近年來，江西省國(guó)資委結(jié)合實(shí)際探索建立“大監(jiān)督”工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，積極推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)先行先試。
先行先試探索創(chuàng)新監(jiān)督模式。2020年，江西省國(guó)資委推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)整合各類監(jiān)督力量，在全國(guó)率先提出構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，探索建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督協(xié)同貫通的工作機(jī)制。2020年，江西省水投集團(tuán)率先出臺(tái)構(gòu)建“大監(jiān)督”體系實(shí)施辦法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分別建立監(jiān)督工作計(jì)劃管理機(jī)制、多部門聯(lián)合檢查機(jī)制、監(jiān)督信息報(bào)送機(jī)制、部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，并依托“大監(jiān)督”體系，打造出集共享查詢、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、廉情評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)督功能合為一體的“1+6+N”智能化紀(jì)檢監(jiān)察大監(jiān)督信息化平臺(tái)。2021年，江銅集團(tuán)等3家企業(yè)結(jié)合實(shí)際分別出臺(tái)各具特色的“大監(jiān)督”工作制度和配套辦法，全力打造可操作、可復(fù)制的“大監(jiān)督”先行先試樣板。
復(fù)制推廣鞏固深化試點(diǎn)成果。截至2023年底，16家監(jiān)管企業(yè)建立了“大監(jiān)督”制度和機(jī)制，通過整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，協(xié)同開展監(jiān)督檢查、聯(lián)審聯(lián)查、專項(xiàng)治理等監(jiān)督舉措，及時(shí)整改問題、完善制度、化解風(fēng)險(xiǎn)，減少或挽回國(guó)有資產(chǎn)損失40余億元。2024年，江西省國(guó)資委成立工作專班，充分借鑒相關(guān)省市國(guó)資委推動(dòng)監(jiān)督協(xié)同的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)監(jiān)管企業(yè)大監(jiān)督體系運(yùn)行成效和經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建國(guó)資國(guó)企大監(jiān)督體系的實(shí)施意見》，推動(dòng)在省國(guó)資委系統(tǒng)全面建立“大監(jiān)督”體系，推動(dòng)“大監(jiān)督”工作制度化、規(guī)范化、流程化。
流程化運(yùn)行工作成效初顯。“大監(jiān)督”工作體系進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體職責(zé)定位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨委全面監(jiān)督作用、出資人監(jiān)督作用、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌監(jiān)督作用、企業(yè)法人治理監(jiān)督作用、提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)效;探索形成“11435”工作機(jī)制，即成立1個(gè)大監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1個(gè)大監(jiān)督體系工作流程，健全完善會(huì)商溝通、聯(lián)合檢查、信息共享、成果運(yùn)用“4種機(jī)制”，形成年度任務(wù)、履職報(bào)告、問題整改“3張事項(xiàng)清單”，強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、組織人事、審計(jì)、財(cái)會(huì)等“5類外部監(jiān)督協(xié)同”;在縱深推進(jìn)中打通監(jiān)督合力不夠、監(jiān)督信息共享不充分、穿透式監(jiān)督不足的“梗阻”，進(jìn)一步疏通全過程、全方位、全口徑的“大監(jiān)督”“脈絡(luò)”，推動(dòng)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。
評(píng)論