2月18日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知。文件指出，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕65號(hào)），深化“區(qū)域評(píng)估環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。制定安徽省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案，在蜀山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
對(duì)納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的城市道路，城市（鎮(zhèn)）管網(wǎng)及管廊建設(shè)，分布式光伏發(fā)電，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，城鎮(zhèn)排澇河流水閘、排澇泵站等五類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，免予環(huán)評(píng)備案管理。
原文件如下：
安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹全國(guó)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)）文件要求，我廳制定了《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，經(jīng)2023年第22次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2024年2月8日
安徽省進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)）要素保障，持續(xù)釋放改革效能，以高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹全國(guó)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、及時(shí)推廣，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理體系，發(fā)揮制度合力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，守好綠水青山的第一道防線(xiàn)。
到2025年，我省改革試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性成效，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)督等制度銜接更加順暢，基層審批、評(píng)估能力進(jìn)一步提升，信息化支撐水平顯著增強(qiáng)，事中事后監(jiān)管水平和企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)責(zé)任意識(shí)持續(xù)提升，環(huán)評(píng)管理更加規(guī)范有序，環(huán)評(píng)工作進(jìn)一步優(yōu)化。到2027年，試點(diǎn)成果規(guī)范化、制度化取得積極進(jìn)展，制度合力進(jìn)一步釋放，源頭預(yù)防作用進(jìn)一步提升。
二、加強(qiáng)制度銜接聯(lián)動(dòng)
（一）充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)作用。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)字化管理，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，強(qiáng)化共享共用，開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入研判、選址選線(xiàn)環(huán)境合理性分析等功能，服務(wù)重大政策制定、規(guī)劃編制和項(xiàng)目招商引資等科學(xué)決策。在皖事通、皖企通、皖政通加快應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，面向政府、企業(yè)、公眾和第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)共享生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)成果。指導(dǎo)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（合肥、蕪湖、蚌埠），結(jié)合市級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，精準(zhǔn)編制自貿(mào)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處、信息中心，配合部門(mén)：綜合處、環(huán)科院）
（二）結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，簡(jiǎn)化與成果中已包含的法律法規(guī)、政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性分析。充分銜接成果中關(guān)于區(qū)域、流域重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題識(shí)別和制約因素分析、資源與環(huán)境承載力分析等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)、污染物減排潛力和總量控制、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等的分析論證。結(jié)合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和跟蹤監(jiān)測(cè)等要求，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策建議。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：評(píng)估中心）
（三）銜接排污許可探索推進(jìn)“兩證審批合一”。生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，制鞋業(yè)，印刷業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，加油、加氣站，汽車(chē)、摩托車(chē)等修理與維護(hù)業(yè)，自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，天然氣鍋爐等十二類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，接續(xù)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)。在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（合肥、蕪湖、蚌埠），列入《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保障和服務(wù)助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕34號(hào)）的先導(dǎo)性行業(yè)，探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”深度融合。建設(shè)過(guò)程中發(fā)生環(huán)評(píng)重大變動(dòng)的，依法重新辦理環(huán)評(píng)和排污許可證；不屬于重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，排污前一次性變更排污許可證。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：辦公室（行政審批辦）、評(píng)估中心）
三、深化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)
（四）實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕65號(hào)），深化“區(qū)域評(píng)估環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。制定我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案，在蜀山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作不得簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理要求，不應(yīng)涉及重金屬重點(diǎn)行業(yè)和有毒有害污染物排放及新污染物排放項(xiàng)目。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：評(píng)估中心）
（五）開(kāi)展登記表免予辦理備案手續(xù)試點(diǎn)。納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的城市道路，城市（鎮(zhèn)）管網(wǎng)及管廊建設(shè)，分布式光伏發(fā)電，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，城鎮(zhèn)排澇河流水閘、排澇泵站等五類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，免予環(huán)評(píng)備案管理。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：評(píng)估中心）
（六）創(chuàng)新環(huán)評(píng)辦理方式。納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的紡織服裝、服飾業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，塑料制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè)等九類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，以及其他集中搬遷入園報(bào)告表項(xiàng)目，可開(kāi)展同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，明確相應(yīng)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施不變，僅原輔料和產(chǎn)品發(fā)生變化的生物藥品制造及其研發(fā)中試建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織確認(rèn)污染物排放種類(lèi)和排放量未超過(guò)原環(huán)評(píng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)。積極探索“綠島”等新型環(huán)境治理模式。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：評(píng)估中心）
（七）簡(jiǎn)化部分報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容。已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和煤炭礦區(qū)、港口、航運(yùn)、水利、水電、軌道交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃期內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證等內(nèi)容，可直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中符合時(shí)效性要求的現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目依托的集中供熱、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)并運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化相關(guān)依托設(shè)施分析內(nèi)容。已取得入河排污口設(shè)置決定書(shū)的，對(duì)符合環(huán)評(píng)導(dǎo)則技術(shù)要求的有關(guān)涉水論證報(bào)告內(nèi)容，項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容可通過(guò)引用結(jié)論等形式予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：評(píng)估中心）
（八）優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量指標(biāo)管理。充分用好排污權(quán)交易和總量指標(biāo)重點(diǎn)保障政策，納入經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意或批準(zhǔn)的規(guī)劃、政策文件的建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家、省重大項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目（以上建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)稱(chēng)“重大項(xiàng)目”），在滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求的基礎(chǔ)上，涉及已實(shí)施排污權(quán)交易的污染物類(lèi)別的總量指標(biāo)不足時(shí)，優(yōu)先通過(guò)排污權(quán)交易渠道獲取。對(duì)無(wú)法通過(guò)排污權(quán)交易獲取總量指標(biāo)，且符合排污權(quán)儲(chǔ)備庫(kù)支持的重大項(xiàng)目，按排污權(quán)儲(chǔ)備和出讓管理辦法，由各級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（牽頭部門(mén)：綜合處，配合部門(mén)：水處、大氣處、環(huán)評(píng)處、評(píng)估中心）全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目輕重緩急，優(yōu)先保障環(huán)保指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平，且在“十四五”期間可以投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。“先立后改”的煤電項(xiàng)目，主要大氣污染物總量指標(biāo)和排污權(quán)可來(lái)源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰形成的減排量。（牽頭部門(mén)：綜合處，配合部門(mén)：水處、大氣處、環(huán)評(píng)處、評(píng)估中心）納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，建設(shè)單位免予提交COD、氨氮、二氧化硫及氮氧化物的污染物總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明，由各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌，并納入管理臺(tái)賬。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：綜合處、水處、大氣處、評(píng)估中心）
（九）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)。探索將減污降碳協(xié)同納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的試點(diǎn)工作，有效發(fā)揮環(huán)評(píng)制度減污降碳協(xié)同增效的源頭預(yù)防作用。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：綜合處、大氣處）
四、牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)
（十）嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線(xiàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；堅(jiān)持依法依規(guī)審批，不符合法律法規(guī)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)一律不予審批；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線(xiàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制盲目發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境影響分析及污染防治設(shè)施、主要污染物區(qū)域削減措施有效性，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注與承接地環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求等相符性；對(duì)“公園”類(lèi)項(xiàng)目，防止違規(guī)“圈水圈地”，重點(diǎn)關(guān)注用水用地的環(huán)境合理性，保障流域生態(tài)需水；對(duì)生態(tài)敏感項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)土空間用途管控和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的要求依法依規(guī)做好避讓?zhuān)攸c(diǎn)關(guān)注對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域以及各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響分析和對(duì)策措施；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，關(guān)注輿情、及時(shí)回應(yīng)，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：生態(tài)處、宣教處、評(píng)估中心、宣教中心）
（十一）加強(qiáng)生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。對(duì)鐵路、公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)保措施及其落實(shí)情況，采取有效噪聲振動(dòng)控制措施，加強(qiáng)噪聲污染防治。對(duì)水利水電項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)流量泄放、過(guò)魚(yú)、增殖放流、分層取水、棲息地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施及其落實(shí)情況。對(duì)煤炭、黑色金屬礦、有色金屬礦、化學(xué)礦采選類(lèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注土壤和地下水保護(hù)措施及其落實(shí)情況，煤炭、油氣開(kāi)采類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注禁采限采、煤矸石、泥漿及污水處置和綜合利用、生態(tài)修復(fù)、甲烷控制及利用、清潔運(yùn)輸?shù)却胧┘捌渎鋵?shí)情況。對(duì)涉尾礦庫(kù)項(xiàng)目要強(qiáng)化選址論證，重點(diǎn)關(guān)注防滲、排水（回水）、揚(yáng)塵對(duì)周邊及下游土壤、水體、環(huán)境敏感區(qū)的影響。對(duì)涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和利用處置情況。對(duì)港口碼頭項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注水生生態(tài)保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等措施及其落實(shí)情況，推動(dòng)清潔集疏運(yùn)體系建設(shè)，減少運(yùn)輸造成的排放污染。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：生態(tài)處、評(píng)估中心）
加強(qiáng)生物多樣性評(píng)價(jià)和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》要求，準(zhǔn)確開(kāi)展生態(tài)本底現(xiàn)狀調(diào)查，做好與自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門(mén)的溝通銜接，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的調(diào)查監(jiān)測(cè)與影響分析，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能完整性、穩(wěn)定性的影響，針對(duì)珍稀、瀕危、保護(hù)物種和極小種群物種及其棲息地等提出科學(xué)有效的保護(hù)措施，強(qiáng)化項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)生態(tài)敏感目標(biāo)的監(jiān)測(cè)。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：生態(tài)處、評(píng)估中心）
（十二）推進(jìn)事中事后監(jiān)管。建立健全環(huán)評(píng)、排污許可與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)的可操作性，探索涵蓋污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施及對(duì)策措施、污染物排放總量等內(nèi)容的重點(diǎn)執(zhí)法清單。夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)文件提出的生態(tài)環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)情況應(yīng)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管內(nèi)容，加大環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查力度，依法查處“未批先建”“未驗(yàn)先投”等違法行為。對(duì)省際、市際交界地帶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鋼鐵、焦化、火電等項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，加強(qiáng)源頭防控和執(zhí)法監(jiān)管。主要污染物區(qū)域削減、棲息地保護(hù)、生態(tài)調(diào)度、環(huán)保搬遷等對(duì)策措施不落實(shí)或落實(shí)進(jìn)度緩慢的，依法實(shí)施通報(bào)、約談或限批。區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題突出的，規(guī)劃環(huán)評(píng)要求落實(shí)不力導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化的，按有關(guān)要求納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處、執(zhí)法局，配合部門(mén)：督察辦、各專(zhuān)員辦、評(píng)估中心）
五、強(qiáng)化環(huán)評(píng)能力建設(shè)
（十三）加強(qiáng)面向基層的指導(dǎo)幫扶。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可及其他管理制度銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究。加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)評(píng)管理的針對(duì)性培訓(xùn)，充分利用我省環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)和技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，推進(jìn)遠(yuǎn)程幫扶、“在線(xiàn)會(huì)診”，指導(dǎo)、幫助基層解決環(huán)評(píng)審批管理遇到的困難。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：評(píng)估中心）
加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)評(píng)審批的監(jiān)管。通過(guò)日常檢查、復(fù)核等方式加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量、評(píng)估專(zhuān)家質(zhì)量和審批質(zhì)量的監(jiān)管，將評(píng)估專(zhuān)家和基層行政審批部門(mén)統(tǒng)一納入監(jiān)管工作體系，強(qiáng)化全鏈條責(zé)任追究。建立健全復(fù)核工作機(jī)制，按季度開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。加強(qiáng)從事技術(shù)評(píng)估和復(fù)核工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，技術(shù)評(píng)估和復(fù)核原則上應(yīng)要求取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員主持，并對(duì)技術(shù)評(píng)估和復(fù)核結(jié)論負(fù)相應(yīng)責(zé)任。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批全程網(wǎng)辦，實(shí)施受理、評(píng)估、審批全流程監(jiān)督和信息公開(kāi)。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處，配合部門(mén)：辦公室（行政審批辦）、評(píng)估中心）
（十四）提升基層技術(shù)能力。省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展環(huán)評(píng)審批權(quán)限梳理和承接效果評(píng)估，確保與基層能力相匹配。加強(qiáng)技術(shù)評(píng)估能力建設(shè)，探索省級(jí)評(píng)估部門(mén)為市級(jí)審批的省重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)統(tǒng)籌使用全市審批和技術(shù)評(píng)估力量，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)報(bào)告書(shū)項(xiàng)目和較復(fù)雜的報(bào)告表項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，并將評(píng)估費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。省生態(tài)環(huán)境廳將探索開(kāi)展環(huán)評(píng)與排污許可技能比武，指導(dǎo)全省加快推廣應(yīng)用全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)，不斷提升基層管理能力和水平。（牽頭部門(mén)：環(huán)評(píng)處、辦公室（行政審批辦），配合部門(mén)：評(píng)估中心）
（十五）加強(qiáng)組織實(shí)施。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，做好人力、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)總結(jié)凝煉有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，加強(qiáng)宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍，并于每年6月25日和12月25日，分別向省生態(tài)環(huán)境廳書(shū)面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法。
本實(shí)施方案有關(guān)改革試點(diǎn)有效期自印發(fā)之日起至2025年12月31日。
來(lái)源：國(guó)際能源
評(píng)論