2023年2月4日，國家級綠色交易所啟動儀式在北京舉行。儀式上，中國人民銀行黨委副書記、行長易綱表示：2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個領域內的企業(yè)提供1.75%的優(yōu)惠利率貸款。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。
附講話全文：
國家級綠色交易所啟動儀式上的講話
(2023年2月4日)
尊敬的尹力書記、黃潤秋部長、殷勇市長、周亮副主席，各位女士、先生，各位來賓：
大家上午好!
非常高興來到通州參加今天的活動。首先，我代表人民銀行，祝賀北京城市副中心打造國家級綠色交易所正式啟動!接下來，我想跟大家分享一些關于綠色金融和我國綠色轉型的思考。
2020年，習近平總書記正式提出碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，并向國際社會作出“30/60”目標承諾。這對我們的生產生活方式將會產生極大影響。轉向綠色低碳的內涵非常豐富，集中在一點上，就是減少碳排放。在這個過程中，綠色交易所能發(fā)揮什么作用?我體會主要有兩點：一是排碳具有外部性，排碳企業(yè)和用戶沒有為排出的碳付出應有成本，所以對社會有負的外部性，排碳多的單位是以自己的低成本實現盈利，但對整個社會和公眾造成了負的外部性。未來綠交所就是要逐步把負外部性內部化，使碳定價逐步接近其社會成本，誰排碳誰承擔成本。同時通過強化信息披露要求，讓社會知道是誰排的碳，接受社會公眾監(jiān)督，這是綠色轉型的一個重要方面。
二是穩(wěn)步降低綠色溢價。綠色能源、綠色生產生活方式相關技術發(fā)展非?？?，成本降得很快，但是總的來說目前綠色能源的成本還是要比傳統(tǒng)能源要高一點，高出的部分就是綠色溢價。綠色金融、綠色技術等就要逐步把綠色溢價給降下來，使企業(yè)、家庭愿意選擇用綠色能源，從成本方面讓大家覺得物美價廉，愿意自覺地使用。所以，我們啟動綠交所推動綠色轉型，雖然工作很復雜，但意義重大。
2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個領域內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。比如，人民銀行按照1.75%的利率給金融機構提供資金，期限合理，利率也有優(yōu)惠。但接受央行低成本資金的金融機構，要承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應碳減排效應等信息，并接受第三方獨立機構的核查和社會監(jiān)督。這對于引導綠色理念，轉變經濟主體行為，推動碳核算和環(huán)境信息披露具有積極意義。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。
我們還積極開展綠色金融國際合作，擔任G20可持續(xù)金融工作組聯席主席，牽頭制定《G20轉型金融框架》，并在去年11月的G20領導人巴厘島峰會上通過，成為各國發(fā)展綠色金融、促進低碳轉型的指引。我們還與歐盟委員會有關部門共同發(fā)布綠色目錄。世界各地對綠色內涵的理解并不統(tǒng)一，需要協商，逐步提升綠色目錄趨同性。近兩年多來，我們和歐盟委員會一直在推進綠色目錄趨同工作。去年，我們發(fā)布最新一版的綠色目錄與歐洲的趨同率達到80%。
人民銀行一直支持北京市實施綠色北京戰(zhàn)略，北京市綠色金融、綠色轉型多項指標在全國都是領先的。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬億元;非金融企業(yè)累計發(fā)行綠色債券超1900億元，規(guī)模居全國首位。
黨的二十大報告指出，要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。下一步，人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創(chuàng)新，建設面向全球的國家級綠色交易市場。我國碳市場前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場具有很大潛力。我們將支持北京綠色交易所發(fā)展國家核證自愿減排量(CCER)交易，創(chuàng)新更多碳金融產品，更好服務碳市場參與主體，推動降低綠色溢價，在引領帶動綠色轉型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
謝謝大家!
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