1月7日，重慶市武隆區(qū)鳳山街道辦事處食堂發(fā)生坍塌，疑似食堂燃氣泄漏燃爆所致。
隨著年關將近，為杜絕類似燃氣安全事故，各地都在積極開展燃氣安全隱患排查。
管理和技術滯后最終表現(xiàn)為人為失誤或系統(tǒng)缺陷
“近年來，城市燃氣管道數(shù)量急劇增加，由于管道運行時間過長、管網老化嚴重等原因導致城市管道泄漏問題日益凸顯，事故頻發(fā)。”常州大學環(huán)境與安全工程學院教授邢志祥透露，據統(tǒng)計，每年因地下管線事故造成的直接經濟損失達數(shù)十億元。管道泄漏及安全問題成為城市公共安全亟待解決的課題。
常州大學環(huán)境與安全工程學院教授郝永梅介紹，城市燃氣管道點多線長、環(huán)境復雜，而燃氣具有易燃易爆、高能高壓、有毒有害等特點，一旦發(fā)生泄漏，極易造成爆炸和火災等次生災害。
專家分析，這些燃氣事故無一例外都是責任事故，反映了很多問題：事故隱患排查整改制度不落實，管道安全檢測維護不到位，應急預案形同虛設、應急處置出現(xiàn)嚴重錯誤，運行、維護和搶修人員配備不到位，安全生產教育培訓不到位，安全生產投入保障不足，安全檢測監(jiān)控手段落后等。
“其實質是管理和技術滯后的問題，最終表現(xiàn)為人為失誤或系統(tǒng)缺陷。”郝永梅說，其中，人為失誤主要包括第三方破壞、操作失誤、維護失誤、應急失誤等問題。而系統(tǒng)缺陷包括設備老化失效、監(jiān)控技術落后、控制失效等問題，歸根結底仍然是人為因素。
現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的水平還處于點狀、事后、粗放的狀態(tài)
邢志祥認為，目前我國大多數(shù)城市地下管網管線都沒有達到精細化管理的程度。
他告訴記者，有的城市燃氣管網目前基本已建立了SCADA監(jiān)控系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)，但其中SCADA系統(tǒng)主要分布在調壓箱和門站的高中壓管網進出口兩端等重要位置及重要的用氣大戶，這些部位的自動監(jiān)控只是很小的局部或點位監(jiān)控，相對整個城市燃氣管網的分布而言，其覆蓋面積的比例很小，而大片城市中低壓管網區(qū)域的安全監(jiān)控還只能靠人工巡檢的方式進行。但人工巡檢對于埋地管道小孔的泄漏、堵塞等狀況無法識別。
燃氣公司的GIS系統(tǒng)，其實質相當于燃氣管網的基本信息定位系統(tǒng)，其功能僅限于對燃氣管網的某點位材質、埋深、位置等基本信息的精確定位顯示和管道發(fā)生斷裂或破損后影響區(qū)域的事后模擬，同樣對于管網初期發(fā)生的小故障也無法預先診斷、識別或提示。
總的說來，目前城市大多油氣管網的數(shù)據監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的對象還只限于重點部位、重點用戶，城鎮(zhèn)居民相對集中的大片中低壓管網區(qū)域的監(jiān)控還是薄弱環(huán)節(jié)；監(jiān)控目的主要限于用氣量、送氣峰值調度等生產經營指標，對管網的安全狀況、故障發(fā)現(xiàn)以及預警等方面的監(jiān)控數(shù)據采集和獲取還很缺乏。
“現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的水平還處于點狀、事后、粗放的狀態(tài)，不能進行實時、預先和精細的數(shù)據采集監(jiān)控管理。因此，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，是城市燃氣管網安全運行的必然要求。”邢志祥說。
物聯(lián)網實時監(jiān)測和遠程管理成為管道監(jiān)控新方向
如何嚴守能源安全生命線，為現(xiàn)代城市發(fā)展護航？
郝永梅提出，技術、管理、責任三者缺一不可。要引入危機管理理論，科學、系統(tǒng)地規(guī)劃城市燃氣輸配管網系統(tǒng)，加快推廣應用燃氣管道安全信息化技術，加強城市燃氣管道管理，可有效避免和減少燃氣事故的發(fā)生。
郝永梅認為，不管是針對管道老化，還是加強管道監(jiān)測問題，如果能夠應用現(xiàn)代科技，實施城市燃氣和輸油管網的信息組網，實時監(jiān)控預警，進一步提高管網健康診斷技術水平，加強城市燃氣管網信息化、智能化和精細化管理，就可有效預測管網風險。
此外，還要在日常管理上下功夫。要制定系統(tǒng)科學的發(fā)展規(guī)劃。如燃氣企業(yè)應根據城市發(fā)展規(guī)劃，結合自身實際，制定切實可行的整體發(fā)展規(guī)劃和燃氣產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，避免重復施工以及由此造成的破壞；完善燃氣企業(yè)的管網資料，避免煤氣管線因管網備案資料不健全導致在其他企業(yè)施工過程中受到破壞；要加強城市燃氣管道安全維護管理，施工單位要高度重視落實安全保護措施，堅決杜絕野蠻施工行為；在施工前應該與燃氣公司查明施工范圍內地下燃氣管道的情況，確定燃氣管道的準確位置并與燃氣公司共同制定燃氣管道保護方案。
此外，在管道日常維護中要定期開展地毯式排查，認真記錄管道出現(xiàn)的問題及相應的維修處理情況，及時發(fā)現(xiàn)及時修復，用新技術、新材料確保輸供氣的安全運行。
隨著城市燃氣規(guī)模不斷擴大，燃氣用戶不斷增加，有關部門要考慮針對不同層次、不同群體、不同年齡的現(xiàn)實用戶和潛在用戶，采取不同的方式，加大燃氣安全使用常識科普宣傳，并與用戶建立良好的溝通渠道，對用戶反映的安全故障與問題，要迅速解決，消滅隱患于萌芽。
“相關政府部門和單位，更要加強燃氣管道事故應急管理，進一步提高預防應對燃氣管道泄漏突發(fā)事件的能力。這是城市燃氣管道企業(yè)的一項重要工作。”邢志祥說，企業(yè)應建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預警機制，接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報信息后，要及時進行科學研判分析，決定并發(fā)布預警信息，并根據不同預警等級，做好應急處置與救援的必要準備。在明確城市燃氣的安全管理的基本原則的基礎上，燃氣公司應綜合考慮各方面因素，科學規(guī)劃，合理布控，嚴把施工質量關，通過各種有效措施防范，排除燃氣在生產、運輸以及使用的過程中可能出現(xiàn)的各種隱患，才能真正保證城市燃氣管網安全運行，給人民生產、生活帶來便捷的同時，最大限度保證人民生命財產安全，實現(xiàn)城市安全、綠色、持續(xù)發(fā)展。
來源：科技日報
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