作為我國重要能源基地，陜西榆林市在“雙碳”背景下面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”和“雙控”目標(biāo)，榆林市不僅要求一批能化項(xiàng)目停產(chǎn)、整頓，還主動(dòng)壓減7000多億元投資的 “兩高”項(xiàng)目。
為能源體系的安全、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，榆林市提出“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”思路，在能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展動(dòng)力上轉(zhuǎn)換方向，深挖地方資源稟賦，以長補(bǔ)短，重塑產(chǎn)業(yè)格局，努力走出一條綠色低碳發(fā)展的“新路”。
榆林是我國“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”的核心腹地、“西氣東輸”的重要源頭、“西電東送”的主要起點(diǎn)。
作為資源型城市，榆林“因能而富”，但在“雙碳”新目標(biāo)下，榆林又“因能而惑”：能源工業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，煤炭工業(yè)又占工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山，開始遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能耗強(qiáng)度居高不下、固定資產(chǎn)投資下滑等“新陣痛”。
“‘雙碳’目標(biāo)是對榆林30年來最大的挑戰(zhàn)，將對過去的能源開發(fā)路徑、產(chǎn)業(yè)體系帶來顛覆性影響。”榆林市委書記李春臨說。
為遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，榆林市將“節(jié)能”作為所有項(xiàng)目審查的必過“門檻”。為此，榆林市“十四五”規(guī)劃中45個(gè)總投資7000多億元的“兩高”項(xiàng)目被壓減，一批在建項(xiàng)目被停工，一批投產(chǎn)項(xiàng)目也被停產(chǎn)整改，以能化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系受到較大沖擊，2021年三季度固定資產(chǎn)投資下降就達(dá)24%。
“陣痛”難以避免，降碳勢在必行。為打破資源型城市的路徑依賴，榆林市在一批院士和專家論證基礎(chǔ)上，形成了“高碳城市低碳發(fā)展”的發(fā)展共識。
為保障國家能源供給安全，2021年榆林市積極增產(chǎn)保供，應(yīng)對煤價(jià)非理性上漲，承擔(dān)煤炭保供任務(wù)2662萬噸。榆林市政協(xié)副主席、發(fā)改委主任楊揚(yáng)說：“減碳降碳不是能簡單地‘去煤化’，而是要減落后產(chǎn)能、增綠色產(chǎn)能，使能源供應(yīng)總量保持有效增長，保障國家能源供給安全。”
為重塑產(chǎn)業(yè)格局，榆林市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化和終端化邁進(jìn)，推動(dòng)煤基化學(xué)品向高端合成材料、高端專用化學(xué)品、煤基聚酯、可降解材料等延伸，同時(shí)加力培育新能源、新材料、裝備制造、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。
為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，榆林市規(guī)劃建設(shè)約76平方公里的科創(chuàng)新城，并引入中科院、西安交大等科研力量，助力煤炭高效轉(zhuǎn)換利用、二氧化碳捕集、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國能錦界公司建設(shè)的年產(chǎn)15萬噸燃煤電廠碳捕集示范工程已成功投運(yùn)。
在低碳發(fā)展“新路”上，榆林市一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在開花結(jié)果：1000噸石墨烯粉體項(xiàng)目建成投產(chǎn)，可降解塑料、柔性顯示及5G單體材料等11個(gè)在建項(xiàng)目總投資近200億元，總投資50億元的遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，總投資180億元的華秦氫能產(chǎn)業(yè)園加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，陜汽氫燃料電池重卡一期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)……新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好勢頭。
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