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燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革有序開展

中國證券報發(fā)布時間:2021-10-18 09:33:46  作者:楊燁

  近日,中國證券報記者調(diào)研了解到,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革正在各地有序開展,有利于緩解目前電力緊張的情況。業(yè)內(nèi)人士指出,除了加速能源結(jié)構(gòu)改革外,本輪上網(wǎng)電價市場化改革,高耗能行業(yè)將面臨成本上漲壓力,這將倒逼高耗能企業(yè)節(jié)能減排,從而改善電力供求狀況。

  江蘇交易電價上調(diào)

  10月15日,江蘇電力交易中心有限公司披露,10月中旬江蘇電力市場月內(nèi)掛牌交易于10月15日11時結(jié)束,最終成交294筆,成交電量19.98億千瓦時,成交均價468.97元/兆瓦時,較基準價上浮19.94%,接近20%的價格浮動上限。這也是國家發(fā)改委12日發(fā)布燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革相關(guān)政策后的首日首例數(shù)據(jù)。

  本次交易共有44家發(fā)電企業(yè)、69家售電公司及72家一類用戶參與月內(nèi)掛牌交易申報。掛牌交易前,江蘇電力交易中心有限公司公告稱,交易價格浮動幅度范圍為上下浮動不超過20%(即浮動范圍為:312.8元/兆瓦時-469.2元/兆瓦時)。

  江蘇發(fā)改委表示,此次燃煤發(fā)電價格調(diào)整主要是為貫徹落實國家發(fā)改委對于電價市場化改革的相關(guān)通知要求,疏導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)因煤炭價格大幅上漲帶來的成本倒掛、嚴重虧損情況,緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力,切實保障全省電力安全可靠供應(yīng)。

  中國證券報記者了解到,目前相關(guān)電價市場化改革措施正在全國范圍內(nèi)有序落地。除江蘇外,多個地方也將陸續(xù)進行電價調(diào)整,特別是高耗能行業(yè),將面臨電價大幅提升。

  電力保供工作也在進行中。10月14日,國家電網(wǎng)有限公司召開今冬明春電力供應(yīng)保障工作會議。國家電網(wǎng)董事長、黨組書記辛保安表示,要進一步加大力度、落細落實有序用電措施,最大限度引導(dǎo)用戶錯峰避峰,全力做好今冬明春電力保供工作。

  同時,多地正在加快落實關(guān)于保障煤炭供應(yīng)的決策部署,進一步加大煤炭保供力度。10月10日,鄂爾多斯市40家煤炭企業(yè)與對口保供的黑龍江省、吉林省、遼寧省、天津市等18個省區(qū)市簽訂了5364萬噸保供協(xié)議,積極保障能源供應(yīng);63家煤炭企業(yè)與呼和浩特市、包頭市等6個區(qū)內(nèi)盟市分別簽訂了四季度煤炭中長期保供合同;15家煤炭企業(yè)與鄂爾多斯市5個旗區(qū)分別簽訂了冬季取暖用煤保供協(xié)議。此次合同簽訂儀式共簽訂7706萬噸的煤炭保供任務(wù)。

  高耗能行業(yè)承壓

  中國證券報記者第一時間電話采訪了多家江蘇企業(yè)。一家位于江蘇南京的建材公司負責(zé)人對記者表示,目前還未接到電價上調(diào)通知,還沒有做詳細核算,預(yù)計成本會增長5%。根據(jù)企業(yè)耗電量的不同,成本增加也會不一樣。相較電價上漲對成本的增加,更希望能夠通過市場化的電價改革,讓目前不平衡的煤電供需關(guān)系得到緩解,企業(yè)可以盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

  “我們產(chǎn)品主要以出口居多,目前企業(yè)還在維持減產(chǎn)狀態(tài),錯峰生產(chǎn),基本產(chǎn)能維持在30%至40%之間。”上述負責(zé)人說。

  “電力交易價格上浮對緩解目前電力緊張的情況是有好處的。”另一家位于江蘇連云港的化工企業(yè)對記者表示。

  電價市場化改革將提速

  火電是我國電力供給的最大來源。今年以來,我國煤炭供需矛盾帶來煤炭價格高企,而動力煤和電價倒掛使發(fā)電企業(yè)虧損,火電產(chǎn)量受限。與此同時,氣候異常導(dǎo)致水電及風(fēng)電等供應(yīng)不足,加劇電力供應(yīng)緊張的問題。當(dāng)前全國進入“金九銀十”訂單高峰期,二三產(chǎn)業(yè)用電需求旺盛,疊加居民用電量激增,供需兩側(cè)多重因素共振,導(dǎo)致全國多個省份相繼缺電、限電。

  為了更好地解決電力供應(yīng)失衡問題,深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革提速。以增產(chǎn)增供和完善電價機制兩大抓手,緩解煤價高、電企虧“蹺蹺板”效應(yīng)。

  國家發(fā)改委出臺政策深化電力市場化改革,有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。10月12日,國家發(fā)改委下發(fā)通知,提出燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場,通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價;10月15日,國家發(fā)改委再次下發(fā)通知,進一步細化了跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法。

  廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認為,電力交易價格上浮有利于緩解目前電力緊張的情況。但從長期來看,解決工業(yè)用電短缺的問題,要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面入手,同時優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)。例如,引導(dǎo)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排,引導(dǎo)淘汰不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)方向的高耗能企業(yè),以及加大新能源發(fā)電比例。

  銀河證券分析師曾萬平表示,火電企業(yè)價值有望重估,建議關(guān)注電力和新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)機會,包括火電、綠電、煤炭、天然氣、石油等,看好火電龍頭公司向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型前景。

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