據(jù)俄羅斯《生意人報》報道，俄羅斯能源部希望將在國內(nèi)各地建設(shè)零售可再生能源發(fā)電事宜重新提上議程，并且已向政府提交改變零售能源市場支持綠色發(fā)電計劃的一攬子修正案，以吸引更多投資者進(jìn)入這一市場領(lǐng)域。
俄羅斯能源部建議統(tǒng)一全國各地選擇投資項(xiàng)目的規(guī)則，并強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司在電站啟動前與其簽訂購買電力的合同，目的是吸引投資者。
支持措施
俄羅斯2015年在各地推行支持產(chǎn)能25兆瓦以內(nèi)可再生能源發(fā)電站計劃。據(jù)可再生能源發(fā)展協(xié)會統(tǒng)計，五年內(nèi)計劃建設(shè)300兆瓦產(chǎn)能，不過市場潛力高達(dá)3吉瓦(1吉瓦等于1000兆瓦)。各地通過招標(biāo)選擇零售可再生能源發(fā)電投資商。根據(jù)計劃可以建設(shè)太陽能發(fā)電站、風(fēng)能發(fā)電站、水力發(fā)電站及沼氣發(fā)電站、生物質(zhì)發(fā)電站和垃圾填埋氣發(fā)電站。
中標(biāo)企業(yè)可以獲得為期15年的長期電價，電網(wǎng)公司必須購買所有電力以補(bǔ)償技術(shù)損失，偏遠(yuǎn)地區(qū)則由供應(yīng)商擔(dān)保，最大發(fā)電量為該地區(qū)電網(wǎng)公司預(yù)期損失的5%。
最重要的變化是電網(wǎng)公司必須在競標(biāo)結(jié)束后馬上與中標(biāo)企業(yè)而不是與建成的電站簽署電力采購合同。實(shí)際上存在電網(wǎng)公司拒絕接入已準(zhǔn)備就緒的設(shè)施的情況，投資者不得不通過法庭解決這些問題。
電網(wǎng)公司的阻力通常是可再生能源發(fā)電站的高昂電價。例如，2019年俄遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)建設(shè)沼氣發(fā)電站項(xiàng)目中標(biāo)，可目前卻在分析其他類型能源的潛力。邊疆區(qū)政府宣布，可再生能源發(fā)電是優(yōu)化為偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶供電前景廣闊的方案。
俄羅斯政府今年4月底將預(yù)計根據(jù)新可再生能源支持計劃建造的部分太陽能發(fā)電站的啟用時間推遲到了2023年至2024年。重新分配的電量為200兆瓦，因此今年補(bǔ)充招標(biāo)發(fā)電總量將超過600兆瓦。
根據(jù)一項(xiàng)新的政府法令，俄羅斯計劃到2025年建成5.86吉瓦產(chǎn)能，比最初指標(biāo)高出437兆瓦。根據(jù)當(dāng)前計劃，最初完全沒有2023-2024年建設(shè)太陽能發(fā)電站的打算，2024年風(fēng)能發(fā)電站份額也只有75.8兆瓦。
不過，根據(jù)此前幾次招標(biāo)的結(jié)果，只剩下一部分小型水力發(fā)電站的非急需產(chǎn)能，這使風(fēng)力和太陽能發(fā)電站可以擴(kuò)大新產(chǎn)能，即以低資金投入水平重新計算約為416兆瓦。受惠者包括中國黑龍江天狼星電站設(shè)備有限公司(Amur Sirius)旗下的Solar System公司。
該提議的前景
Finam集團(tuán)公司的瓦庫連科(Anatoly Vakulenko)說：“僅此提議或許是不夠的。還要在國內(nèi)推出發(fā)展以可再生能源發(fā)電為基礎(chǔ)的一系列綜合措施。尤其是除配電和銷售領(lǐng)域責(zé)任外，還應(yīng)該規(guī)定采購可再生能源電力的激勵措施。”
瓦庫連科認(rèn)為，還應(yīng)該通過提供各種優(yōu)惠和特惠政策刺激發(fā)電企業(yè)建設(shè)這些產(chǎn)能。他說：“最后，也應(yīng)激勵終端用戶，使其大量購買可再生能源電力。?5月中旬俄能源部就俄國內(nèi)發(fā)展這種發(fā)電方式提出一系列建議，其中就包括這一措施。綜合實(shí)施這些措施將有助于俄國內(nèi)發(fā)展可再生能源，促進(jìn)整體上提高對可再生能源的興趣。可能還要采取措施鼓勵投資者投資可再生能源項(xiàng)目，如提供擔(dān)?；蚺c政府共同對項(xiàng)目進(jìn)行融資。”
瓦庫連科認(rèn)為，俄國內(nèi)普及可再生能源需要廣泛開展宣傳活動，介紹這種發(fā)電方式的好處。他說：“而且宣傳活動要針對所有人，既包括電力生產(chǎn)商，也包括銷售和配電企業(yè)，當(dāng)然還包括所有用戶。還要有對生產(chǎn)、傳輸和消費(fèi)這種能源的主體的支持措施系統(tǒng)。不排除改變行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以增加可再生能源發(fā)電設(shè)施的可能。”他說，應(yīng)在可能的情況下用可再生能源產(chǎn)能取代淘汰的傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)能。
瓦庫連科說：“發(fā)展可再生能源需要同時鼓勵使用可再生能源生產(chǎn)電力的主體。不應(yīng)忘記發(fā)展國內(nèi)包括與可再生能源相關(guān)的節(jié)能政策和提高能源效率。的確，擴(kuò)大可再生能源在國內(nèi)能源平衡中份額的過程會很漫長，但為了保持俄羅斯在全球舞臺上的競爭力以及降低能源消耗對氣候變化的影響，這條路必須走下去。”
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