(zāi)害抵御能力提高、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的喜人變化表明，日臻完善的國家水網(wǎng)，不僅能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，也能更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。