江蘇常州打造新能源建設(shè)的“理想之城”

　　把脈企業(yè)“共生”，百萬貨款糾紛撬動億元訂單;遴選投資人，破產(chǎn)重整完美拼圖產(chǎn)業(yè)鏈;把握政策導(dǎo)向，執(zhí)行拍賣推動工業(yè)儲備用地存量變增量，常州兩級法院能動作為，將司法服務(wù)“止于至善”——

　　打造新能源建設(shè)的“理想之城”

　　如今在江蘇常州，無論你選擇哪種出行方式，都離不開新能源。

　　從遍布大街小巷的新能源共享單車，到暢銷熱賣的新能源汽車、氫能自行車，拉風(fēng)的雙層新能源巴士，甚至遍布地鐵站屋頂?shù)奶柲芄夥?hellip;…緊盯國家“雙碳”目標(biāo)，工業(yè)底蘊深厚的常州在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道上正持續(xù)領(lǐng)跑。

　　“司法服務(wù)要找準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。”常州市中級人民法院研究室負責(zé)人介紹，就在今年，常州兩級法院在強化知識產(chǎn)權(quán)保護、高效化解新能源重大項目招商引資糾紛、穩(wěn)定新能源科技人才隊伍等方面出臺12條司法舉措，為新能源企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了法治支撐。

　　看準(zhǔn)“共生”關(guān)系，推動合作共贏

　　江蘇安靠智能輸電工程科技股份有限公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)，其輸電產(chǎn)品和所建工程助推了中國電纜工業(yè)由高壓到超高壓的跨越，企業(yè)兩次被央視“大國重器”欄目報道。

　　在國內(nèi)第一條500KV超高壓海纜建設(shè)中，安靠智電憑借優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量和市場口碑成為供貨方之一。江蘇百強企業(yè)亨通海纜作為項目承包方，向安靠智電采購了3套電纜終端接頭，然而終端在接入電氣設(shè)備后出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，被國家電網(wǎng)緊急叫停，因工程重大且工期緊，被要求更換設(shè)備供應(yīng)商。

　　其后安靠智電和亨通海纜因該工程中設(shè)備質(zhì)量及支付貨款問題產(chǎn)生糾紛，訴至法院。一審判決后亨通海纜不服，上訴至常州中院?？紤]到雙方都是新能源重點企業(yè)，今年5月，常州中院黨組書記、院長曹忠明帶領(lǐng)業(yè)務(wù)庭法官先后到兩家企業(yè)溝通，了解糾紛根源。

　　“溝通中我們了解到，雙方均認可案涉終端設(shè)備發(fā)熱大概率由安靠智電外采的終端外層瓷套質(zhì)量瑕疵導(dǎo)致，其核心技術(shù)不存在問題。如果判決結(jié)案，會傷害到安靠智電的商譽。”曹忠明談道，“2006年以前的國內(nèi)市場沒有一米中國人自己生產(chǎn)的500KV超高壓電纜，這家企業(yè)經(jīng)過近二十年的科技拼搏，實現(xiàn)了超高壓電纜接頭和終端的國產(chǎn)化，打破了外資將接頭、終端與電纜捆綁銷售的市場壁壘，大大提升了國產(chǎn)超高壓電纜的市場占有率。雖然企業(yè)在重大工程承接中出現(xiàn)失誤，但不能因為一次失誤、一場官司卡了企業(yè)發(fā)展的脖子，我們認為調(diào)解無疑是這場糾紛的優(yōu)先處理方式。”

　　和解的“點”又在哪里呢?曹忠明提出，案涉的兩家新能源龍頭企業(yè)一個有技術(shù)、一個有市場，雙方在超高壓海纜領(lǐng)域是共生關(guān)系，如果可以合作必將大有可為，案涉100多萬元的貨款問題相信會水到渠成地解決。

　　這一思路下，常州中院很快促成兩家企業(yè)互相實地考察。

　　“在考察現(xiàn)場，雙方就對國產(chǎn)化海底電纜系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)防火防爆產(chǎn)品領(lǐng)域表示出強烈的合作意愿，我們索性趁熱打鐵，迅速制定調(diào)解方案。案件最終以雙方達成庭外和解、亨通海纜撤回上訴、安靠智電撤回起訴方式結(jié)案。今年8月，雙方達成了兩項總金額不低于8000萬元的戰(zhàn)略采購計劃，并約定在未來四年內(nèi)推進。”常州中院民二庭庭長王佳說。

　　安靠智電的花園式廠區(qū)，一排排被稱為“造血通脈”的電纜設(shè)備高高矗立著。“目前我們兩家的后續(xù)合作已經(jīng)開始了。”提到這場糾紛的化解，安靠智電董事長陳曉凌很有感觸，“有的官司即便贏了，失去了優(yōu)質(zhì)合作伙伴失去了市場，對企業(yè)是重大的損失，真是贏了也不開心。感謝法院在兩家合作共贏上推了一把!”

　　“這個案件也開啟了我們的解題思路。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上，有共生關(guān)系企業(yè)的糾紛怎樣化解能帶來雙贏多贏共贏的效果?比如最近一系列因受國際環(huán)境影響，產(chǎn)品主材料漲價的履約糾紛，我們就從保商譽、保市場的角度引導(dǎo)雙方，均取得了很好的和解效果。”王佳談道。

　　慎選重整投資人，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　“法院指導(dǎo)管理人不到半年完成了企業(yè)重整，重整效果非常明顯，員工數(shù)量翻倍增加，工人工資也比重整前提高了30%。”提及華光電纜破產(chǎn)重整案，江蘇華光電纜電器有限公司副總經(jīng)理金棲澤欣慰地說道。

　　華光電纜于1995年成立，是國內(nèi)唯一一家持有核電纜與電氣貫穿件兩個系列產(chǎn)品的核電設(shè)計和制造資質(zhì)的民營企業(yè)，由于為股東提供巨額擔(dān)保，企業(yè)在2019年、2020年陷入經(jīng)營困境。2022年，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院受理了華光電纜破產(chǎn)重整案。

　　“該案我們抓住兩個關(guān)鍵點，一是要快，華光能否自救成功最關(guān)鍵的是要確保企業(yè)的核電資質(zhì)和業(yè)務(wù)。核電證今年到期，9月份就要提交續(xù)證材料，而重整3月份才開始，時間的壓力是很大的。二是要優(yōu)選重整戰(zhàn)略投資企業(yè)。華光產(chǎn)品‘核電纜’位于新能源產(chǎn)業(yè)鏈‘發(fā)儲送用’中‘送’這一環(huán)，投資企業(yè)產(chǎn)品最好能和華光形成優(yōu)勢互補。”常州經(jīng)開區(qū)法院民事審判庭庭長唐凱談到當(dāng)時的重整思路。

　　在法院指導(dǎo)管理人于阿里、京東等全國性平臺公開招募重整意向投資人后，經(jīng)專家評審，無錫某新能源企業(yè)提交的重整方案得以通過。

　　“該企業(yè)以新能源特種線纜研發(fā)、制造、銷售為主營業(yè)務(wù)，是國家專精特新小巨人企業(yè)，特別是企業(yè)氫能、儲能等清潔能源輸送市場的布局廣，還會推動華光的研發(fā)生產(chǎn)直接面向清潔能源，也彌補了常州新能源產(chǎn)業(yè)體系的空白點、薄弱項。”唐凱介紹。

　　“第一次債權(quán)人會議通過后，生產(chǎn)線4月進場，5月量產(chǎn)，一條光伏電纜生產(chǎn)線日均產(chǎn)值40萬元，一年產(chǎn)值就可以達到1億余元，量產(chǎn)后短短半年，現(xiàn)在已經(jīng)有了十幾條生產(chǎn)線，華光目前經(jīng)營狀況非常好，預(yù)計3年內(nèi)能夠單獨上市。9月底華光還中了一個1700萬元的大標(biāo)。”提到現(xiàn)在的華光電纜，金棲澤感嘆，“這場政府、法院、專家、管理人群策群力的復(fù)活之戰(zhàn)太完美了!”

　　這樣的“完美”體驗并非只有華光電纜。在談及常州市新北區(qū)人民法院承辦的永邁公司(新能源配套化工企業(yè))破產(chǎn)重整一案時，該院民二庭庭長柏剛談道：“我們早期預(yù)判到阻礙重整的不利可能，快速施救順利通過重整計劃草案，全額清償普通債權(quán)，盤活企業(yè)產(chǎn)能，整個過程在法律框架內(nèi)給予了最大程度的簡化。”

　　“永邁的重整于2022年11月啟動，本以為至少要一年，沒想到5個月我們就拿到了一個干干凈凈的企業(yè)，公司項目陸續(xù)可以上馬了。”永邁循環(huán)公司總經(jīng)理張建立特別提到法院的快審快結(jié)對企業(yè)經(jīng)營至關(guān)重要，“永邁是生產(chǎn)鋰電池的企業(yè)，常州引進了很多鋰電池公司，如果不盡快進入市場，后續(xù)很可能就無法再進入這個市場。”

　　針對危困企業(yè)，“重整”無疑是破產(chǎn)程序中最具有生命力和最具有價值的程序。

　　常州中院破產(chǎn)審判庭庭長王星介紹：“面向國家‘雙碳’戰(zhàn)略，常州破產(chǎn)審判高度重視通過重整挽救危困的新能源企業(yè)，要求案件審理中，一定要關(guān)注新能源建設(shè)‘發(fā)儲送用’四個環(huán)節(jié)中的企業(yè)，如果企業(yè)生產(chǎn)要素沒有喪失，比如土地、設(shè)備沒有被拍賣，企業(yè)還有新能源在建項目，會創(chuàng)造條件由清算轉(zhuǎn)重整。”

　　“審理過程中兩級法院還會擴大招募范圍，利用媒體平臺，比如京東、阿里、全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，線上線下同步推進，對企業(yè)新能源項目作重點推介，為企業(yè)重整創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，并認真遴選優(yōu)質(zhì)新能源企業(yè)作為重整戰(zhàn)略投資人。”王星談道。

　　關(guān)注“土地危機”，能動執(zhí)行儲“增量”

　　在5萬平方米的總裝車間，工業(yè)機器人貫穿全域，所有流程有條不紊，穿著深綠色工裝的工人們按照MES系統(tǒng)的指示，開著牽引車將零部件準(zhǔn)確送到各個崗位……12月12日，在理想汽車常州智能制造基地總裝車間，記者目睹了在全自動流程下，今年11月可以交付新車4萬多輛的“理想速度”。

　　“截至今年11月底，理想汽車全年累計交付32萬輛。”在理想汽車常州智能制造基地，負責(zé)人李景華談到2016年理想汽車在常州武進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的落地過程，對法院工作表示贊許，“常州基地通過司法拍賣取得的這塊350畝土地符合公司生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于提升理想汽車的制造服務(wù)能力，提升公司核心競爭力。從拍下到完成土地登記只用了一個多月的時間，我們充分感受到法院執(zhí)行速度和常州優(yōu)秀的營商環(huán)境。”

　　變“土地存量”為“發(fā)展增量”。常州中院執(zhí)行局副局長孔裕華回憶，理想汽車常州基地所在的這片被執(zhí)行地塊當(dāng)年起拍價為1.07億元，經(jīng)過43輪競價，最后以1.24億元成交。

　　“2016年正是常州新能源建設(shè)起飛之時，這塊地位于武進核心發(fā)展區(qū)。上拍前，我們與武進高新區(qū)、自然資源規(guī)劃局、稅務(wù)局充分溝通，了解到該稀缺地塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并在拍賣公告中對此作出重點提示，推動土地拍賣盡可能滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。為了保障后期建設(shè)穩(wěn)定，我們與被執(zhí)行企業(yè)債權(quán)人一個個溝通，為員工爭取到優(yōu)先權(quán)，將拍賣款優(yōu)先支付員工的工資款項，為企業(yè)后續(xù)落地打好基礎(chǔ)，減少了不必要的糾紛。”孔裕華說。

　　“需要提前考慮新能源發(fā)展的土地儲備問題。在有機會的情況下，法院對工業(yè)用地司法拍賣中可以考慮府院聯(lián)動，推動政府出臺拍賣評估報告，詳細介紹地方政府對土地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，法院在拍賣公告中也對規(guī)劃等作出重點釋明。”在溧陽市人民法院，執(zhí)行局局長段云松介紹了新能源產(chǎn)業(yè)鏈配套中的“土地危機”和目前的法院能動化解舉措。

　　“執(zhí)行案件，包括企業(yè)破產(chǎn)等案件審理，要多從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局、政策要求上去考慮。”溧陽法院民二庭庭長杜平表示。

　　想企業(yè)之所想，想企業(yè)之未想。近年來，為了幫助企業(yè)解決看得見的問題、防范看不見的風(fēng)險，常州兩級法院開展“企業(yè)問診把脈治未病工程”。2022年以來，常州兩級法院已完成254家企業(yè)一企一冊法治體檢，通過體檢列明問題370余個，提出專業(yè)法律意見590余條，發(fā)出司法建議35份。

　　“比如光伏行業(yè)易發(fā)生較大價格波動，導(dǎo)致相關(guān)新能源企業(yè)買賣合同糾紛較多，我們對企業(yè)發(fā)出司法建議：在訂立合同時，應(yīng)更加審慎確定合同單價、違約金比例及其他合同內(nèi)容，并建議在合同文本中加入組件價格按原料價格上漲幅度依比例提升的條款。”王佳提到常州中院民二庭近期剛剛發(fā)出的這條司法建議。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，司法服務(wù)要“止于至善”。一個高效、清潔、美麗的“新能源之都”正在江蘇常州迅速崛起。

　　來源：人民法院報 記者：朱旻 | 通訊員：楊慶云 何薇