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山西:每年拿出30%以上新能源開發(fā)規(guī)模實行省級統(tǒng)籌

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-09-29 15:55:55

各市能源局、工信局,省直有關(guān)部門,山西綜改示范區(qū):??

為貫徹落實省委、省政府重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作安排部署,根據(jù)《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制實施方案》要求,我們編制了《山西省光伏產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

山西省能源局????山西省工業(yè)和信息化廳

2022年8月31日

山西省光伏產(chǎn)業(yè)鏈實施方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的安排部署,加快建設(shè)我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈,深化推動“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西時的重要指示精神,全面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),按照省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的重大戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的國內(nèi)一流光伏產(chǎn)業(yè)集群為重點,構(gòu)建以“硅料-硅片-電池-組件”為主鏈,輻射材料和設(shè)備等側(cè)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系,推動我省光伏產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

二、基本原則

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動,圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,強化光伏前沿技術(shù)研究,加大產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益,推動光伏產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端拓展。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展。按照區(qū)域資源稟賦分布、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的要求,統(tǒng)籌優(yōu)化全省光伏產(chǎn)業(yè)布局,明確各園區(qū)定位,構(gòu)建功能互補、良性循環(huán)、協(xié)同發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)集群。

堅持強化主鏈、補齊斷鏈。強化超高效光伏電池和組件等主鏈基礎(chǔ),提升主鏈競爭力;積極布局上游硅料、硅片環(huán)節(jié),因地制宜補齊斷鏈,構(gòu)建相對完善的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間,圍繞光伏全產(chǎn)業(yè)鏈,打造新一代超高效光伏電池和組件等行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品,補齊光伏材料和設(shè)備等配套環(huán)節(jié),構(gòu)建具有較強國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年,光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)態(tài)全面提升、龍頭企業(yè)加快培育、產(chǎn)業(yè)鏈條自主可控、創(chuàng)新能力顯著增強、服務(wù)體系健全完善,光伏產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1000億元,培育產(chǎn)值百億級企業(yè)2-3家,十億級企業(yè)6-8家,億元級企業(yè)20家以上。

四、重點任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局

依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造統(tǒng)一開放、競爭有序的“4+N”產(chǎn)業(yè)集群,帶動發(fā)展全省光伏產(chǎn)業(yè)集群,輻射影響全國。

充分發(fā)揮長治現(xiàn)有的電池、組件、金剛線、光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,帶動晉東南地區(qū),建設(shè)以電池、組件和拉晶切片為主,配套材料為輔的光伏產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮綜改示范區(qū)和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的科教、人才、政策等優(yōu)勢,以高效電池技術(shù)研發(fā)為核心,創(chuàng)建國家級、省級硅基炭基材料研究院,帶動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,形成以高效電池為核心,以硅料、拉晶切片為配套的產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮晉中的存量光伏產(chǎn)能優(yōu)勢,用好本地煤層氣和石英砂資源,引入光伏超白玻璃產(chǎn)業(yè),建設(shè)形成以組件產(chǎn)能為主、電池及光伏玻璃等其他配套為輔的光伏產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮朔州平魯?shù)吞脊栊井a(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園“一園一院一業(yè)一網(wǎng)”總體布局和項目落地,建設(shè)形成“低碳硅芯”產(chǎn)業(yè)集群。

充分利用省內(nèi)其他地市光照資源及其他要素資源優(yōu)勢,培育引進(jìn)與區(qū)域發(fā)展相適配的光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè),與四大產(chǎn)業(yè)集群互補、聯(lián)動發(fā)展。

(省工信廳、省能源局牽頭,省發(fā)改委、省國資委、省國資運營公司、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻一體化發(fā)展促進(jìn)中心、中來股份等分工負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)主鏈提質(zhì)增效

充分發(fā)揮四大集群現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以技術(shù)為核心,以資本為紐帶,依托智能制造、技術(shù)研發(fā)、人才培育等,提升高效光伏電池及組件的集聚效應(yīng),為產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

制造智能化。引進(jìn)全自動化生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)用先進(jìn)MES制造系統(tǒng)、5G全智能化AGV材料及產(chǎn)品傳輸系統(tǒng),形成智慧工廠大腦,提升整體工序智能化銜接,踐行全數(shù)字化信息化管理,通過智能制造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技引領(lǐng)化。開展技術(shù)攻關(guān),加大科研投入,積極開展高效電池等技術(shù)創(chuàng)新項目,與中科院、高等院校及全球領(lǐng)先的研究機(jī)構(gòu)深度合作,建立國家級、省級的硅基炭基材料研究院、光伏技術(shù)創(chuàng)新實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究院,為產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展注入強勁動能。

人才高端化。運用好校企創(chuàng)新資源,推動院企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng);加強高層次、技能型人才和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊引進(jìn);出臺有國際競爭力的人才招引政策,配套產(chǎn)業(yè)孵化引導(dǎo)基金,為全省光伏產(chǎn)業(yè)鏈儲備人才基礎(chǔ)。

(省工信廳牽頭,省科技廳、省能源局、省財政廳、中來股份、各鏈上企業(yè)等分工負(fù)責(zé))

(三)精準(zhǔn)補鏈補齊短板

依托我省政策、資源優(yōu)勢以及光伏電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,實施精準(zhǔn)招商,重點引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先硅料、硅片企業(yè)重大項目落地,補齊硅料、拉晶切片產(chǎn)能短板。

補齊硅料環(huán)節(jié)。重點支持中來股份發(fā)揮“鏈主”行業(yè)影響力和多晶硅技術(shù)優(yōu)勢,在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)布局建設(shè)工業(yè)硅和多晶硅項目。

補齊拉晶切片環(huán)節(jié)。重點支持潞安太陽能公司發(fā)揮拉晶切片的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢,在長治地區(qū)布局建設(shè)高效單晶硅片制造項目。

(省工信廳、中來股份、晉能清潔能源公司牽頭,省商務(wù)廳、省投促局、省能源局、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻一體化發(fā)展促進(jìn)中心、有關(guān)市政府等分工負(fù)責(zé))

(四)培引結(jié)合發(fā)展側(cè)鏈

通過主鏈的引導(dǎo)和傳遞作用,充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、“鏈核”企業(yè)的行業(yè)影響,延伸產(chǎn)業(yè)鏈材料、設(shè)備、服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè),提高光伏產(chǎn)品和裝備本省配套率,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向“延鏈”。

培育省內(nèi)企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游,依托省內(nèi)現(xiàn)有配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育一批“專精特新”側(cè)鏈企業(yè)。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展鋼邊框、新一代光伏支架、超白光伏玻璃、金剛線、高效電池裝備等配套產(chǎn)業(yè),拓展檢測、運維、回收等全生命周期服務(wù)。

引進(jìn)外部企業(yè)。強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力,整合各方資源,發(fā)揮“鏈主”、“鏈核”企業(yè)主體作用,高效精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,針對性引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)配套材料及裝備企業(yè)來晉布局發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(省商務(wù)廳、省投促局、中來股份牽頭,省工信廳、各市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻一體化發(fā)展促進(jìn)中心等分工負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作專班,加強專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立跨部門日常調(diào)度機(jī)制,定期研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的斷點堵點,推動入企服務(wù)常態(tài)化、精準(zhǔn)化,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,整合產(chǎn)、學(xué)、研、企優(yōu)質(zhì)資源,以發(fā)展需求和共同利益為基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,構(gòu)筑互信共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。(省工信廳、省能源局牽頭,工作專班成員等分工負(fù)責(zé))

(二)強化要素保障

落實產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條,提高土地供應(yīng)效率,加強產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,保障產(chǎn)業(yè)鏈項目用地需求;用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施;每年拿出30%以上的新能源開發(fā)規(guī)模實行省級統(tǒng)籌,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與資源開發(fā)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。(省工信廳、省能源局牽頭,工作專班成員等分工負(fù)責(zé))

(三)創(chuàng)新金融支持

暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道,開展精深對接服務(wù),圍繞鏈上企業(yè)資金需求,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)團(tuán)隊、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面給予專項優(yōu)惠政策支持,充分利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、誠信貸、制造業(yè)專項貸、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸等金融產(chǎn)品,為鏈上企業(yè)爭取更多更好的金融支持。探索設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,撬動新能源企業(yè)、社會資本參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;強化上市傾斜,將“鏈主”、“鏈核”企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫重點培育。(省工信廳、省能源局牽頭,工作專班成員等分工負(fù)責(zé))

(四)實施財稅支持

充分發(fā)揮財政資金撬動引領(lǐng)作用,激活信貸投放和社會資本,為重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入資金保障;落實重大技術(shù)裝備免稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科技人員激勵稅收等各項優(yōu)惠政策,重點支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);通過省級技改資金等專項資金,加大對光伏制造企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度;落實市場主體倍增要素財稅支持力度,實行重點企業(yè)落戶“鏈主”、“鏈核”企業(yè)獎補和企業(yè)人才獎勵。(省工信廳、省能源局牽頭,工作專班成員等分工負(fù)責(zé))

(五)強化跟蹤評估

積極跟蹤光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,定期對全省光伏制造情況進(jìn)行階段性評估,做好檢查督查,分析實施效果,及時查找和解決問題。對龍頭企業(yè)、重點項目、重大工程實施動態(tài)管理,及時建立和更新名錄清單,完善推進(jìn)機(jī)制,保證產(chǎn)業(yè)落地和項目實施。(省工信廳、省能源局牽頭,工作專班成員等分工負(fù)責(zé))


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