在“2021能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會”上，多位專家一致認(rèn)為：
專家觀點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不僅不會限制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還會推動新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)新發(fā)展方式的出現(xiàn)，會帶來新投資、新技術(shù)、新交通、新建筑、新能源，將創(chuàng)造一個(gè)有中國特色的新型發(fā)展方式。
“碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗”“碳達(dá)峰、碳中和要求我們重新認(rèn)識我國能源資源稟賦，正確認(rèn)識本國國情要素”“要在40年后實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，挑戰(zhàn)巨大”……這是記者在中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟近日舉辦的“2021能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會”上聽到的最多話題。
與會專家一致認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和是對我國的一場大考。要完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，除了要重新認(rèn)識我國能源資源稟賦外，還要處理好政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌多方因素。
能源增長需求與減排降碳壓力同在
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長兼首席政策專家駱建華表示，氣候變化是百年未有之大變局的核心議題。碳中和是未來三十年大國博弈的新焦點(diǎn)。“零碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)口。誰占領(lǐng)潮頭，誰就能拿到通向未來的鑰匙。”
據(jù)了解，目前全球有54個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，包括美國、俄羅斯、日本、巴西、德國、英國、法國、加拿大等，其排放總量占到了全球碳排放總量的36%左右。從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，歐美發(fā)達(dá)國家基本都經(jīng)歷了50—70年。而目前我國二氧化碳排放量較大，導(dǎo)致我國要完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)將承受較大壓力。
“按照計(jì)劃，我國將在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，目標(biāo)期限僅為40年，考慮到我國現(xiàn)有的以高碳為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、超100億噸的年碳排放量、高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的艱巨任務(wù)等現(xiàn)實(shí)情況，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長需求與減排降碳壓力將同時(shí)存在。”駱建華表示，“對我國來說，碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗。”
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院院長林翎同樣認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)體量大、發(fā)展速度快、用能需求高，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，使得我國碳排放總量和強(qiáng)度“雙高”。加之我國目前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，具有高碳的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展慣性大、路徑依賴強(qiáng)。用不到10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，再用30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著碳排放要快速下降，幾乎沒有緩沖期，實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)需要付出艱苦努力。
降碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖
碳減排既是氣候、環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，涉及能源、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境方方方面，需要統(tǒng)籌考慮能源安全、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、成本投入等諸多因素，對我國能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。
“如今，碳減排已經(jīng)成為各經(jīng)濟(jì)體之間博弈的重要戰(zhàn)場。”駱建華表示，中國、墨西哥等發(fā)展中國家仍然沒有實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。碳拐點(diǎn)的出現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，歐洲國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)的人均GDP為2萬美元左右，美日的這一數(shù)據(jù)為4-5萬美元。而中國目前的人均GDP僅為1萬美元，在人均GDP水平不高的情況下，未來我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增速。
駱建華介紹，從城市化率來看，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，碳拐點(diǎn)基本出現(xiàn)在城市化率超70%階段。歐美國家碳達(dá)峰時(shí)城市化率已達(dá)到70%，而目前我國的城市化率是60%，城市化水平不高，意味著我國在未來一段時(shí)間內(nèi)仍需要大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對碳減排頗具挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，歐美國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)下降到27%以下，而目前我國第二產(chǎn)業(yè)占比仍高達(dá)39%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，碳達(dá)峰目標(biāo)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。
在中國工程院院士杜祥琬看來，“降碳與發(fā)展并不相悖”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不僅不會限制經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還會推動新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)新發(fā)展方式的出現(xiàn)，會帶來新投資、新技術(shù)、新交通、新建筑、新能源，將創(chuàng)造一個(gè)有中國特色的新型發(fā)展方式。
發(fā)現(xiàn)真實(shí)碳價(jià)是關(guān)鍵
杜祥琬認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，就要重新認(rèn)識我國的能源資源稟賦，在認(rèn)識到富煤、缺油、少氣的同時(shí)，也要認(rèn)識到我國擁有豐富的可再生能源可供開發(fā)，逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系。
“碳達(dá)峰是瞄準(zhǔn)碳中和的。”杜祥琬表示，節(jié)能提效是降低碳排放的一大舉措。2019年，我國的能源強(qiáng)度是世界平均水平的1.3倍，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。如果將能源強(qiáng)度降到世界平均水平，意味著獲得同樣的GDP，我們將少用近10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在當(dāng)前消費(fèi)水平下，能耗每降低1%，可減少0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排1億多噸二氧化碳。
在駱建華看來，碳達(dá)峰、碳中和本身是一個(gè)環(huán)境目標(biāo)，或?qū)Νh(huán)保行業(yè)帶來新的變革。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來3個(gè)轉(zhuǎn)變：從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，從二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求處理好政府和市場、存量和增量、減排與碳匯三個(gè)關(guān)系，抓住電力、工業(yè)和交通運(yùn)輸三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，建好碳交易和電力兩個(gè)市場。”
“碳中和投資高達(dá)百萬億元級，要刺激投資，需要建立市場機(jī)制和商業(yè)模式，其核心和關(guān)鍵就是碳價(jià)格。”駱建華表示，碳價(jià)格的制定有兩種，一是通過市場交易定價(jià)，二是通過碳稅來定價(jià)。目前我國已有7個(gè)碳交易所，但在沒有二氧化碳總量控制的情況下，很難形成真實(shí)的碳價(jià)格，未來如何發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，是需要深入探討的問題。
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